第四师七十二团国土空间总体规划
（2021—2035年）动态维护方案
（公示稿）
（第四师七十二团）
2026年5月
目录
二、 编制目的 PAGEREF _Toc23682 \h 1
三、 编制范围 PAGEREF _Toc29798 \h 1
四、 编制原则 PAGEREF _Toc31430 \h 2
五、 动态维护方案 PAGEREF _Toc19696 \h 2
（一） 空间管控边界优化 PAGEREF _Toc30791 \h 2
（二） 规划分区 PAGEREF _Toc23471 \h 2
（三） 中心镇区优化 PAGEREF _Toc24670 \h 3
（四） 重点建设项目清单维护 PAGEREF _Toc26638 \h 3
六、 动态维护方案可行性分析 PAGEREF _Toc26740 \h 4
（一） 空间管控边界 PAGEREF _Toc22227 \h 4
（二） 规划分区 PAGEREF _Toc23345 \h 4
（三） 中心镇区用地规划布局 PAGEREF _Toc17688 \h 4
七、 实施保障 PAGEREF _Toc12817 \h 4
一、工作背景
为深入贯彻国家、兵团及师市关于国土空间规划动态维护工作的部署要求，精准对接政策导向、破解规划实施瓶颈、衔接团场“十五五”时期发展需求，积极应对七十二团在履行维稳戍边核心职能、推动高质量发展进程中面临的新形势、新挑战，立足兵地融合、产业升级、生态保护、民生改善的发展定位，结合团场发展战略，组织开展本次《第四师七十二团国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称“总体规划”）动态维护工作，充分发挥国土空间规划的引领作用，为团场高质量发展提供空间保障。
二、编制目的
依据2024年度国土空间规划城市体检成果，围绕七十二团发展战略与实际需求，通过正向优化“三条控制线”、完善国土空间结构、调整更新重点项目清单，促进规划与团场发展深度融合，增强规划的可操作性与实施性。
三、编制范围
本编制范围包括团场全域和中心镇区两个层次。团场全域为七十二团行政辖区内陆域空间，中心镇区编制范围为北至13连界线，西至过境公路，南至团域界线、东至7连界线。与已批复的总体规划范围保持一致。
四、编制原则
1．坚守底线，严控刚性
2．问题导向，精准施策
3．规范管理，数字支撑
4．上下联动，公众参与
五、动态维护方案
（一）空间管控边界优化
1．耕地和永久基本农田
本维护方案耕地保护目标与永久基本农田保护任务均不突破。以保障粮食安全、生态安全、绿色高质量发展为指引，总面积不减少，维护后符合永久基本农田“数量不减少、质量生态有提升、布局更优化”的要求。
2．生态保护红线
本维护方案对总体规划划定的生态保护红线不作调整。
3．城镇开发边界
城镇开发边界总面积和扩展倍数均保持不变，本维护方案不作调整。
（二）规划分区
依据“三条控制线”正向优化结论，同步维护规划分区，维护后6个一级规划用途分区数量不变。对农田保护区、乡村发展区范围进行优化调整，生态保护区、生态控制区、城镇发展区、矿产能源发展区未作调整。
中心镇区维护后7个二级规划用途分区数量不变。按照布局合理、节约集约、产业集聚、设施完善的原则对商业商务区、工业发展区范围进行优化调整，居住生活区、综合服务区、物流仓储区、交通枢纽区、绿地休闲区未作调整。
（三）中心镇区优化
1．用地布局优化
结合七十二团发展实际，重点落实“十五五”规划拟建项目的用地需求，针对体检评估中提出的问题，优化镇区用地布局。调整后功能更加完善，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率不降低；城市消防救援5分钟可达覆盖率达100%，人均应急避难场所面积维持不变，安全更为可靠，满足国家标准，符合正向优化要求。
2．城市重要控制线优化
本维护方案对总体规划划定的城市绿线、城市黄线不作调整。
（四）重点建设项目清单维护
保留总体规划中确定的24项重点建设项目，落实国家、兵团、师市“十五五”规划和专项规划确定的重大任务、重大工程空间需求，衔接七十二团“十五五”发展规划，增补39项重点建设项目。
六、动态维护方案可行性分析
（一）空间管控边界
维护后，耕地保有量及永久基本农田保护面积不减少，耕地质量与生态稳步提升，空间布局更合理；生态保护红线管控任务不减少，生态安全格局稳固；城镇开发边界总面积及扩展倍数未突破批复指标，空间布局更集聚集约，城镇综合功能与宜居品质保持稳定，维护方案符合正向优化要求。
（二）规划分区
本维护方案中规划分区严格依据三条控制线的优化结果同步更新，确保分区边界与管控要素精准衔接，避免空间交叉重叠和用途冲突，符合正向优化要求。
（三）中心镇区用地规划布局
本维护方案充分衔接现状建设，推进城镇开发边界优化与用地布局调整，完善城镇功能和空间格局。维护后，城镇路网、绿地开敞空间、消防救援、应急避难等管控指标均不降低，各功能分区衔接更顺畅，空间利用更集约高效，既符合团场发展实际，又具备较强的可实施性，符合正向优化要求。
七、实施保障
（一）强化规划传导
以本次总体规划动态维护成果为根本遵循，将确定的约束性指标、管控目标、空间布局、重大建设项目清单等核心要求，全面分解至详细规划，确保规划要求层层传递。健全专项规划衔接机制，严格遵循总体规划管控导向，推动各类专项规划与本次总体规划动态维护成果精准衔接。
（二）加强重点项目审批衔接
纳入重点建设项目清单的项目开工建设前，应依法完成规划审批手续，并做好与生态保护红线、永久基本农田、军事设施保护区等管控边界的合规性核查，杜绝以规划项目清单代替具体行政审批的行为。
（三）纳入国土空间监测评估体系
依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，将本维护方案的调整内容及时更新入库，实现空间管控边界的精准落图和动态跟踪。
（四）建立健全组织协调机制
建立规划动态维护工作协调小组，统筹协调相关部门在规划传导和实施管理中的职责分工，定期开展规划实施督查，及时发现并纠正偏差，确保本维护方案的各项调整内容依规落地、按期实施，切实发挥国土空间总体规划对团场经济社会发展的战略引领作用。
公示时间自2026年5月26日至2026年6月9日，如有意见与建议，请于2026年6月9日前反馈，反馈方式如下：
1.电子邮箱：2501344286@qq.com；
2.联系电话：17690907496。
