2016年是“十三五”开局之年，也是实施《促进团场职工多元增收2016-2018年提升行动计划》的起始之年，为确保三年提升行动计划开局良好，各团场、各有关部门要结合贯彻落实师市第十一次党代会精神，积极谋划、扎实推进今冬明春促进团场职工多元增收工作，力争今冬明春职均增收不低于1000元，团场职工多元增收覆盖率有效提高，达到90%以上，中低收入职工家庭实现全覆盖。现就今冬明春促进团场职工多元增收工作安排如下：

一、提升现代农业发展水平，挖掘农业内部增收潜力

通过推进农业供给侧结构性改革，促进农业从规模数量型向质量效益型转变，进一步挖掘潜力，为职工增收拓宽空间。

1.提升设施农业发展水平。全力抓好冬季农业生产，加大技术服务和市场营销力度，组织开展好现有大棚及新建大棚的反季节果蔬生产，提升设施农业专业化、规模化水平，提高温室大棚使用效率和经济效益。充分发挥现有3817座设施农业大棚作用，有效增加职工收入。

2.促进冬春畜牧养殖业发展。坚持以农牧结合、科学调整养殖结构为导向，加快畜牧业转型升级步伐，大力发展规模化标准化养殖，形成规模化生产、公司化经营为主导的畜牧业发展格局。加大对畜牧养殖的资金、政策等支持力度，提高畜产品品质，推进畜产品品牌建设，扩大疆内外销售市场，拓宽养殖业利润空间。

3.强化农业公共服务体系建设。坚持以全面落实“一控两减三基本”为重点，加强农业科研开发和新技术新成果的应用推广，全面提升农业服务能力和水平。及时研判市场行情，抓好农副产品的销售和资金回笼工作，确保给职工及时、足额兑现。结合团场实际，认真研究谋划农业结构调整方向和战略，为明年农业生产经营和职工增收奠定基础。

4.促进一二三产融合发展。结合师团实际，重点以市场需求为导向，做精农业、做强加工业、做特三产服务业，实现农旅、农工、农商的融合发展，全面促进职工多元增收。推进农业内部结构调整，大力发展以休闲农业、都市农业和城镇特色旅游为依托的农家乐、牧家乐、渔家乐，开发农业多种功能和多重价值，提高农业质量效益。以农副产品初级加工向精深加工转变为重点，积极培育龙头企业和新型经营组织，形成“龙头企业+团场（农业公司）+专业合作社（基地）+农户”的产业一体化模式，促进农业资源的合理配置和优势农产品产业带的构建，使职工更好地分享农业产业链纵向一体化的增值收益。实施“互联网+”行动，培育农产品的产地初加工、电子商务、冷链物流、文化创意等联结三次产业的新型业态、新商业模式，打造职工多元增收的新途径和新增长点。

二、提升职工增收平台质量，扩大创业就业增收渠道

1.提升多元增收与“双创”工作的结合度。加强职工创业园、中小微企业创业园、大学生创业园、专业市场等建设，鼓励和引导职工进城镇、进园区、进企业、进社区，促进团场职工就地就近就业创业,增加工资性收入。建立团场劳动力资源数据库，为职工转移就业提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。

2.提升多元增收与精准扶贫的结合度。全面落实“两个确保”和“六个精准”要求，紧密结合脱贫攻坚目标任务，坚持一团一策、一户一策，因地制宜、分类指导，增强自身“造血”功能。积极推广将扶贫资金“折股量化、配股到户”，使贫困户以股权入股新型经营主体，提高贫困户的长期收益和财产性收入。加强贫困人口技能培训，探索完善“技能+产业+就业”的扶贫帮困模式，提高少数民族困难职工的就业能力。

3.提升多元增收与“三化”建设工作的结合度。组织实施适合冬季开展的农副产品加工、纺织服装、刺绣等短平快项目，发展吸纳就业能力强、适合冬季创业就业的三产服务业，鼓励和支持职工灵活创业就业，通过拉长时间来弥补职工收入不足。

4.提升多元增收与劳务输出工作结合度。健全团场劳动力就业创业服务体系，支持发展劳务中介机构，组织有专业特长和劳动能力的少数民族职工和困难职工开展长短结合的劳务输出创收工作。鼓励和支持团场职工发挥兵团农业技术管理等方面的优势，到地方开展农技服务，提供农机作业。

三、突出工作重点，狠抓工作落实

要找准团场职工收入结构中的薄弱点，不断增强政策措施的针对性、科学性和可操作性，进一步拓宽增收渠道，实现团场职工各项收入均衡增长。

1.进一步规范农工专业合作社。全面推进农工专业合作社规范发展和质量提升工作，采取有效措施，对已有的农工专业合作社中组织机构不完善、运行管理不规范、财务制度不健全等问题进行限期整改，使合作社真正成为职工多元增收的重要平台。

2.加强电子商务平台应用。主动适应互联网经济发展大趋势，立足自身优势，抢抓机遇，鼓励支持农业公司、中小微企业、合作社和职工广泛运用电子商务，发展新型业态，打造职工增收新的增长点。

3.创新农业经营管理体制。结合二三产业发展、原连队居住区功能转型、职工土地承包经营权有序流转等，进一步完善统分结合的双层经营体制，鼓励职工自主创业、盘活职工存量资产、激发职工主动性和创造性的制度和办法，使职工有意愿、有条件、有途径、有能力实现多元增收。

四、严格责任落实，强化督促检查

各团场要明确目标任务，层层传导压力，严格责任落实，加强组织推进，使今冬明春成为职工创业、增收、致富的重要时节。师市多元增收工作领导小组成员单位要按照三年提升行动计划任务分工，采取有效举措，加强对团场工作的指导和服务，及时了解情况、发现问题、提出对策，全力推进今冬明春多元增收工作取得新突破。