根据兵团党委部署，2024年2月22日至5月10日，兵团党委第三巡视组对第四师可克达拉市党委基层组织建设进行了专项巡视，2024年6月14日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
师市党委坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，坚决落实主体责任，召开专题会议学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要讲话、重要指示精神，落实兵团党委关于巡视整改工作要求，认真做好巡视“后半篇文章”。师市党委书记坚决扛牢扛实巡视整改“第一责任人”责任，研究制定巡视整改方案，对巡视整改工作进行全面安排部署，成立巡视整改工作领导小组，将反馈问题分解至师市领导和相关部门单位，对基层组织建设反馈问题总体部署、整体推进和督促落实，做到“一个问题、一套措施、一位领导、一抓到底”。高质量召开巡视整改专题民主生活会，进一步统一思想、深化认识、抓实整改。师市党委班子成员严格落实“一岗双责”，调度整改进度，了解推进情况，建立完善巡视整改体制机制，切实做到系统整改、全面整改、彻底整改。
二、整改落实情况
师市党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施逐项整改、逐条销账，立行立改、举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的成效。
（一）关于“基层党建工作主体责任落实不严格”方面
1.关于“师市党委树立大抓基层的导向不鲜明，层层抓落实的党建工作责任体系有短板，班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题
（1）针对“落实基层党建工作责任制不到位”问题。师市党委书记认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，主持召开党建工作领导小组会议6次，师市党委常委会研究党建工作10次，听取党建工作汇报，压实各级党委（党组）的主体责任。督促团场党委及时向师市党委报告落实全面从严治党主体责任和党委书记履行“第一责任人”情况。
（2）针对“履行党建‘第一责任人’责任不到位”问题。按要求开展2023年党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。对2023年党委书记抓基层党建述职评议点评和自查问题整改情况进行调度，督促完成整改落实。
（3）针对“落实党建‘一岗双责’不到位”问题。师市领导班子成员履行抓分管领域党建工作“一岗双责”情况纳入述职内容。督促团场党委领导班子在半年工作汇报时，将抓分管领域“一岗双责”情况纳入述职内容。
（二）关于“谋划推进基层党建工作不扎实”方面
2.关于“师市党委‘把抓好党建就是最大政绩’的理念树得不牢，调研部署党建工作少，示范引领作用发挥不到位”问题
（4）针对“党组织书记抓党建与业务工作未深度融合”问题。制定印发《第四师可克达拉市深化“红耀军垦·一线建功”党建品牌 全面提升基层党建工作质量的实施意见（试行）》等10项制度措施，督促各级党组织书记严格落实抓党建“第一责任人”责任。坚持党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，以示范创建引领各领域基层党组织全面进步、全面过硬。组织召开2024年师市直属机关党组织标准化建设推进会，持续推动党建与业务工作深度融合。举办连队党支部书记、国有企业党务干部、基层党务工作者和组工干部等专题培训班，全面提升党务工作者业务水平和综合履职能力。
（5）针对“落实四级示范引领强基层聚民心工作用力不足”问题。优化工作机制，明确将示范引领工作纳入年度考核“四述”和党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核内容，督促各级党委抓好落实。制定师市领导包联连队（社区）、中小学校党组织、老党员工作方案，充分发挥各级党员领导干部的带头引领作用和联系点的典型示范作用，明确包联工作任务，各级领导干部每半年深入包联单位和联系点召开1次联席会议，听取示范引领工作情况汇报，研究安排示范引领工作。
（6）针对“落实领导干部深入联系点工作有差距”问题。师市领导深入联系点宣讲党的二十届三中全会精神、兵团精神、讲思政课，落实示范联系工作任务，实现了联系连队（社区）党组织、中小学党组织、老党员全覆盖。
（三）关于“党的组织体系还不严密”方面
3.关于“师市党委推动基层组织标准化规范化建设不够有力，基层党组织长期不换届、支部书记空缺、“两新”组织党的建设工作滞后等问题突出”问题
（7）针对“党组织设置不规范”问题。进一步明确党组织设置规则，并指导基层结合实际动态调整组织设置，健全基层党组织体系。指导督促各基层党委、党工委针对党员人数超过50人党支部进行优化调整。优化团场机关、事业单位党组织设置，已全面完成新成立党支部党员组织关系转接。
（8）针对“基层党支部换届严重滞后”问题。指导督促相关基层党支部已按要求完成换届。制定印发《第四师可克达拉市国有及国有控股企业、事业单位党委换届选举工作方案》，组织召开动员部署及业务培训会，分批次稳妥有序推进国有企事业单位党委换届工作。
（9）针对“基层党支部书记配备不及时”问题。进一步扩大用人视野拓宽选拔渠道，切实选优配强基层党组织书记，做到干部调整到位、书记配备到位。
（10）针对“‘两新’组织党组织建设滞后”问题。制定强化“两新”组织党建工作的具体措施，指导师市非公有制企业和社会组织成立党支部，举办示范培训班。指导兵团分区、可克达拉经济技术开发区制定加强非公党建实施方案，完成重点互联网企业基本情况摸排，对符合“三有”标准的互联网企业成立党支部，成立“小个专”党建工作领导小组，成立师市交通运输行业党委，有序推进完善两类群体党建工作。
（四）关于“基层党员干部队伍建设不够有力”方面
4.关于“师市党委统筹谋划基层党员干部队伍建设用力不够，基层骨干队伍能力不强，后备力量储备不足，党员管理不规范”问题
（11）针对“落实发展党员工作不到位”问题。制定《2024年第四师可克达拉市发展党员指导性计划》，实现每个连队至少发展1名党员。针对全过程培养、党员信息化等业务开展全面培训。督促各级党（工）委持续优化发展党员结构，确保达到要求。
（12）针对“抓连队（社区）党组织书记备案管理有短板”问题。将连队（社区）党组织书记备案管理作为团场、街道党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容。对连队（社区）“两委”补选提名人选联合政治审查，把牢人选政治关。开展连队（社区）党支部书记备案管理集中整改，对党支部书记任职备案和履职备案档案资料进行查缺补漏。
（13）针对“对连队后备力量的选拔和培养不重视”问题。举办师市连队后备力量示范培训班，团场兜底培训，实现后备力量培训全覆盖。建立完善师市层面后备力量选拔联审机制，开展政治审查。指导督促团场建立后备力量帮带机制，建立“一对一”“多对一”结对帮带关系，提升政治素养和履职能力。按要求动态储备后备力量。
（14）针对“流动党员管理不到位”问题。督促各基层党支部认真学习贯彻《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》，健全流动党员联系制度、目标管理制度、登记制度和关怀帮扶制度，为流动党员统一发放《流动党员活动证》，进一步规范流动党员登记备案管理工作。
（五）关于“党内基本制度落实不扎实”方面
5.关于“师市部分领导干部表率作用发挥不强，制度落实未层层压实责任，抓基层打基础力度不够”问题
（15）针对“基层党委民主生活会质量不高”问题。严格落实“四必谈”，认真撰写对照检查材料，充分做好会前准备工作。严格审核把关会前准备情况和对照检查材料，派员列席指导被巡视的团场和提级巡视的纪委监委、党委组织部巡视整改专题民主生活会。及时提醒团场党委班子和班子成员围绕自查问题和批评意见，抓好整改工作。
（16）针对“领导干部落实双重组织生活制度不严格”问题。印发《加强和规范师市领导双重组织生活制度的实施方案》，师市领导以普通党员身份参加所在党支部的“三会一课”、主题党日活动等党内组织生活。推行领导干部参加双重组织生活全程纪实报备制度，按时填报《党员领导干部参加双重组织生活报告单》。师市党委领导班子成员在巡视整改专题民主生活会已报告参加双重组织生活情况，并将抓分管领域党建工作情况列入“四述”报告内容的要求纳入年度绩效考核《工作提示》内容。师市党委主要负责同志带头落实“四必谈”，规范开展谈心谈话。
（17）针对“基层党支部党内组织生活质量不高”问题。分领域创建“五个好”党支部，示范带动各领域基层党组织规范党内组织生活，建设标准化党支部。对师市基层党组织有效落实党的组织生活制度进行督促指导和调研。制定印发《党支部标准化建设工作手册》，举办基层党务工作者专题培训，对贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》进行专题培训，持续提升党务工作者履职能力。
（18）针对“对连务监督不重视”问题。推进基层党支部纪检委员按程序兼任连务监督委员会主任，实现基层党组织纪检力量和基层连务监督委员会力量有效衔接。督促连队党组织每年对连务监督委员会及其成员进行1次民主评议，每半年至少听取1次连务监督委员会的工作汇报。组织团场纪检干部和连（居）务监督委员会主任集中培训，各团场组织本级连（居）务监督委员会成员开展专题培训，提升基层监督质效。
（六）关于“基层基础保障不到位”方面
6.关于“师市党委在加强基层基础保障力度、足额保障基层党组织工作活动经费、规范阵地建设方面有短板”问题
（19）针对“党建经费保障不到位”问题。师市各单位按规定从公用经费中列支党建经费，在2025年预算编制时，已将其列入行政经费预算支持。
（20）针对“党建经费使用不合规”问题。明确党建经费使用程序和范围，加强对各单位党建经费使用指导和管理。重点辅导党建经费预算合理安排和资金规范使用。持续加大对党建经费的监督检查力度，将党建经费的使用情况列入财会监督检查范围，确保整改到位。
（21）针对“基层党建阵地和干部人才周转宿舍管理不规范”问题。基层干部人才周转宿舍、2019年和2020年新建基层党组织阵地项目资产已按程序完成资产划拨工作。
（七）关于“基层党组织和党员发挥作用不明显”方面
7.关于“师市党委教育引导基层党组织发挥战斗堡垒的成效不显著，党建引领发展连队经济办法不多，基层党员先锋模范作用发挥不凸显”问题
（22）针对“未有效发挥兵团扶持连队经济专项资金的示范作用”问题。督促团场党委用好用活连队扶持资金，加快推进连队产业发展，打造宜居宜业、可持续发展的示范连队。各团场党委逐连研究确定年度议事决策清单，将扶持资金使用纳入决策事项清单。指导相关团场结合自主发展连队实际，制定“一连一策”，切实提高连队自主发展经济的能力。
（23）针对“连队党支部发挥引领作用不明显”问题。加强对合作社财务管理工作，规范合作社财务行为，提高财政资金的使用效益，为合作社自主经营和自主发展提供基础保障。分析连队产业发展瓶颈，深挖产业发展潜力，积极推动闲置资产盘活利用。对全师农工专业合作社进行排查，经综合认定后依法依规清理注销“空壳社”。
（24）针对“连队‘两委’队伍能力不足且不稳定”问题。实施基层干部“素质提升”工程，实现“两委”成员赴江苏镇江学习考察全覆盖，“两委”班子履职能力持续提升；组织开展连队党支部书记“擂台比武”活动，激发干事创业活力和动能。对师市机关各部门及各团场设立的责任书和挂牌情况进行排查。开展连队工作事务清单制度试点工作，着力探索为基层减负的新路径。2024年连队“两委”流失率较2023年明显下降，指导各团场按程序选优配强连队（社区）党组织书记，持续优化连队“两委”班子结构。
三、下一步整改工作安排
持续深化思想认识，以党的政治建设统领党的建设各项工作，把巡视反馈问题整改作为师市各级党组织和党员领导干部的政治检验。持续深化问题整改，在完成集中整改的基础上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡视整改善始善终、善作善成。持续深化成果运用，巩固拓展巡视整改工作成果，把巡视整改中的好做法、好经验固定下来。围绕师市基层组织建设重点任务，创优“红耀军垦·一线建功”党建品牌，持之以恒抓党建、固根本、强基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为师市经济和社会高质量发展提供坚强组织保证。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0999-8182513；邮寄地址：新疆可克达拉市学府西路1号第四师可克达拉市党委组织部（邮编835900）；电子邮箱：sszzk348@163.com。
中共第四师可克达拉市委员会
2025年3月28日
