为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），进一步加强财会监督工作，严肃财经纪律，维护财经秩序，强化预算约束，师市财政局决定在全师范围内开展2026年财会监督检查工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对财会监督工作的全面领导，围绕“加强、聚焦、优化”工作方针，突出重点领域、重点资金、重点环节，依法全面履行财会监督职责，推动财政财务工作规范化、法治化、科学化，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

（二）基本原则

1.依法依规：严格依照法律法规和制度规定开展检查，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。

2.问题导向：聚焦财政运行、预算执行、资金使用、资产管理等重点领域，着力发现和纠正突出问题，推动问题整改到位。

3.统筹协调：加强财会监督与纪检监察、审计、税务等监督的贯通协同，形成监督合力，避免多头监管、重复检查。

4.标本兼治：既抓好问题整改，又注重建章立制，推动形成长效机制，巩固和拓展监督检查成果。

二、检查组织与实施步骤

（一）检查范围

2025年度及以前年度财政、财务、会计及相关经济活动，必要时可追溯或延伸检查相关年度和单位。

（二）检查对象

1.各团场、行政企事业单位、社会团体。

2.使用政府债券资金、中央转移支付资金、超长期特别国债资金等重点资金的项目单位。

3.财政、国资等监管部门认为需要检查的其他单位。

（三）检查方式

1.单位自查：各单位对照检查内容，制定相应的自查自纠工作措施，全面开展自查工作，主动纠正存在的不足，形成工作总结。各团、各部门按规定汇总上报本部门工作总结，经主要负责人签字后，于4月30日前报送至师市财政局预算科。

2.重点检查：师市财政局根据自查情况，选取部分单位开展重点检查，必要时将委托第三方机构协助检查。

3.联合检查：对涉及多个部门的重点事项，可开展跨部门联合检查，形成监管合力。

（四）检查步骤

1.准备阶段（2月9日—3月31日）：制定检查方案，成立检查组，开展检查人员培训，向被检查单位送达检查通知书。

2.实施阶段（4月1日—8月28日）：检查组开展现场检查，通过实地查账、盘点、查询等方法，收集证据材料，编制检查工作底稿。

3.整改阶段（9月1日—11月30日）：被检查单位根据整改意见，制定整改方案，落实整改措施，形成整改报告，报送师市财政局。师市财政局对整改情况进行跟踪督促，必要时开展“回头看”。

三、检查主要内容

本次检查严格按照2026年师市财会监督检查明细表中各项检查内容进行检查，主要分为以下几方面。

1.上年检查问题“回头看”。根据2025年检查、审计移交的相关问题和建议，核实单位整改落实情况，确保2025年各项问题整改到位。此项工作作为各项检查的内容进行全面复查，未被检查的单位自行安排“回头看”工作。

2.财会监督日常检查。通过查看单位部门预算和财政预算管理台账，重点检查预算谋划、编制、审批、公开、调整、调剂等管理流程是否规范、合法。检查单位是否按规定上会研究预算，相关领导是否按权限签批预算，是否在规定时限范围内批复和公开预算。资金管理工作方面重点检查资金的使用用途、保障范围、支出标准、分配、审核等管理情况。

3.行政事业单位财政财务管理检查。通过查看会计凭证、台账、预算管理一体化系统使用情况、银行回单、非税平台，重点检查是否存在挤占基层“三保”开支、工会福利支出等问题。查看单位预算系统中绩效目标表、年中绩效监控和绩效评价报告对单位组织财政财务管理工作、会计基础规范工作、会计信息质量、财务管理、预算管理、预算执行、政府采购、往来资金管理、非税收入征缴情况、公用经费使用等工作存在的问题进行检查。

4.师直国有企业财务检查。通过实地查看会计资料、了解企业经营状况、企业年报等公开数据，重点检查企业财务管理情况、内部控制设立情况、建设项目实施是否规范、预期收益是否实现、新增资产程序是否规范、是否按规定编制企业年报，各项投资是否有效等内容。

5.重点专项资金使用情况检查。选取师市重点项目资金，检查各类专项资金是否按规定用途使用，是否存在挤占、挪用、截留等问题，是否按合同约定和工程进度拨付资金，是否存在超付、提前支付、拖欠工程款等问题，项目立项、审批、实施、验收等环节是否规范，是否存在违规决策、违规招投标、损失浪费、新增地方政府隐形债务等问题，项目绩效目标是否实现，是否存在“形象工程”“政绩工程”等问题。

6.财政资金投资项目评审情况。检查财政资金安排100万元以上项目的招标控制价、工程结算，是否接受师市财政部门评审。抽查财政资金安排100万元以下的项目，是否在政府平台服务市场工程造价咨询服务中选定、是否存在误差在3%以外，是否造成资金浪费。检查财政资金项目是否按照评审结论办理招投标、控制项目资金拨付进度、工程价款结算、资产移交等事项。

7.代理记账机构检查。对代理记账行业开展监督检查，进一步规范会计服务市场秩序，结合双随机一公开的检查，随机抽取代理记账机构进行检查，检查各机构是否存在无证经营、虚假承诺、违规职业等违法违规行为，提高代理记账机构的依法经营意识和服务质量。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视财会监督检查工作，主要负责人亲自部署、亲自过问、亲自协调，明确责任分工，认真组织单位自查工作，根据《2026年师市财会监督检查明细表》梳理本单位情况，确保检查工作顺利开展。

（二）严肃工作纪律。被检查单位要支持和配合监督检查工作，如实汇报本部门、本单位有关财政财务管理情况，主动提供有关资料，不逃避不抵制检查；主动查找工作中存在的漏洞，有针对性地建立和完善相关制度。

（三）严格问题整改。被检查单位要对照检查反馈的问题，对能够立即整改的问题，要立行立改；对需要长期整改的问题，要制定整改方案，明确整改时限和责任人，确保整改到位，坚决防止敷衍整改、虚假整改和表面整改。

（四）强化结果运用。各被查单位要把财会监督检查作为改进和加强本部门、本单位财政财务管理的重要举措，进一步完善财务管理制度，强化财经纪律执行；建立完善管理制度，健全监督制约机制，防止违规违纪问题的发生。

 

 

             第四师可克达拉市财政局

             2026年3月31日