师市党组发〔2017〕20号

关于印发《四师可克达拉市优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔实施方案》的

通 知

国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区党政办，各团场政工办，企事业单位党办室（党群部），师市机关各部门，师政法机构政治部（处）：

现将《四师可克达拉市优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔实施方案》印发给你们，请认真学习，抓好贯彻落实。

四师可克达拉市党委组织部

                2017年4月17日

四师可克达拉市优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔实施方案

为加强四师可克达拉市干部队伍建设，加快培养优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部（以下简称“四方面干部”），着力造就一支政治坚定、德才兼备、年龄合理、结构优化的干部队伍，结合四师可克达拉市干部实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和干部工作的重要论述，按照全国组织部长会议和兵团组织部长会议要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，聚焦更好发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用，切实增强培养选拔“四方面干部”的使命感、责任感和紧迫感，按照“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的要求，加强统筹，创新思路，优化结构，改进机制，努力实现常态化培养、合理化配备、制度化运行，培养储备选派一批来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的“四方面干部”。

（二）目标任务

立足维稳戍边事业要求，有计划地充实一定数量的熟悉新型城镇化、现代工业、现代农业、现代服务业、生态文明建设，善于运用法治思维、依法办事能力强的“四方面干部”；充实一定数量的熟悉信息化和政法、民族、宗教、统战、社区工作，善于做社会管理、群众工作的“四方面干部”；充实一定数量的有基层工作经历、经过多岗位锻炼、实践经验丰富的“四方面干部”；特别是要充实政治坚强，敢于负责、敢于担当，在关键时刻、危机关头、维稳处突、重大突发事件面前顶得上、不退缩，具有全局意识、战略思维的复合型“四方面干部”。

各级党委（党组）和组织人事部门要把培养选拔“四方面干部”摆上重要日程，主要领导要亲自抓，落实任务和责任，一级抓一级，层层抓落实。要加强干部结构综合研判，统筹考虑，把“四方面干部”引进来、留下来、用起来。要重视培养选拔30岁以下干部，抓紧配备35岁以下干部，力争在5年内，35岁左右的处级干部数量达到处级干部总数的3%-5%；40岁以下的处级干部数量达到处级干部总数的5%-7%；35岁以下科级干部占科级干部总数的10%-15%，30岁以下的科级干部有一定数量，经过努力，要逐步形成老中青相结合的年龄梯次结构。

团场领导班子正职应有一定数量40岁左右的干部；团场领导班子成员中平均至少应有1名38岁左右干部，女干部至少应有1名；要逐步形成以45岁左右干部为主体、35岁以下干部有一定数量的干部队伍结构。

师机关各部门、政法系统和事业单位要培养储备一批30岁左右的年轻干部，加快35岁以下科级干部的培养。三年后，35岁以下科级干部要达力争15-20%，科级女干部力争达到15-20%，科级少数民族干部、党外干部要有一定数量。

师直各企业党委要注重培养选拔30岁以下的干部，选配一定数量的35岁以下中层管理干部，5年后，师直各企业单位党委班子中，以45岁左右干部为主体，35岁左右的干部要达到5-10%，使我师各企业班子平均年龄逐步优化。

各团场及单位、特别是少数民族聚居团场，要加快培养优秀年轻少数民族科级干部，使少数民族处级干部有源头之水。少数民族聚居团场中，基层连队正职少数民族干部人数不少于少数民族聚居连队个数。各连队班子成员中至少应有1名30岁以下的连级干部，1名女干部。

二、主要措施

（一）拓宽渠道，解决源头之水。

一是大力引进“四方面干部”，团场每年报送“兵团选派生”、大学生连官需求计划时，按照急需人才类型，报送一定数量的“四方面干部”；二是企事业单位在引进人才时，注重引进急需紧缺的人才，如熟悉农业现代化、新型工业化、城镇化、科技、金融、城镇规划管理等专业方面的年轻干部；三是师市机关、政法机构及其他行政和参公事业单位要按照兵团公务员招录中关于性别、族别和年龄要求的比例，合理设置招录职位所需专业、所需性别、所需族别的干部；四是各团场、企业所需急需紧缺人才，单位没有合适人选的，可以通过公开选拔、公开招聘、特殊人才引进等多种形式，加大引进“四方面干部”；五是各级领导班子中“四方面干部”数量没有达到要求的，一时没有人选，要空出岗位，积极物色合适人选，也可在条件允许的范围内，采取干部交流的方式选配，大力选拔培养年轻干部。同时，坚决调整不称职、不胜任、不合格的“四方面干部”，疏通“出口”，贯彻落实干部“能上能下”意见，及时调整补充，为“四方面干部”的成长创造条件。

（二）加强教育，提升综合素质。

一是突出抓好“四方面干部”的理论培训，充分发挥党校、行政学院、干部学院等各级各类干部培训机构的主阵地作用，注重用马克思主义中国化最新成果教育和武装“四方面干部”，打牢理想信念根基，补足精神之钙，进一步增强“四方面干部”贯彻落实科学发展观走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；二是将“四方面干部”的培训纳入全师干部培训总体规划，坚持把提高“四方面干部”的综合协调能力、解决实际问题的能力作为重点，丰富培训内容、拓宽培训渠道，利用三年左右的时间，采取“派出去学”、“请进来教”、“走出去看”等方式，对科级以上“四方面干部”进行轮训；三是加强“四方面干部”的道德修养，自觉改造主观世界，认真践行社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣，追求高尚的道德品行和精神世界；四是加强“四方面干部”作风养成，深入基层，密切联系群众，增进对人民群众的感情，摆正与人民群众的关系，坚持党和人民的利益高于一切，正确对待个人利益得失；五是弘扬求真务实、真抓实干的作风，讲实话、办实事、求实效，谦虚谨慎，克服浮躁情绪和急功近利心理，增强纪律和法治观念。

（三）实践锻炼，促进成长成才。

一是有计划地组织“四方面干部”交流挂职，鼓励师机关、政法系统和企事业单位中具有专长及有培养发展前途的“四方面干部”，相互交流任职或挂职，挂职期满，条件允许的，鼓励留在挂职单位工作。二是加强“四方面干部”到基层一线、艰苦岗位和关键岗位锻炼的力度，树立重视基层的导向，使他们在实践中经受考验，磨练意志，丰富阅历，增长才干。三是利用对口援疆有利契机，有计划地选派“四方面干部”到对口援疆省市进行挂职，特别是工业、金融、科技、企业管理、城镇规划等方面的干部，拓宽视野，提高综合能力和水平。四是针对“四方面干部”缺乏的现状，各单位要加大选拔任用力度，可以采取小步快跑的方式，超前考虑，讲台阶不抠台阶，论资历不唯资历，根据领导班子配备的要求，对特别优秀的年轻干部、少数民族干部，可以破格提拔使用。五是加强“四方面干部”后备人才储备，拓宽选任视野，积极物色人选，一手抓配备，一手抓后备，保证后继有人。

（四）分类实施，优化干部结构。

1.优秀年轻干部。要突出到基层一线实践锻炼，主要安排在条件艰苦、工作困难的地方或急难险重的岗位上进行磨砺，提高他们应对突发事件和复杂局面的能力，使他们在处理复杂问题的过程中，经风雨、壮筋骨，长才干。在优秀年轻干部的选拔使用上，打破求全责备等现象，解放思想，努力打破陈旧的用人观念，重任职年限不唯年限，做到不拘一格选人才。在选拔处级干部时，根据选任岗位，留出20%左右的职位选拔35岁左右的年轻干部。各单位党委在选拔科级干部时，要留出10%-20%的岗位，选拔30岁左右的干部；各团场在选拔连队干部中，要确保每个班子中至少有1至2名25岁左右的连级干部。

2.女干部。要突出关心爱护，给她们以更多的理解、关心和支持，根据女干部的特点，主要安排在综合岗位上进行锻炼，提升统筹协调能力和解决实际问题的能力。在配备处级女干部过程中，要确保每个团场班子中至少配备1名女干部，逐步增加团场科级正职女干部数量，力争达到20%左右；逐步增加企业领导班子中女干部的数量，提高女干部在企业领导班子中的比例，加强培养企业中层女干部；进一步提高机关、事业单位处级女干部、特别是正职女干部的比例。

3.少数民族干部。要突出教育培训，跟踪培养，提升能力。牢固树立“三个离不开”思想，不断增强少数民族干部执行党的民族宗教政策的自觉性，切实增强大局意识、宗旨意识、责任意识、纪律意识，加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族理论、政策的教育，成为带领民族群众发展、维护祖国统一、促进民族团结的骨干力量。在选配少数民族干部中要坚持做到“六个优先”：德才兼备、政绩突出的优先使用；具备任职条件的，优先放到正职岗位；对少数民族工作密切相关的部门，优先配备少数民族干部；急需配备少数民族干部又缺乏合适人选的，要打破行业、部门界限，优先配备少数民族干部；少数民族人口相对比较集中的团场，要优先配备少数民族干部；优先安排少数民族女干部和少数民族党外干部。

4.党外干部。要突出拥护和支持共产党领导下的多党合作政治协商制度，选拔党外干部既要遵循干部工作的一般规律，参照执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，又要充分考虑党外干部的特殊性，在坚持政治标准的前提下，把那些既有业务专长和代表性，又有较强参政议政能力和一定组织领导能力的党外干部选拔到各级领导岗位。要在市人大、政府、政协配齐配强党外干部。同时，组织部门要根据党外干部的实际情况，制定培养计划，提出工作方案，主动与统战部门加强联系，沟通情况。  

三、组织领导

（一）明确责任。培养选拔“四方面干部”工作，既是一项关系全局的战略性任务，又是一项紧迫的现实工作。各级党委（党组）主要领导负有领导责任，分管人事工作的领导负有主要责任，组织人事部门负有直接责任，一定要从政治和事业发展需要的高度，充分认识抓紧培养选拔“四方面干部”的重要性和紧迫性，加强调查研究、分析研判切实提高“四方面干部”在各类干部中的比例，做到党的事业后继有人，薪火相传。

（二）统筹谋划。各级党委（党组）要精心部署“四方面干部”培养选拔工作，着眼于5-10年乃至更长时期四师可克达拉市社会稳定和长治久安需要，明确思路，以加强培养为基础，以选准用好为根本，以从严管理为保障，对培养选拔“四方面干部”进行长远规划，确定目标任务、实现途径和措施办法，全力改善“四方面干部”的数量、质量和结构。

（三）督促落实。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的纪律要求，师党委组织部对《意见》落实情况与《党政领导干部选拔任用工作条例》实施情况定期组织检查，及时掌握情况，并把此项工作纳入领导班子考核。各级党委（党组）和组织人事部门要按照干部管理权限，明确目标和职责，加强调查研究和监督检查，进行具体指导，把各项措施落到实处，确保取得实效。