关于印发《关于加强四师政务网站信息内容建设的实施意见》的通知
师办传〔2015〕100号
各团场、企事业单位，师机关各部门，师政法机构：
为深入贯彻落实国务院办公厅及兵团办公厅有关进一步做好政务网站信息内容建设工作的具体要求，结合我师实际，现将《关于加强四师政务网站信息内容建设的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
四师办公室
2015年4月28日
关于加强四师政务网站信息内容建设的实施意见
四师政务网站是信息化条件下四师密切联系职工群众的重要桥梁，也是网络时代推进四师治理体系和治理能力现代化，履行屯垦戍边历史使命的重要平台。近年来，各级各部门积极适应信息技术发展、传播方式变革，运用互联网转变职能、创新管理服务、提升治理能力，使政务网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。但一些政务网站也存在信息公开力度不大、内容更新不及时、意见建议不回应等问题。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)(以下简称《意见》)和《关于加强兵团政务网站信息内容建设的实施意见》(新兵办发〔2015〕5号)(以下简称《实施意见》，进一步做好政务网站信息内容建设工作，结合我师实际，提出以下意见：
一、 总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实国家和兵团的决策部署，紧密结合兵团“党政军企”合一特殊体制，把政务网站作为新时期新形势下推进四师治理体系、治理能力现代化的重要平台，降低行政成本、提升服务效能的重要抓手，畅通社情民意、加强民主监督的重要渠道。善用、会用、多用政务网站，不断加强政务网站信息内容建设，提升政务网站发布信息、解读政策、回应热点、引导舆论的能力和水平，将政务网站打造成更加及时、准确、有效的政务信息发布、互动交流和公共服务平台，为转变机关职能、提高机关效率，服务职工群众发挥积极作用。
(二)基本原则。
——围绕中心，服务大局。紧密结合兵、师、团工作主要目标和重点任务，充分反映重要会议、活动和决策内容．解读重大政策信息，使职工群众充分理解和支持兵、师、团各级的工作。
——以人为本，心系群众。坚持执政为民，把满足职工群众对政务信息的需求作为出发点和落脚点，密切同职工群众的关系，增强公信力和凝聚力。
——公开透明，加强互动。及时准确发布政务信息，开展交流互动，倾听公众意见，回应社会关切，接受社会监督，使政务网站成为公众获取政务信息的第一来源、互动交流的重要渠道。
——改革创新，注重实效。把握互联网传播规律，适应公众需求，理顺管理体制，完善协调机制，创新表现形式，提高保障能力，加强协同联动，打造传播主流声音的师团政务网站集群。
——齐抓共管，形成合力。强化共建、共管、共用意识，各级办公室是信息内容建设的牵头单位、抓总部门，负责信息内容建设规划和协调组织工作；各级职能部门是信息内容建设的责任主体，负责落实信息发布、政策解读、互动回应，舆情处置等具体工作。
二、 加强政务网站信息发布工作
(三)强化信息发布更新。四师机关及各团场分布在伊犁州直八县一市，布局分散，点多线长，传统手段无法满足信息化条件下职工群众的多样化需求。各级各部门要充分利用互联网传播效率高、传播范围广、传播成本低的优势，将政务网站作为政务信息发布的第一平台，第一时间发布重要会议、重要活动、重大政策信息。同时，要严格按照《新疆生产建设兵团互联网政务网站管理暂行办法》(新兵办发〔2012〕46号)，依法进一步加大政务信息公开力度。
(四)加大政策解读力度。兵团肩负维稳戍边的特殊使命，四师作为兵团的重要组成部分，及时、全面、准确地解读各项方针政策，对于统一思想，提高认识，凝聚共识，更好地发挥“稳定器”、“大熔炉”、“示范区”的作用，具有特殊的意义。涉及经济发展、社会民生等政策性文件出台时，要在同级政务网站同步推出政策制定参与者、相关部门、专家学者撰写的解读评论文章或开展的访谈等，进行深入浅出、通俗易懂的网上解读，及时回应职工群众咨询。其中，四师办公室印发的文件由办公室把关，各部门印发的文件由部门办公室把关。各团场参照执行。
(五)重视社会热点回应。维护新疆社会稳定，确保新疆长治久安是兵团职责和使命所在。四师各级各部门要站在国家利益、新疆大局、兵团使命的高度对待社会热点回应。涉及各级各部门的重大事件、突发事件、应急事件，责任单位要积极配合宣传部门，依法按程序第一时间通过政务网站发布信息，公布客观事实，根据事态发展和工作进展，及时发布相关信息，防止由于热点问题回应不及时、解释不到位而引发网上围观或现实群体性事件。同时，各级宣传部门要积极组织做好网上舆论引导工作。
(六)加强互动交流。要充分发挥互联网监督成本低、监督范围广、监督效果好的特点，搭建机关与职工群众交流的“网络直通车”，广泛听取职工群众意见建议，接受社会批评监督，促进四师民主法制建设。各级政务门户网站上的领导信箱、网上信访、咨询建议等互动栏目，由同级信访部门负责及时受理、监督办理，按时回复。部门政务网站互动栏目征集到的意见建议．由部门负责答复。对职工群众关注度高、涉及面广的意见建议，在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日，暂时无法办理的要及时予以解释说明，形成网上公众意见收集、处理、反馈的常态机制。
三、 提升政务网站传播能力
(七)拓宽政务网站传播渠道。各级各部门政务网站要充分利用政务外网，大力开展技术优化、增强网站内容吸引力，提升网站页面在搜索引擎中的收录比例和搜索效果，提供面向主要社交媒体的信息分享服务，加强手机、平板电脑等移动终端应用服务，积极利用微博、微信等新技术、新应用传播政务网站内容，方便公众及时获取政务信息。
(八)建立完善联动工作机制。各级各部门举行重要会议、新闻发布、经贸洽谈、旅游推广活动时，同步在政务网站上开展宣传。国务院、自治区、兵团、四师发布对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息时，各级政务网站要及时转载、链接；发布某个行业或部门的政策信息时，相关部门政务网站要及时转载、链接。
(九)落实新闻媒体保障责任。各级各新闻单位要增强融合发展、信息共享意识，凡在新闻媒体上刊播的新闻，必须同步报送同级政务门户网站，最大限度地提升政务网站的影响力。各新闻单位要确定联络员，负责与同级政务门户网站对接，确保信息及时准确传递。
四、 完善信息内容支撑体系
(十)建立信息内容协调机制。师、团办公室主任牵头，各职能部门、新闻媒体分管领导及办公室负责人参加，建立政务网站信息内容建设协调机制，每周定期研究工作，向有信息发布任务的成员单位安排落实政策解读、互动回应、舆情处置等任务。师、团办公室政务信息公开办公室承担日常工作。
(十一)组建师团各级信息员队伍。大力加强信息员队伍建设，是提高政务网站内容建设的基础和保障。由师、团办公室牵头，制定信息员制度，组建具有较高政治敏感、较强政策修养、较好文字功底的信息员队伍，负责本单位、本部门政务信息的收集、撰写、报送及联络工作。师本级政务网站信息员队伍由师机关各部门、各直属机构1人，各企事业单位1人，团场1人组成。信息员名单报师电子政务领导小组办公室备案，如有变动及时报备。媒体通讯员在各级政务门户网站发稿量计入单位和个人外宣任务。
(十二)规范信息发布流程。各级、各部门在政务网站发布信息时，要严格采集、审核、报送、把关等程序，按照“谁提供谁负责”的原则，确保原创性信息内容合法、完整、准确、及时；做好信息公开前的保密审查工作，防止失泄密问题发生；把握好信息基调、倾向、角度，突出重点，放大亮点，谨慎掌握敏感问题的分寸。各级政务网站要明确编辑把关责任，做好信息内容的接收、筛选、加工、发布，对时效性要求高的信息要随时编辑上网，杜绝政治错误、内容差错、技术故障。
(十三)理顺管理关系。师、团两级要组建专业的网站运行管理团队，负责重要信息内容的发布和把关，确保人员到位、服务到位。
五、 加强组织保障
(十四)完善政务网站信息内容管理体系。按照《意见》和《实施意见》规定，四师办公室负责全师政务网站信息内容建设的推进，指导各团、机关各部门政务网站信息内容建设。各团办公室负责推进、指导本团各类政务网站信息内容建设，各部门办公室负责推进本部门政务网站信息内容建设。
(十五)建立政务网站信息内容建设管理规范。各级各部门办公室要结合本级本部门的实际情况和工作特点，制定政务网站内容更新、信息发布、政策解答、协同联动等工作规程，完善政务网站设计、内容搜索、数据库建设、无障碍服务、页面链接等技术规范，并加强标准规范的应用。
(十六)完善考核评价机制。各团参照兵团及师作法，建立政务网站信息内容建设年度考核评估、督查机制，分级分类考核评估，并纳入机关绩效考核。师办公室对各单位、各部门政务网站内容更新、信息公开情况跟踪监测，每月通报。对内容更新不及时、信息公开不完全、政策解读不到位、热点回应不及时、公众咨询不回复等内容更新没有保障的网站、栏目，进行归并或关闭，同时对责任单位或部门进行通报批评，约谈诫勉，并追究单位分管领导和有关人员的责任。
(十七)推进集约化建设。为保障技术安全，加强资源整合，避免重复投资，根据《意见》和《实施意见》规定，师已建立统一集约化的师团政务网站群系统，各团场不再单独建设政务网站，利用师政务网站技术平台开设子站、栏目、频道等，主要提供信息内容。技术安全、运维保障等由师政务网站承担。
(十八)加强人员和经费等保障。各团、各部门要在人员、经费等方面为政务网站提供有力保障。要明确具体负责协调推进政务网站内容建设的工作机构和人员，建设专业化、高素质网站运行管理队伍，保障网站健康运行、不断发展。要在师、团政务网站经费中安排相应部分．用于向信息员、通讯员及新闻媒体支付信息采编、政策解读、互动交流、回应关切等工作的劳动报酬或稿费。
(十九)加强业务培训。各级各部门要把知网、懂网、用网作为领导干部能力建设的重要内容，引导各级领导干部通过政务网站解读重大政策，回应社会关切。师团办公室每年要通过举办培训班、交流研讨会，研究政务网站信息内容建设，不断提升政务网站的吸引力和亲和力，切实提高管网、办网、用网水平。
各团场、师机关各部门要根据本实施意见，制定具体工作措施，认真贯彻落实本实施意见。
