根据兵团党委部署，2024年2月22日至5月10日，兵团党委第三巡视组对第四师可克达拉市党委进行了常规巡视，2024年6月14日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
师市党委第一时间成立以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，切实落实巡视整改主体责任。党委书记坚决扛实“第一责任人”责任，全力推进巡视整改工作。班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域和包联团场巡视整改工作。建立整改责任闭环落实机制，明确整改任务，制定问题清单，建立工作台账，实行对账销号，从严推进整改工作。2024年10月15日，召开巡视整改专题民主生活会。
二、整改落实情况
师市党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实效。
（一）关于“学习贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署、兵团党委部署要求不到位”方面
1.关于“理论武装的紧迫感不强”问题
（1）针对“落实‘第一议题’制度不严格”问题。师市党委严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。开展落实“第一议题”制度情况检查，巡察基层党组织76个。
（2）针对“党委理论学习中心组学习不扎实”问题。师市党委理论学习中心组开展专题学习6次，对11个党委（党组）开展专项检查，对5个党委（党组）开展“回头看”。
2.关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题
（3）针对“基础教育质量不优”问题。组建4个中小学校集团联盟，从生源结构、师资力量等方面入手，全面加强日常管理，引培各类人才骨干145人，加快义务教育优质均衡发展。
（4）针对“团场医院医技能力不足”问题。持续深化紧密型师域医共体建设，推动优质医疗资源向团场扩容下沉。2024年，团场医院承接下转住院患者数同比增长49.8%，就近就医就诊率同比增长16.6%。
（5）针对“医共体存在不规范现象”问题。组织开展专项整治，强化智能监控系统和大数据反欺诈系统应用，调整优化检查检验套餐医嘱，将不合理不规范诊疗行为纳入系统“负面清单”，进一步强化监督管理。
（6）针对“生活用水质量不优”问题。投入15万元开展人饮工程补充监测，实现水质监测全覆盖。投入2.18亿元实施水质提升工程。对团场人饮工程开展2轮监督检查。
（7）针对“电信诈骗挽损不力”问题。2024年，师市辖区电信网络诈骗案件进一步下降。成功劝阻电诈案件44起，有效避免职工群众财产遭受损失。
（8）针对“‘智慧城市’项目质效不显”问题。督促“智慧城市”项目施工单位整改各类问题。修订完善工作制度，认真做好城管、公厕、供热、供水等智能化管理工作。
（9）针对“已建场馆使用率不高”问题。依托规划馆、文化馆、图书馆等场馆，组织开展专题讲座、文明实践、展览展示等各类文化惠民活动，日均服务730余人次。
（10）针对“城市绿化投资大、管护负担重”问题。制定《可克达拉市城市绿化和养护降本增效工作方案》等，完善绿化管理制度，提高养护水平，保障绿化成活率，避免重复建设，绿化养护成本明显降低。
（11）针对“对文化润疆重视不够”问题。召开师市党委理论学习中心组文化润疆专题学习会，进一步强化推进文化润疆的思想认识。
（12）针对“文化润疆工程项目推动有差距”问题。优化调整文化润疆工程项目库，积极推动智慧广电固边等文化润疆工程项目建设，结合“十五五”规划编制，动态完善文化润疆类项目。
（13）针对“推动媒体深度融合不够”问题。构建“一体策划、一次采集、多种生成、全媒传播”工作格局，进一步健全完善“新闻+政务+服务”功能，水电缴费、一键叫车、公积金查询等便民服务上线“云上可克达拉”APP。
（14）针对“法治意识淡薄”问题。召开府院联席会议，共同做好行政争议实质性化解工作。印发师市典型行政案例评析汇编，将行政机关负责人出庭应诉率纳入法治政府督查考核指标及年度述法工作内容。
（15）针对“有的行政规范性文件未备案审核”问题。将行政规范性文件审核机制建设情况纳入法治政府建设督查及法治建设考评指标体系，制定《第四师可克达拉市行政规范性文件制发工作指引》，规范行政规范性文件制发清理程序。
（16）针对“政务服务不畅通”问题。有序推进数据互通和信息共享，推进并联审批提速。农机办证业务延伸至3个试点团场，已办理农机业务116件。
（17）针对“依法行政能力不足”问题。加强集中学习培训，2024年行政执法资格考试通过率较上年度提高17.64%。拟定综合执法改革实施方案，推动执法力量向一线下沉。
（18）针对“2022年碳排放总量和排放强度较2020年均有上升”问题。制定师市碳达峰实施方案，严把审批关口，推动工业企业节能降耗。加快新型电力系统建设。
（19）针对“可克达拉市空气质量较2021年有所波动”问题。印发师市大气污染环境整治行动方案，开展联合执法检查。2024年环境空气质量优良率同比上升10.8%。
（20）针对“2021-2023年师市超采地下水现象”问题。严格落实水资源管理制度，2024年顺利完成地下水年度采压任务。
（21）针对“市区工业固废暂存场、建筑垃圾填埋场建设滞后”问题。完成可克达拉经开区工业固废暂存场和可克达拉市建筑垃圾填埋场建设。
（22）针对“部分团场未建生活污水处理厂”问题。相关团场生活污水处理设施均已按照兼性氧化塘设计标准建设并平稳运行。组织做好项目前期工作，力争“十五五”期间完成首批团场生活污水处理厂提标改造项目建设。
3.关于“聚焦职责使命有不足，壮大师市综合实力有差距”问题
（23）针对“社会稳定的基础不扎实”问题。扎实推进社会治安治理，集中整改期内，治安案件发案率较上年度同期下降3.4%。
（24）针对“土地管理不规范”问题。相关团场已收回管理不规范的土地。完善“可智惠农”土地流转平台功能，进一步规范师市经营地租赁管理。
（25）针对“职工招录矛盾突出”问题。制定连队职工招录管理办法，加强全过程监管，职工招录信访案件进一步下降。
（26）针对“退休不退地和过渡性身份地长期存在”问题。采取有效措施，积极协调解决连队职工退休不退地问题。通过招录新职工逐步消纳剩余过渡性身份地。
（27）针对“师市经济高质量发展成效不显”问题。2024年，师市经济总量进一步提升，居民人均可支配收入与兵团居民人均可支配收入间的差距不断缩小。
（28）针对“规划刚性约束力不强”问题。结合师市实际，对部分经济发展指标进行合理调整。创新驱动指标取得积极进展。
（29）针对“科技创新引领能力不足”问题。创建师市智慧交通实验室1个，新认定高新技术企业和科技型中小企业14家，新授权发明专利12件，全社会研发费用投入稳步提高。
（30）针对“农业挖潜不够”问题。坚持“稳粮、优果、强畜、兴特色”发展思路，加快打造兵团粮食和重要农产品保障基地。2024年农林牧渔业总产值同比增长4.6%。
（31）针对“工业基础薄弱”问题。2024年，师市工业完成产值同比增长19.6%，规上工业增加值同比增长19.1%。加大招商引资力度，持续做好延链补链强链。
（32）针对“服务业活力不足”问题。全年服务业增加值同比增长3.3%，新入库规模以上服务业企业16家。加快交通和商贸物流类项目建设进度，已完工6个。
（33）针对“团场产业振兴乏力”问题。新增生产总值超10亿元团场1个。规范农工专业合作社发展，2024年未分红农工专业合作社进一步减少。
（34）针对“‘通道经济’向‘口岸经济’转变慢”问题。2024年，兵团分区招商引资实物量同比增长79.9%，税收稳步增长。
（35）针对“土地资源规划利用不科学”问题。研究制定土地批而未供处置方案，完成兵团相关部门下达的工作任务。利用监管平台对已批的土地开展定期巡查。
（36）针对“招商引资效果不佳”问题。2024年实施招商引资项目222个，其中亿元以上项目48个。招商引资项目税收稳步增长。
（37）针对“民营经济活力不足”问题。坚持盘活存量与培育增量“两手抓”，民营经济占比进一步提高。建立重点民间投资项目库，2024年民间固定资产投资同比增长48.4%。
（38）针对“可克达拉开发区改革不全面”问题。面向社会公开招聘10人，将5项经济管理事项权限授予可克达拉经开区，工业总产值较2023年稳步增长。
（39）针对“兵地产业融合发展点面结合深度、广度不够”问题。高位推动兵地融合发展，兵地产业园区融合更加顺畅，文旅产业发展交融更加紧密。
4.关于“防范化解重大风险，守牢安全发展底线有差距”方面
（40）针对“安全隐患防范不力”问题。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，动态排查整改重大事故隐患，师市安全生产标准化企业创建率达74.5%。
（41）针对“应急救援能力不足”问题。争取消防救援人员编制，完善工作机制，强化日常联训，补充完善专业救援装备，强化基层救援力量培训，不断提高抢险救灾能力。
（42）针对“交通安全设施投入不足”问题。实施道路交通安全设施和科技信息化项目，市区道路固定交通信号灯占比达80%，电子警察占比达35%。
（43）针对“信访稳定风险持续上升”问题。建立联动机制，常态化解积案，2024年赴各级机关走访量、网上投诉量同比均有明显下降。
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，持续净化政治生态的责任担当亟待提升”方面
5.关于“主体责任的‘发条’拧得不紧”问题
（44）针对“落实党委主体责任有差距”问题。认真听取党建工作、党风廉政建设和反腐败斗争汇报，对22个单位落实主体责任有差距整改情况进行调度。
（45）针对“‘第一责任’和‘一岗双责’落实有差距”问题。师市党委书记与班子成员、下级“一把手”谈心谈话49人次，班子成员与分管部门“一把手”开展廉政谈话124人次。
6.关于“监督责任的‘利剑’擦得不亮”方面
（46）针对“未制定政治监督责任清单和问题清单”问题。已制定完善政治监督责任清单和问题清单。
（47）针对“未对部分单位落实‘第一议题’情况开展监督检查”问题。组成5个专项检查组对师市各级党组织落实“第一议题”制度情况开展9轮次监督检查，并制发检查情况通报。
（48）针对“未建立领导干部廉政档案”问题。印发《第四师可克达拉市领导干部廉政档案建立与管理办法》，实行“一人一档、专人管理、动态监管”。
（49）针对“部分领导干部未开展廉政风险点自查”问题。师市党政领导班子带头完成廉政风险自查，督促机关各部门及直属单位梳理廉政风险点，制定防控措施。
（50）针对“未建立健全党员干部日常教育监督制度”问题。已建立健全党员干部日常教育监督制度。
（51）针对“部分团场纪委书记分管其他工作”问题。持续巩固“三转”成果，团场纪检干部均实现专人专责。
（52）针对“派驻纪检监察组未对招投标领域开展监督检查”问题。派驻纪检监察组对8个重点招投标项目开展监督检查。
（53）针对“问题线索处置超期，线索核查质效不高”问题。建立未办结问题线索管理台账，每月实施动态更新。加强跟踪督办，及时督促问题线索承办单位提出处置意见。
（54）针对“‘走读式’谈话安全防范意识不强，未履行‘手递手’交接程序”问题。强化“走读式”谈话全过程监督，严格履行陪送交接手续，规范“手递手”交接程序。
7.关于“滋生腐败的‘土壤’铲得不净”方面
（55）针对“未制定反腐败协调小组工作规则、也未建立行贿人联合惩戒机制”问题。已制定《第四师可克达拉市党委反腐败协调小组工作规则》和《关于建立师市纪检监察机关查办案件行贿人联合惩戒机制工作办法（试行）》。
（56）针对“以案促改不到位”问题。针对2023年以来查办的案件，坚持“一案一整改”，均督促有关党委（党组）召开以案促改民主生活会。
（57）针对“对‘一把手’监督不力”问题。通过发放纪实手册、制发工作提醒等方式，督促师市党政领导班子落实工作责任。对同级监督责任落实情况开展督促检查。
8.关于“纪律作风的‘根基’筑得不牢”问题
（58）针对“个别党员干部外出培训期间违规吃喝”问题。常态化开展违规吃喝问题监督检查，严肃处置相关问题，加大通报力度，进一步严肃培训纪律。
（59）针对“违反中央八项规定精神通报中有多数人员未点名道姓”问题。集中整改期内，印发违反中央八项规定精神典型案例通报，均点名道姓通报相关人员。
（60）针对“公务用车管理不到位”问题。加大公车定位系统安装排查力度，严格节日期间公务用车管理，加大巡检抽查力度。
（61）针对“减负工作走过场”问题。制定落实减负措施，师市本级制发精简类文件、召开会议均同比减少。持续整治“指尖上的形式主义”，大力清理网络工作群。
9.关于“群众身边的‘风腐’清得不力”问题
（62）针对“查办‘风腐’问题的力度还不够”问题。加大督导检查和案件查办力度，公开曝光群众身边“风腐”问题典型案例，推动全面从严治党向基层延伸。
（三）关于“落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，党的组织建设能力有待加强”方面
10.关于“领导班子示范引领作用发挥不够充分”问题
（63）针对“未专题召开党委财经委员会会议”问题。专题召开师市党委财经委员会会议，对2024年财经工作作出安排部署。
（64）针对“重大事项请示报告不规范”问题。制定《第四师可克达拉市请示报告事项清单》，印发《关于进一步加强请示报告工作的通知》，师市各单位及时制定请示报告事项清单并备案。
（65）针对“部分事项未经师市行政常务会或党委常委会审议”问题。严格落实审批程序，重大事项提请师市行政常务会议或党委常委会会议决定。
（66）针对“‘头雁效应’发挥不到位”问题。印发工作通知，强化领导干部纪律意识。通过观看警示教育片、开展职务犯罪案件旁听庭审等方式，提升领导干部拒腐防变意识。
（67）针对“落实双重组织生活制度不严格”问题。师市领导带头参加所在党支部的党内组织生活，制定民主生活会个人整改方案和整改清单。
11.关于“干部人才队伍建设用力不足”问题
（68）针对“干部培养选拔和队伍结构优化还有差距”问题。持续优化干部队伍结构，积极推动领导干部交流，开发区、国有企业干部队伍结构持续优化。
（69）针对“干部选拔工作不严格”问题。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实把好选人用人关，完成部分团场选人用人专项检查工作。
（70）针对“对干部教育培训工作不够重视”问题。对2021—2023年提拔任职干部应训尽训，处级干部全面达到脱产培训学时要求，实现连队（社区）党支部书记培训全覆盖。
（71）针对“履行抓人才‘第一资源’主体责任不到位”问题。召开师市党委人才工作会议，实施高层次人才集聚工程和基础人才倍增工程，2024年引进的高层次人才数量是2023年的4倍。
12.关于“基层党组织规范化建设有差距”问题
（72）针对“落实党建主体责任不到位”问题。制定师市党委书记抓基层党建述职评议反馈问题整改方案，师市各级领导干部将抓党建工作情况列入“四述”报告内容。
（73）针对“部分基层组织运行不规范”问题。加强班子队伍建设，对师市基层党组织有效落实党的组织生活制度进行督促指导和调研。分批次推进部分国有企业和事业单位党委换届工作。
（74）针对“党员、‘两委’队伍建设乏力”问题。完成每个连队发展1名党员任务，将优秀人才充实到连队“两委”，队伍建设持续稳定。
13.关于“激励干部主动担当作为意识不强”问题
（75）针对“未发挥职级待遇调动干部积极性”问题。分级分类分批组织开展公务员职级晋升工作，2024年开展3批次四级调研员相当层次及以上职级晋升工作。
（76）针对“部分领导干部存在‘河谷意识’”问题。提拔使用各行业领域实绩突出、表现优秀的干部，调整不适宜担任现职务的处级干部。
（四）关于“巡视反馈问题整改不够有力”方面
14.关于“落实巡视整改主体责任抓而不实”问题
（77）针对“落实巡视整改责任担当意识不强”问题。成立巡视整改工作领导小组，集中整改期内定期听取巡视整改进展情况汇报。
（78）针对“未制定日常监督机制和问责机制，提醒党委履行整改主体责任不及时，未建立日常监督台账”的问题。完善巡视反馈问题整改日常监督机制和问责机制，及时提醒党委履行整改主体责任，建立巡视整改日常监督台账。
（79）针对“未制定巡视整改专题民主生活会方案，对违纪干部处理不当问题未及时提出整改建议”问题。制定巡视整改专题民主生活会方案，对违纪干部处理不当问题及时提出整改建议。
（80）针对“上轮巡视反馈问题整改任务未落实”问题。6项任务已完成整改4项。建立完善工作制度，定期检查落实情况。
三、下一步工作打算
提高思想认识，将巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，对已完成整改的问题定期开展“回头看”，对基本完成和未完成整改问题紧盯不放，确保巡视反馈问题整改“见底清零”。坚持“当下改”和“长久立”相结合，进一步健全完善机制，把巡视整改成果切实转化为推动高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0999-8182064；邮寄地址：新疆可克达拉市学府西路1号第四师可克达拉市纪委监委（邮编835900）；电子邮箱：qingfengsishi@126.com。
中共第四师可克达拉市委员会
2025年3月28日
