关于印发《2025年度促进兵团畜牧业稳定

发展若干政策措施实施方案》的通知

 

各师市农业农村局、财政局：

根据工作安排，为继续落实《促进兵团畜牧业稳定发展若干政策措施》（新兵办发〔2024〕41号），我们制定了《2025年度促进兵团畜牧业稳定发展若干政策措施实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

兵团农业农村局           兵团财政局

  2025年10月24日         

 

 

 

 

 

 

 

 

2025年度促进兵团畜牧业稳定发展若干政策措施实施方案

 

为贯彻落实《促进兵团畜牧业稳定发展若干政策措施》（新兵办发〔2024〕41号），做好2025-2026年度补贴资金申报、审核及兑付等工作，制定本实施方案。

一、补贴原则

（一）自愿申请。通过各种宣传媒体和公告形式，公布补贴政策内容和补贴程序，符合条件的养殖加工主体自愿申请。

（二）应补尽补。相关部门（单位）根据申请内容，逐级审核、确认，汇总提交申请材料。

（三）据实补贴。据实核定补贴金额，公示后兑付补贴资金至申请主体。

二、实施期限

2025年度补贴期限从2025年7月1日至2026年6月30日。本年度补贴资金分两次兑付，分别为2025年12月15日前和2026年8月31日前。

三、申报条件

（一）优质奶牛养殖补贴

1.主体要求。对兵团存栏奶牛100头以上且集中饲养的规模养殖主体。

2.补贴范围。以养殖主体2024年7月1日至2025年6月30日生鲜乳总产量为测算基数，按照年单产9吨的标准，核定享受补贴的实际奶牛头数。计算公式：补贴头数=年度生鲜乳总产量（吨）/9（吨）。西门塔尔、新疆褐牛年单产按标准乳折算。已投保中央政策性农业保险，且承保机构已赔付过的奶牛不再享受该项补贴。

3.补贴标准。单产9吨以上奶牛每头补贴2000元。

4.申请材料。优质奶牛养殖补贴资金申请表（参考模板，附件1），年度生鲜乳总产量需建立挤奶厅日挤奶量原始凭证、交售凭证、付款单价、总量或欠账凭证等台账，师市或团场产奶量核定抽测记录（所在师市或团场原则上不低于每季度开展一次产奶量核定抽测）。

（二）养殖加工贷款贴息

1.主体要求。贷款贴息的主体包含兵团辖区内生猪牛羊养殖场（户、企业、合作社、家庭牧场）、猪肉及牛羊肉加工企业（包括屠宰及精深加工企业）、乳制品加工企业（小作坊）、饲草（秸秆）料加工企业或合作社（饲料加工企业除外）及法定代表人。

2.贴息范围。2025年7月1日至2026年6月30日新增或银行续贷业务的生产经营贷款，包括固定资产贷款和流动资金贷款。贷款贴息（不含政策性农业信贷担保费）只针对在自治区范围内有营业网点的银行业金融机构新增或续贷的贷款，申请贴息前所贷款项无利息逾期。从非银行业金融机构取得的贷款不在补贴范围。

（1）新增贷款：按实际放款日或贷款支用日期计算，必须在2025年7月1日之后；

（2）续贷：包括展期、无还本续贷等，按续贷合同签订日期算，必须在2025年7月1日之后；

（3）其他可享受的类型：合同签订日在2025年7月1日之前，贷款是在7月1日之后发放的贷款。一次授信、随贷随还的贷款，单笔贷款发放日在2025年7月1日之后，对应该贷款享受贴息。

（4）不可贴息的贷款：存续期的贷款，主要指2025年7月1日之前申请的贷款，且发放时间也在2025年7月1日之前。

3.补贴标准。按照不高于同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%、且不超过2%对贷款主体给予财政贴息，对单个养殖加工主体年度贴息资金不超过200万元，兵团级及以上涉牧重点龙头企业贴息金额最高不超过1000万元。贴息时限内到期的贷款，按照实际付息天数计算；贴息期内未到期的贷款，按照贴息截止时间计算，应贴息金额=贴息期限内实际贷款本金×2%×（贴息天数/365）。

（1）贴息期限内实际贷款本金核算：为实际发放（或支用）的贷款金额（借据金额）。

（2）贷款利率核算：一般按照2%进行计算。贴息比例是

LPR×70%或2%，选择比例最低的进行补贴。

（3）贷款天数核算：若贴息期内到期的贷款：贴息天数=贷款还款结息日—贷款放款日（或支用日）。若贴息期内未到期贷款：贴息天数=2026年6月30日—贷款放款日（或支用日）。

4.存在以下行为或情况的不予贴息：同一笔贷款已享受其他贴息政策的；企业及法人代表和其他高级管理人员近两年被行政机关作出行政处罚，或被人民法院作出刑事处罚或列为失信执行人的；企业近两年存在严重农产品质量安全、生态环境安全等问题的；企业存在恶意拖欠其他中小企业账款、农民工工资等行为的；贷款资金用于购置乘用车、商品房或挪用、拆借开展金融及房地产等非主营业务投资等行为的；存在偷税、漏税等其他严重违法行为的。

5.申请材料。养殖加工贷款贴息申请表（参考模板，附件2），贷款证明材料包括贷款法人信息或企业营业执照、贷款合同、贷款合同对应的放款凭证、利息支付凭证，已发生偿还行为的需同时提供还款凭证。贷款资金用途证明，用于购买牲畜、饲料兽药等养殖物资、设施设备、场地租赁、养殖加工场所升级改造及支付人员工资的，需提供对应发票或转账记录或由所在连队开具相应证明，原则上所产生贷款均需提供对应用途证明。

（三）肉牛能繁母牛补贴

1.补贴范围。对使用优质西门塔尔牛、褐牛、安格斯牛、挪威红牛等种公牛冻精配种于2025年4月1日至2026年3月31日产犊的能繁母牛（含低产奶牛），且犊牛稳定饲养3个月以上的，见犊补母。已享受优质奶牛养殖补贴的不得申报此项补贴。

2.补贴标准。每头能繁母牛补贴500元。

3.申请材料。肉牛能繁母牛补贴申请表（参考模板，附件3），冻精使用可以冻精购买记录（发票或合同）或向配种人员付款记录或配种时水印照片等为准。产犊及饲养三个月以上证明可以产犊记录或犊牛免疫档案或产犊时和三个月后水印照片为准，水印照片中牛耳标号等信息要清晰可辨；散户饲养量低于50头（含犊牛）的可以产犊和三个月后水印照片为准，水印照片中需体现养殖户主、犊牛、母牛等信息；散户饲养量低于20头（含犊牛）且难以使用信息化手段的可以连队出具养殖证明为准，证明中需体现养殖户主信息、犊牛生产日期、犊牛饲养3个月以上等信息。犊牛饲养三个月后出现售卖且未进行水印照片记录的，可辅以售卖合同、发票、转账记录（均明确购买人信息）证明。犊牛饲养三个月后因突发情况而死亡的，可辅以无害化处理时水印照片    （需体现处理头数）、无害化处理记录（官方兽医签字）证明。

（四）能繁母羊补贴

1.主体要求。见羔补母补贴申报主体为年出栏羊达到500只以上的养殖场（户、企业、合作社），具体只数以周期年内出具检疫票据合计数量为准，不包括分户分散饲养的合作社和季节性联户（代牧）、单户未达到出栏要求的养殖主体。人工授精经济杂交母羊不进行规模限制。

2.补贴范围。对2025年4月1日至2026年3月31日产羔（且羔羊饲养3个月以上）的产羔母羊及采取人工授精经济杂交方式母羊进行补贴。人工授精经济杂交的父本须为《自治区优质畜（禽）产品产业集群建设行动计划（2023—2025年）》明确的萨福克（含多胎萨福克）、德新（德美）、澳洲白、杜泊、多浪羊、湖羊及军垦肉羊等。

3.补贴标准。每只产羔能繁母羊补贴20元，每只人工授精经济杂交能繁母羊补贴40元。养殖主体可同时享受见羔补母与人工授精经济杂交补贴，单只能繁母羊最高补贴60元。

4.申请材料。规模养殖主体能繁母羊见羔补母补贴申请表（参考模板，附件4-1）、能繁母羊人工授精经济杂交补贴申请表（参考模板，附件4-2），产羔及饲养三个月以上证明可以产羔记录或羔羊免疫档案或产羔时和三个月后水印照片为准，水印照片中羊耳标号等信息要清晰可辨。羔羊饲养三个月后出现售卖且未进行水印照片记录的，可辅以售卖合同、发票、转账记录（均明确购买人信息）证明。羔羊饲养三个月后因突发情况而死亡的，可辅以无害化处理时水印照片（需体现处理头数）、无害化处理记录（官方兽医签字）证明。

人工授精经济杂交母羊需额外提供：使用冻精的，可以冻精购买记录（发票或合同）或向配种人员付款记录或配种时水印照片等为准。使用鲜精的，可以种公羊采精记录及配种记录或配种时水印照片为准。

（五）饲草料补贴

1.主体要求。补贴主体应为养殖场（户），不包括饲草加工企业。委托加工饲草料的养殖场（户）可享受补贴。

2.补贴范围。对2025年7月1日至2026年6月30日养殖场（户）收储利用青贮玉米、苜蓿等优质饲草的，利用玉米秸秆制作黄贮、微贮饲料的，利用棉秸秆、果枝藤条、糟渣、芦苇等非常规饲草资源通过揉丝粉碎或发酵等方式加工成饲料的。除苜蓿外的麦草、燕麦草、稻草、玉米秸秆等干草不在补贴范围之内。农作物秸杆与优质饲草混贮发酵的可享受补贴政策。

3.补贴标准。每吨补贴50元。

4.申请材料。饲草料补贴申请表（参考模板，附件5），现场核算数量证明材料或饲草过磅单（手写过磅单参照无过磅单提供相关材料）、购买记录（或转账记录）。以过磅单为主要依据的，需按照不少于申报量的30%进行现场核算。干草类或裹包发酵等无过磅单及购买记录的，以现场数量为准，由核验人员按一定比例进行称重后取平均重量乘以总数量进行核算；青贮玉米等压窖有过磅单及相关购买协议的以实际收储重量为准，无过磅单等证明材料的按照窖池体积进行测算；自有土地收储加工的可由连队出具饲草料种植证明，并现场查验；委托加工的需提供委托加工合同、交付凭证，并现场查验。

5.申请补贴吨数应匹配饲养规模的常规消耗量，最多不超过年消耗量的2倍。严禁出现虚假充数、倒卖现象，一经发现，立即收回补贴资金，三年内不得享受畜牧类补贴。

（六）喷粉乳酪等加工产品补贴

1.主体要求。使用生鲜牛乳喷粉、制作乳酪的加工企业，取得工商营业执照、食品生产许可证（乳制品）。补贴期内生鲜乳购销合同有效、合同期不少于一年并规范履行。

2.补贴范围。2025年7月1日至2026年6月30日喷粉、制作乳酪的加工企业给予补贴。

3.补贴标准。每生产1吨奶粉或乳酪补贴4000元。

4.申请材料。生鲜牛乳喷粉（乳酪制作）补贴申请表（参考模板，附件6），企业工商营业执照、食品生产许可证（乳制品）、近两年完税记录、征信报告、生鲜乳收购合同、申请期内月度收奶分户明细汇总表（加盖公章）、奶款结算单、申请期内喷粉（乳酪）生产记录（加盖公章）等复印件。申请期限内收奶总量和喷粉（乳酪）生产总量应符合相应比例，原则上鲜奶：奶粉=8:1、鲜奶：奶酪=12:1。

（七）新增屠宰量补贴及非洲猪瘟无疫小区创建奖励

1.主体要求。生猪屠宰企业，取得生猪屠宰许可证、工商营业执照。

2.补贴范围。生猪屠宰企业对比2024年7月1日至2025年6月30日，2025年7月1日至2026年6月30日新增屠宰量。生猪养殖场，按照农业农村部和兵团农业农村局非洲猪瘟无疫小区认定文件，2025年7月1日至2026年6月30日通过非洲猪瘟无疫小区验收。

3.补贴标准。生猪屠宰企业，新增屠宰量每吨补贴500元。生猪养殖场，通过非洲猪瘟无疫小区验收的国家级奖励100万元、兵团级50万元。

4.申请材料。新增屠宰量补贴资金申请表（参考模板，附件7），2025年7月1日-2026年6月30日出场检疫合格证及出场产品吨数汇总表（加盖公章）、2024年7月1日-2025年6月30日出场检疫合格证及出场产品吨数汇总表（加盖公章），可利用兵团动物检疫电子出证系统辅以证明，可辅以活猪入场记录汇总表（加盖公章）及入场检疫记录核实申报吨数。

四、申报程序

（一）养殖加工主体提出申请

1.优质奶牛养殖补贴。符合条件的主体于2025年10月31日前，向所在团场农业农村部门提出申请，填写《优质奶牛养殖补贴资金申请表》，并提供相关材料。

2.养殖加工贷款贴息。符合条件的主体于2026年7月10日前提出书面申请，其中：养殖户、养殖场（合作社）及其法定代表人向所在连队（村）提出申请，养殖企业、猪肉及牛羊肉加工企业、乳制品加工企业（小作坊）、饲草（秸秆）料加工企业（合作社）及其法定代表人向所在团场农业农村部门提出申请，填写《养殖加工贷款贴息申请表》，并提供相关材料。

3.肉牛能繁母牛、能繁母羊、饲草料补贴。符合条件的主体2025年10月31日前、2026年7月10日前向所在连队（村）提出申请，填写《肉牛能繁母牛补贴申请表》《规模养殖主体能繁母羊见羔补母补贴申请表》《能繁母羊人工授精经济杂交补贴申请表》《饲草料补贴资金申请表》，并提供相关材料。

4.喷粉乳酪等加工产品补贴。符合条件的主体2025年10月31日前、2026年7月10日前向所在团场农业农村部门提出申请，填写《生鲜牛乳喷粉（乳酪制作）补贴资金申请表》，并提供相关材料。

5.新增屠宰量补贴及非洲猪瘟无疫小区创建奖励。符合条件的主体2026年7月10日前向所在团场农业农村部门提出申请，填写《新增屠宰量补贴资金申请表》，并提供相关材料。非洲猪瘟无疫小区奖励对象和标准由兵团农业农村局依据非洲猪瘟无疫小区认定文件提出，认定养殖场无需提交申请。

（二）团连审核及公示

1.优质奶牛养殖、喷粉乳酪等加工产品补贴、新增屠宰量补贴。由所在团场农业农村部门，对照申请材料逐场现场审核，实地查验相关凭证，核实数据，形成团场汇总表并进行公示。

2.肉牛能繁母牛、能繁母羊、饲草料补贴。由所在连队（村）对照申请材料现场逐场逐户开展初核，形成连队（村）汇总表进行公示后报团场；团场农业农村部门审核申报材料，按照不低于申请主体50%进行现场复核，重点对申请补贴资金数额较大的主体进行复核，形成团场汇总表并进行公示。

3.养殖加工贷款贴息。养殖户、养殖场（合作社）及其法定代表人申请的，由所在连队（村）对照申请材料逐场逐户逐人现场初核，形成连队（村）汇总表进行公示后报团场；由所在团场农业农村部门对接放贷银行机构审核申报材料，按照不低于申请主体50%进行现场复核，重点对申请补贴资金数额较大的主体进行复核，形成团场汇总表并进行公示。养殖企业、猪肉及牛羊肉加工企业、乳制品加工企业（小作坊）、饲草（秸秆）料加工企业（合作社）及其法定代表人申请的，由所在团场农业农村部门对接放贷银行机构，对照申请材料逐场逐户逐人现场审核，重点对申请补贴资金数额较大的主体进行审核，形成团场汇总表并进行公示。

审核通过后，由团场11月10日前、7月20日前向师市农业农村、财政部门提交补贴资金申请报告和团场汇总表。

（三）师市核查。由师市农业农村部门组织对团场申报材料进行复审，按照不低于申请主体30%进行现场核查，重点对申请补贴资金数额较大的主体进行核查。审核通过后，由师市于2025年11月17日前、2026年8月1日前向兵团农业农村局、财政局提交补贴资金申请报告和师市汇总表。

五、资金兑付

（一）拨付补贴资金。兵团农业农村局根据各师市补贴资金申报情况，按程序报审后将补贴资金拨付师市，各师市按照1:1进行补贴资金配套，将本批次拟补贴资金公示后拨付至团场。

（二）兑付补贴资金。由团场农业农村部门组织资金公示（具体到户）后提交资金拨付申请，财政部门根据拨付申请将补贴资金兑付至补贴对象。

六、有关要求

（一）规范政策实施。各师市要加强政策宣传，注重解决好当前兵团畜牧业发展的现实困难，守住畜产品生产基本盘；要立足长远，及时了解政策的实施效果和撬动作用，注重提升畜牧业发展质量效益，加快推动畜牧业转型升级。一是严格补贴内容和标准。各师市不得擅自变更补贴内容、调整补贴标准、放宽补贴范围，确保全兵团统一标准实施，各师市要及时开展验收工作。二是严格政策执行程序，确保公平公开透明。师、团、连三级要向社会公布监督电话，主动接受群众监督。严格落实公示制度，对申请、资金兑付等关键环节进行公示，对公示期间反映的问题及时核实。三是规范档案管理，建立补贴登记台账，对申报、核验、公示证明、资金兑付手续等资料要分类归档，做到过程清晰、有据可查。

（二）加强后续指导。一是稳定基础产能。享受补贴养殖主体饲养的优质奶牛、肉牛能繁母牛、能繁母羊群体数量，以及产奶量一年内保持稳定，并佩戴畜禽标识。二是用好信息化管理系统。各师市要充分利用农业农村部畜牧业直联直报系统、兵团畜牧兽医信息化系统等平台，形成可追溯的电子信息档案，作为后续政策实施的重要参考依据。三是加强技术推广。各级畜牧兽医技术推广单位要指导养殖主体积极落实畜牧兽医综合技术，养殖场户要充分利用政策机遇期，及时调整畜种结构，提升养殖精细化管理能力，不断提高养殖效益和竞争力。享受非洲猪瘟无疫小区创建奖励的规模养殖场要严格落实疫病防控责任，对确诊病畜严格实施扑杀和无害化处理。

（三）强化资金监管。各级农业农村部门切实履行主体责任，加强资金和项目监管监督，强化对申报主体的审查，除有特殊规定的，同一申报主体不得重复享受同类政策；对享受补贴的养殖主体异常出栏情况，要及时进行核查；对于骗补的养殖主体，两年内不得享受涉农领域资金支持，并依法追究责任。各师市财政部门要足额配套补贴资金，按照财政资金管理要求，做好资金审核拨付工作，及时兑付补贴资金，不得截留挪用。

（四）构建诚信机制。各级农业农村部门要依法保护申报主体的合法权益，营造公平诚信的社会环境。申报企业征信良好、未列入失信黑名单；运行管理规范，按期纳税、无拖欠税款和偷税漏税等情况。

（五）强化绩效考评。兵团农业农村局负责组织各师市开展绩效运行监控、绩效自评等全过程预算绩效管理。团场农业农村部门要及时总结补贴政策实施情况，开展绩效自评，形成自评报告于2026年10月15日前报送师市农业农村部门。师市农业农村部门要强化项目监管，对团场绩效自评进行复核，形成师市绩效评价报告于2026年10月31日前报送兵团农业农村局。兵团农业农村局会同财政局，对政策落实情况进行评估指导。

若政策有所调整，将根据具体调整内容另行组织申报工作。

监督电话：0991-2890284。

附件：1.优质奶牛养殖补贴资金申请表（参考模板）

2.养殖加工贷款贴息申请表（参考模板）

3.肉牛能繁母牛补贴申请表（参考模板）

4-1.规模养殖主体能繁母羊见羔补母补贴申请表（参考模板）

4-2.能繁母羊人工授精经济杂交补贴申请表（参考模板）

5.饲草料补贴申请表（参考模板）

6.生鲜牛乳喷粉（乳酪制作）补贴申请表（参考模板）

7.新增屠宰量补贴资金申请表（参考模板）

8.师市团场核验表（参考模板）

 

附件1

优质奶牛养殖补贴资金申请表（参考模版）           

申报时间：                                                                          单位：头、吨、万元

备注：1.补助优质奶牛群体数量（头）=年度生鲜乳总产量（吨）/9（吨）；西门塔尔、新疆褐牛年单产以标准乳折算，FCM=0.4*实际奶产量+15*乳脂率*实际奶产量

2.补助优质奶牛群体数量（头）≤当前奶牛存栏总数（头）；

3.补助总资金计算方式：补助资金（万元）=补助优质奶牛群体数量（头）*2000元；

4.团场农业农村部门重点核查养殖档案（无纸化防疫系统等电子档案）、生鲜乳生产记录、销售记录等。

附件2

养殖加工贷款贴息申请表（参考模板）

备注：1.提交此表时，需同时提供身份信息、贷款合同、付息相关证明等复印件。

2.若同一家企业（合作社）既有法人贷款又有法定代表人贷款需在备注中标注清楚。

3.师、团、放贷银行依据申请表核算贴息金额。

附件3

肉牛能繁母牛补贴申请表（参考模板）

备注：1.提交此表时，需同时提供能繁母牛配种记录（或冷配缴费证明）等复印件。

2.师、团、连按照申请表组织核查时，采取纸质档案和电子档案相结合的方式，重点核查能繁母牛冷配、产犊、新生犊牛等信息。

附件4-1 

规模养殖主体能繁母羊见羔补母补贴申请表（参考模板） 

备注：1.提交此表时，需同时提供能繁母羊配种、产羔记录，羊羔稳定饲养3个月等证明材料（如免疫记录或养殖记录、销售记录等）。

2.师、团、连按照申请表组织核查时，采取纸质档案和电子档案相结合的方式，重点核查能繁母羊配种、产羔等信息。

附件4-2

能繁母羊人工授精经济杂交补贴申请表（参考模板）

备注：1.提交此表时需同时提供能繁母羊人工授精配种记录、产羔记录等复印件。

2.师、团、连按照申请表组织核查时，采取纸质档案和电子档案相结合的方式，重点核查能繁母羊人工授精、产羔等信息。

附件5

饲草料补贴申请表（参考模板） 

备注：1.苜蓿等优质饲草收储量按照实际收储量进行补贴；2.玉米秸秆制作数量=窖池长×宽×高×0.5吨/立方米；3.棉秆微贮制作数量=窖池长×宽×高×0.55吨/立方米；4.果枝藤条微贮制作数量=窖池长×宽×高×0.6吨/立方米；5.芦苇及其他微贮制作数量=窖池长×宽×高×0.5吨/立方米。

附件6

生鲜牛乳喷粉（乳酪制作）补贴申请表

（参考模板）

                                                                             单位：吨、万元

备注：1.提交此表时，需同时提供企业工商营业执照、食品生产许可证（乳制品）、近两年完税记录、征信报告、生鲜乳收购合同、申请期内月度收奶分户明细汇总表（加盖公章）、奶款结算单、申请期内喷粉（乳酪）生产记录（加盖公章）等复印件；

2.喷粉及乳酪补贴数量应不超过同一时间段实际收购生鲜牛乳数量的10%；

3.企业同时申请喷粉和乳酪制作补贴时，需分别填报此表。

附件7

新增屠宰量补贴资金申请（参考模板）

                                 单位：吨、万元

备注：1.申请补贴资金额度=年度新增屠宰量×500元/吨。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8

 

师市团场核验表（参考模版）