2026年第四师可克达拉市生态环境

行政检查计划

 

为贯彻落实党中央、国务院关于严格规范涉企行政检查的决策部署，按照生态环境部和兵团生态环境局相关工作要求，结合第四师可克达拉市生态环境监管实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，紧紧围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进师市生态环境质量持续改善。坚持“于法有据、严格规范、公正文明、精准高效”原则，优化环境监管执法方式，减少多头检查、重复检查，确保行政检查覆盖关键领域、直击突出问题，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。

二、检查类别和工作内容

生态环境涉企行政检查分为日常检查、个案检查和专项检查三类。

（一）日常检查

日常检查是行政执法主体依据法律规范，对不特定检查对象或事项实施的常规性检查，主要包括以下内容：

1. 污染防治设施运行与维护情况；

2. 排污许可制度落实及证后执行情况；

3. 强制性清洁生产审核开展与落实情况；

4. 碳排放核算与履约情况；

5. 核与辐射安全管理及防护措施落实情况；

6. 固体废物分类、贮存、转移及危险废物规范化管理情况；

7. 化学品（含新污染物）环境管理情况；

8. 企业自行监测方案执行、监测数据真实性及信息公开情况；

9. 生态环境监测社会化服务机构及环评单位报告质量；

10. 建设项目环评文件及批复要求落实情况；

11. 建设项目“三同时”制度执行与验收情况；

12. 突发环境事件应急预案备案、应急物资储备及演练情况；

13. 环境安全隐患排查、整改及台账建立情况；

14. 重点行业绩效分级审核评定与应急减排措施落实情况；

15. 低效失效污染治理设施整治提升情况；

16. 移动源污染防治措施落实情况；

17. 畜禽养殖污染防治措施落实情况；

18. 法律法规规定的其他生态环境管理事项。

（二）个案检查

个案检查是根据投诉举报、转办交办、数据监测、企业申请等实施的检查，是有线索可查的检查，主要包括以下情形：

1. 通过12345、96356热线、信访投诉、网络举报等渠道被群众投诉举报的；

2. 自治区、兵团相关部门交办转办要求查处的；

3. 配合自治区、兵团相关部门开展联合检查或专项督查的；

4. 生态环境保护督察反馈问题整改核查、回头看需要的；

5. 经在线监控、走航监测、无人机巡查等非现场监管发现问题线索的；

6. 存在生态环境问题被媒体曝光或引发社会关注的；

7. 发生安全生产事故引发次生环境灾害或突发环境事件的；

8. 企业生态环境问题整改到期需现场核查的；

9. 应企业申请实施的行政检查；

10. 企业办理行政许可需开展的现场核查；

11. 法律法规规定的其他紧急情形需要进行的检查。

（三）专项检查

局办公室、生态环境保护综合行政执法支队、生态环境监测站结合工作实际，针对师市重点行业、重点领域突出环境问题，履行批准、备案、公布程序后，部署专项检查（含专项行动、专项排查、专项整治等）。专项检查需遵循“合法必要、精简高效”原则，严格控制事项范围、参与人数、检查内容和时限，实行年度数量管控。检查计划须经师市生态环境局主要领导批准后备案，原则上向本级司法行政部门备案，明确检查依据、主体、对象、时间、地域、事项、方式等核心内容，坚决杜绝重复、拆分、多头、轮番、长时间检查。

三、检查方式

将“双随机、一公开”作为生态环境涉企行政检查的基本手段和方式。

（一）深化“双随机、一公开”监管

1. 动态优化“两库一单”：生态环境局应根据权责清单，统筹生态、水、大气、土壤、固体废物、化学品（含新污染物）、辐射、环评、排污许可、监测、移动源（含机动车）等相关业务检查，结合辖区环境风险和监管对象信用评价情况，完善并动态调整随机抽查事项清单、执法人员名录库和抽查对象名录库。要将第三方环保服务机构、涉二噁英排放企业、涉消耗臭氧层物质企业、碳排放履约企业等纳入抽查对象名录库，随机抽查。

2. 科学设定抽查比例：在开展日常检查时应根据区域生态环境质量、污染源数量、检查人员数量等，对企业进行分类管理，合理确定特殊监管对象、重点监管对象、一般监管对象的随机抽查频次。年度对同一企业开展入企检查（含日常检查和专项检查）的次数不超过2次。个案检查可以与日常检查、专项检查统筹实施的，应当合并开展检查，有效减少入企检查次数。

（二）全面推行“综合查一次”

1. 清单化整合检查事项：以排污许可证载明事项为核心，整合各业务条线检查内容，制定统一检查清单，避免“多头检查、重复填表”。

2. 多维度联合检查：同一部门对同一企业多项检查合并开展，多部门对同一企业检查协同组织，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，减少对企业正常生产干扰。

3. 跨区域跨部门联动：加强与周边区域生态环境部门协作，开展交叉检查；深化与公安、交通、应急、市场监管等部门联动，建立信息共享、线索移送、联合执法机制。

（三）强化科技赋能非现场监管

1. 搭建智慧监管平台：整合在线监控、无人机巡查、卫星遥感、走航监测、用电监控等数据资源，实现企业环境行为实时监控、异常自动预警。

2. 拓展非现场检查手段：通过视频连线、电子台账核查、数据联网比对等方式开展远程检查；对自动监测数据异常企业，要求先行自查并提交说明，确需现场核查的再启动入户检查。

3. 装备升级赋能执法：充分利用红外热成像气体泄漏检测仪、便携式VOCs检测仪、无人机、快速检测试剂盒等执法装备，提升现场快速检测和问题发现能力。

（四）规范现场检查流程

1. 事前准备：检查前明确任务分工、检查要点，调取企业相关档案资料，制定个性化检查方案；提前告知企业检查时间、依据、内容及权利义务（紧急情况除外）。

2. 事中规范：现场出示执法证件和检查通知书，严格按照清单开展检查，规范制作检查笔录，全程记录检查过程；听取企业陈述申辩，核实相关情况。

3. 事后闭环：检查发现问题当场反馈，明确整改要求和时限；涉嫌违法的依法固定证据，按程序立案调查；整改情况实行“销号管理”，确保问题整改到位。

（五）坚持包容审慎监管

1. 推行说理式执法：检查过程中同步开展普法宣传，向企业解读法律法规和政策要求，指导企业规范环境管理。

2. 落实轻微免罚政策：对非主观故意、未造成危害后果且及时整改的轻微违法行为，依法免予行政处罚，给予企业容错改正空间。

3. 强化正向激励：对环境管理规范、污染治理成效突出的企业，减少检查频次；将正面清单企业纳入优先服务对象，提供政策咨询、技术帮扶等服务。

四、工作要求

（一）加强组织领导，细化责任落实

师市生态环境局是计划落实的责任主体，“一把手”作为计划的第一责任人，要加强组织领导，亲自组织制定、实施计划，并将其纳入重要议事日程，强化工作协调、经费保障，督促各项检查工作按照计划落实到位。师市组织的重点检查任务，牵头科室负责方案制定、人员抽调、活动组织、督促整改、经费保障等具体事宜，局业务一科、业务二科、生态环境监测站按照职责分工做好配合。

（二）科学制定计划，严格执行计划

师市生态环境局科学统筹生态、水、大气、土壤等生态环境要素监管需求，精准研判排污单位生态环境问题发生规律，密切结合辖区生态环境质量、人员力量、技术装备等情况，因地制宜，全面科学谋划年度计划，明确检查事项、检查依据、检查主体、检查对象、检查方式、检查项目等内容。坚持问题导向，避免出现无差别、拉网式检查，有效减少检查频次。严格按照计划开展涉企行政检查，积极推行“无计划不检查”，月度计划不得安排年度计划外检查任务，切实提高计划执行率、运用率。

（三）强化科技赋能，落实闭环管理

要加强执法检查装备建设，对照《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准》，配齐标配类装备，根据辖区监管对象行业特征优化配置选配类装备。加强装备应用，提升现场检查效能。注重发挥在线监控、大气污染防治智慧综合管控系统等大数据平台作用，密切部门协作联动，深化数据共享利用，全面提升行政检查数智化能力。严厉打击弄虚作假、偷排偷放、超标超总量排放、不正常运行治污设施、无证排污、未落实重污染天气停限产措施等突出环境违法行为。检查中，发现环境违法行为要及时制止，当场取证，依法调查处理。能立行立改的，应督促企业及时整改；不能立行立改的，建立工作台账，跟踪督促整改，严格落实“查处—整改—销号”闭环管理。

（四）优化工作方式，注重帮扶指导

师市生态环境局要大力倡导企业争当行业标杆，对主动加强环境管理、改进污染防治设施、减少污染物排放的企业，实行免除、减少现场检查等正面激励措施。积极推行非现场检查，有效减少对企业正常生产活动的打扰；寓服务于监管之中，主动向企业“送政策、送技术、送方案”，帮助排查环境风险隐患，帮扶改正问题和健全管理制度，为企业纾困解难，推动企业落实生态环境保护主体责任，不断提升绿色发展水平，确保行政检查取得实效。

 

2026年生态环境检查计划任务明细.docx

 

 

第四师可克达拉市生态环境局

2026年3月2日