关于《2022年第四师可克达拉市履行教育职责情况自查自评报告》的公示
按照兵团教育督导委员会《关于做好国务院教育督导委员会办公室2022年对兵团履行教育职责评价工作的通知》（兵教督办〔2022〕5号）要求，现将《2022年第四师可克达拉市履行教育职责情况自查自评报告》予以公示。
公示时间为2022年10月10日—10月16日。公示期间，对公示内容如有异议，可采取电话、电子邮件、写信方式，向第四师可克达拉市教育督导委员会办公室反映。反映问题时，请留下姓名、地址、电话号码。举报电话：0999-8182902，电子邮箱：dssjydds@163.com。来信请寄：第四师可克达拉市教育局，邮编：835309，信函以到达日邮戳为准。
第四师可克达拉市教育督导委员会办公室
2022年10月9日
2022年第四师可克达拉市履行教育职责情况自查自评报告
根据兵团教育督导委员会《关于做好国务院教育督导委员会办公室2022年对兵团履行教育职责评价工作的通知》（兵教督办〔2022〕5号）文件精神，按照《2022年对师市履行教育职责评价重点》所列的8个评价重点、42项评价要点逐项进行了自查自评，现将自查自评结果报告如下：
一、2021年履行教育职责情况
（一）加强党对教育工作全面领导情况。一是学校党的组织和党的工作全覆盖。师市26所学校党组织全覆盖，有支部38个，在职党员896名。落实中小学校党组织领导的校长负责制，强化基层党组织的政治功能。二是师市党委、师市主要负责同志及班子成员“上讲台”制度化、常态化。建立师市领导联系学校制度，2021年师市领导进校园36次，积极开展思政课教育，指导学校做好各方面工作。三是党建带团（队）建和关心下一代工作深入开展。坚持党员、团员队伍建设紧密有效衔接，深入开展各类专题学习。各学校成立了学校关工委领导小组，共有34名退休教师参与“银发生辉”志愿服务，通过多种形式传帮带活动，促进年轻教师及学生成长。
（二）落实教育优先发展情况。一是教育规划、教育资源配置优先，实现教育经费“两个只增不减”。加大教育投入，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育资源配置。2021年一般公共预算教育支出比上年增幅5.38%；生均一般公共预算教育支出比上年增幅5.07%，实现教育经费“两个只增不减”，全面落实各项教育投入政策，生均公用经费均及时、足额拨付到位。二是扎实做好城乡义务教育公用经费落实及监管工作。严格执行《兵团城乡义务教育补助经费管理暂行办法》，2021年落实城乡义务教育公用经费1935.98万元，保障义务教育均衡发展。加大经费的监管力度，完善内部监督机制，配合师市财政局、审计局开展对中小学财政专项资金联合监督检查，强化预算的执行力度和绩效目标管理，提高经费的使用效益。
（三）落实“五育并举”情况。一是铸牢中华民族共同体意识教育。把铸牢中华民族共同体意识教育纳入学校“规定动作”，坚持课堂与实践教育相结合，各学校全覆盖开展“我爱我的祖国”兵团青少年中华民族共同体意识教育实践活动2次。深入开展“三进两联一交友”活动，促进各族学生交往交流交融。二是落实国家课程方案。严格执行义务教育国家课程标准，落实“双减”和“五项管理”要求，开齐开足开好规定课程。三是加强学校体育美育劳动教育工作。制定《第四师可克达拉市加强学校体育美育劳动教育行动计划》和《第四师可克达拉市贯彻落实〈兵团关于全面加强新时代大中小学生劳动教育的实施意见〉任务分解方案》，编写《师市中小学劳动实践指导手册》，投入经费266万元建设校内、校外劳动教育实践（场所）基地，其中兵团级劳动实践基地1所，师级示范性劳动实践基地3所，团（校）级21所。四是加强学生安全和心理健康教育。落实中小学生安全教育日、防灾减灾日等重要节点工作部署，指导学校做好防溺水、防电信诈骗等宣传教育。制定《师市儿童少年心理健康行动实施方案（2019-2022年）》，加强心理健康教育和干预指导，挑选17位专职心理健康教师在疫情期间开展在线义诊活动。五是提高学生近视防控能力。26所学校全部完成照明改造，教室照明卫生标准达标率100%。每学年严格落实4次视力检测制度，加强视力健康教育。2021年师市3所学校入选兵团儿童青少年近视防控试点学校。
（四）统筹落实教育改革发展重点任务情况。一是持续深入落实“双减”。印发《师市“双减”工作实施指导意见》、《师市中小学生课后服务经费保障实施办法（试行）》，成立“双减”工作专班，召开联络会议4次，开展全面排查4次，受理核查举报线索10条。课后服务覆盖率达到100%，学生参与率达到94%。组织师级“双减”教研活动22次，“双减”专题培训3场，“双减”案例获兵团一二等奖。各义务教育学校均建立作业公示制度，责任督学对片区内中小学校每月开展一次全覆盖督导。二是推进教育评价改革。师市党委教育工作领导小组召开会议2次，安排部署基础教育改革工作，出台《第四师可克达拉市贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作任务清单》，开展全覆盖清理，未发现涉及负面清单相关内容。规范教学质量评价标准，建立师市中小学校绩效考核综合评定体系。三是加强教材建设和监管。师市各学校教材、教辅征订严格按照自治区、兵团指定目录统一征订。2022年对师市26所学校进行了3次教材教辅全面排查，未发现违规征订行为。四是大力实施国家通用语言文字教育。师市各学校国家通用语言文字教学全覆盖，2021年师市7所学校在兵团组织的国家通用语言文字检测中名列前茅。申请师市本级资金100万元，建立团场培训场地共85个，培训18-60周岁职工群众3404人，培训覆盖率100%，学段合格率100%。五是深化产教融合、校企合作。不断优化学科专业设置，增设汽车运用与维修、电子商务2个专业，引进“周辉技能大师工作室”1个，与兵团兴新职业技术学院联办无人机操控与维护等3个“3+2”中高职贯通专业，同丹阳中等专业学校签订校校合作协议。新增汽修、无人机、会计3个实训基地，同2家知名企业签订校企合作协议，企业冠名3个校企合作订单班。六是推动教育数字化战略转型。实现了师市学校教育服务云平台全覆盖，建成互动录播教室69套，学校覆盖率100%。2022年继续建设互动录播教室30间，重新规划设计教育师域网,实现各学校不低于1G的网络带宽，推进了校际间优质教育资源的共享和共建。七是推进医教协同。印发《第四师可克达拉市团场学校后勤岗位从业人员配备办法》和《第四师可克达拉市学校校医配备办法》，截至2022年9月已配备59名卫生保健人员，中小学配备率达到100%，幼儿园配备率达到78.12%，未配备到位的4所幼儿园将于10月底配备到位。
（五）加强教师队伍建设情况。一是全面落实义务教育教师工资待遇。健全中小学教师工资长效联动机制，制定《第四师可克达拉市义务教育教师工资待遇落实保障长效机制》，依法依规落实中小学教师工资福利待遇，2021年义务教育教师年平均工资高于公务员年平均工资收入6009元。二是加强师德师风建设和中小学教师减负。持续落实《第四师可克达拉市教育系统师德师风长效机制》，将师德师风专题教育列为年度重点工作，2021年无师德师风违规举报。开展2021年中小学教师减负专项整治工作，按照《第四师可克达拉市“进校园”活动备案审核制度》严格规范各类专项任务进校园，为教师创造了良好的教书育人环境。三是推进教师评价改革、促进素质提升。改进教师评价，建立教师师德档案，突出教育教学实绩，完善教师绩效考核管理办法。制定《第四师可克达拉市中小学教师队伍梯队建设实施方案（2021-2023）》，搭建名师工程和系列研修平台，培养名师、学科带头人、骨干教师和教坛新秀201人。开展国家级及本级培训130人次、“国培计划”远程网络培训2206人次、兵团继续教育640人次；师域线下培训33场次，参与人数1553人，线上活动36场次，参与人数2521人；邀请镇江教育专家24人，举办第十届疆内外教学活动周，500余名教师受益。四是落实教师职称晋升制度。严格落实兵团教育局、人社局关于教师晋升职称相关政策，严格执行在岗位结构比例范围内申报职称，各学校不断完善职称晋升考核办法，均经教代会通过后执行。
（六）保障和促进教育公平情况。一是完善普惠性学前教育和特殊教育保障机制。制定《第四师可克达拉市公办幼儿园编制外聘用专任教师管理办法》，落实师市本级预算财政资金保障编制外聘用教师与编制内教师同工同酬。成立师市残疾人教育专家委员会，投入建设特殊资源教室3间，配备1名特殊教育兼职教研员，2021年在读残疾儿童少年120人，其中随班就读85人、送教上门35人，安置率100%。二是推进义务教育均衡发展和城乡一体化发展。制定《第四师可克达拉市推进师域义务教育优质均衡发展实施方案（2022-2026年）》，按照“义务教育就近入学、高中教育合理调整、高职教育创新发展、城乡一体化发展”的工作要求，统筹规划布局师市学校，稳步推进城区学校建设，坚持“四个片区，中心校引领联合体发展”的资源整合思路，促进师市义务教育均衡城乡一体化协调发展。三是推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。2021年争取义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金1248.3万元，土建资金843.2万元，用于9所学校新建食堂、运动场地和警务室；设施设备资金554.8万元，更新和补充了18所学校教学仪器设备和生活设施，极大的改善了项目学校的办学条件，促进了师市义务教育优质均衡发展。四是加强师域普通高中建设。制定《师市“十四五”师域高中发展提升行动计划》，加强基础设施建设，进一步改善高中办学条件，新建可克达拉市第一高级中学。制定《2022年师市高中阶段招生方案》，落实优质高中招生计划按比例分配到区域内初中、属地招生等招生政策。五是改善职业教育办学条件。印发《师市职业教育改革实施方案》和《第四师伊犁职业技术学校基本办学条件整改方案》，实施中职校办学条件达标工程。依托镇江高等职业技术学校对口支援，充分发挥援疆教师引领作用，优化中职校教育管理模式。六是落实学生资助工作。落实上级拨付资金和师市配套资金共3800余万元，资助学生25500余人次；营养改善计划学校8所，资金659万余元，受益学生6500余人次；完成生源地贷款受理23人，金额25.5万元；援疆助学金资助学生25人，金额15万元；滋蕙计划资助133人次，金额9.5万元。
（七）校园安全维稳工作情况。一是落实安全责任制度。建立师市教育系统安全工作领导小组。与学校、幼儿园签订安全目标管理责任书，落实领导责任，做到一岗双责，齐抓共管，层层抓落实。二是成立未成年人保护工作领导小组，开展《未成年人保护法》宣传教育活动，推进建立家校社三方协同育人机制。三是配齐配足校园安防设备设施。全面实行校园封闭化管理，校门口全部更新配备红外感应测温设备，校园安防设施达标完好率均为100%。中小学、幼儿园一键报警器、视频监控系统全部接入公安联网，并运行正常。中小学校“护学岗”设置率达到100%，专职保安员配备率100%。四是强化安全事故、重大舆情、群体性事件应急处置。制定师市教育系统各项应急预案，结合当前疫情形势印发了《第四师可克达拉市中小学、幼儿园疫情防控工作方案》《师市教育系统疫情防控工作应急预案（试行）》等，确保各项安全应急处置机制完备。一年来未发生重点舆情和群体性事件。五是防范校园欺凌、依法治理“校闹”。下发了《关于开展中小学生欺凌防治专项行动的通知》，持续开展防范中小学生欺凌和“校闹”事件专项治理工作。截至目前，师市未出现涉及此类事（案）件。六是防范化解意识形态风险。加强学校宣传思想阵地建设和管理，定期开展校园意识形态工作自查与专项督查，积极做好宣传教育、舆情监测、研判和处置等工作。
（八）规范学校办学行为情况。一是规范职业学校学生实习。制定《第四师伊犁职业技术学校学生实习实施细则》，建立实习考察、检查跟访和《三方协议》制度，为实习学生购买责任保险，召开实习就业指导专题讲座，2019级4个专业顶岗实习学生共96人。二是加强教育收费管理。开展师市教育收费专项检查行动，重点检查2020年以来发生的收费行为，经检查师市各学校未发现违反国家法律法规规定的收费行为。
三、2022年重点工作推进情况
（一）师管校聘改革。师市教育局成立改革专班，各学校成立“师管校聘”领导小组，全面推行教师竞聘上岗，截至8月底25所中小学已全部完成竞聘工作，教师100%竞聘上岗。
（二）义务教育优质均衡发展。启动义务教育优质均衡达标创建工作，明确义务教育优质均衡发展创建经费保障、项目实施、师资培养、校园文化建设等方面的目标规划，发挥3所首批创建示范校引领作用，确保2026年整体达标。
（三）普通高中和中等职业教育发展。一是筹措中央预算内资金3000万元，申请政府一般债券资金3.32亿元，全力做好可克达拉市第一高级中学项目建设。二是实施中职校办学条件达标工程，完成校园项目建设，2022年秋季在校生达到1300人。
（四）思政示范校建设。制定《第四师可克达拉市思政示范校建设实施方案》，2022年计划在师市中小学中选树2-3所思政示范校，评选15节优质思政示范课，培育5名思政课骨干教师，建立2个思政课教师名师工作室。
（五）基础教育学校绩效考核分配改革。制定《第四师可克达拉市基础教育学校绩效考核分配管理工作实施方案（试行）》，执行改革后的奖励性绩效工资分配，合理拉开分配差距，向一线教师、重点岗位、班主任、思政课教师及业绩突出的教师倾斜。
四、存在的问题和改进措施
（一）存在的问题。一是学前普及普惠发展还需持续推进，学前教育专任教师数量尚不能满足幼儿园保教工作需要。二是义务教育优质均衡发展还存在短板弱项。存在音乐美术教室面积不达标，体艺专任教师不足，优质教师资源相对短缺，部分学校校园文化特色不够鲜明等问题。三是普通高中教育多样化特色发展还存在一定差距。面对“双新”要求，学校在教学实践改革和学生职业规划指导方面有待提升。四是职业院校教师队伍达标建设有待加强。
（二）改进措施。一是拓展优质资源覆盖。以打造可克达拉市教育高地为抓手，发挥“一个中心，四个片区中心校”带动引领作用，加大教育领域综合改革的统筹协调力度，做好新建项目的推进，促进优质教育资源共建共享，进一步推进师市义务教育优质均衡发展。二是加强师资队伍建设。进一步加大义务教育教师交流轮岗和教师培训力度，继续推动“师管校聘”，合理配置教师资源。加大教育人才引进培养力度，实施“名师”工程，发挥名师名班主任工作室孵化育人机制，加快名优教师梯队建设步伐。实施教研员学科负责制，下沉教研力量，增强专业引领力。中职学校持续推进教师队伍建设，通过向社会招聘、师域统筹协调、教师培训等，努力提升师资水平。三是狠抓教育综合改革。扩大学前教育资源，完善学前教育保教质量评价标准，及时补充编制内教师、招聘编制外聘用教师，满足学前教育发展需要，提升保教质量。围绕“五育”并举，改进育人、教育和管理评价机制，强化义务教育质量监测和结果运用，逐步破解提质难题。推进“双新”实施，建设学科高地，试点实施选课走班等课堂模式，加强学生职业规划指导。四是完善教育服务体系。以学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展为主要抓手，扎实推进基础教育质量提升。强化课堂主阵地作用，优化教学环节，扎实做好“双减”“五项管理”等工作，不断提高课后服务水平，强化课后服务和校外培训机构监管。持续推进“大思政”研究，探索创新思政课程与课程思政建设。深化普通高中育人方式改革，推动普通高中特色多样化发展。不断增强职业教育适应性，推进中职校标准化建设，实施职业教育提质培优行动计划。
