为有效预防、及时控制和妥善处理人社领域信访维稳突发事件，规范信访秩序，保障群众合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国信访工作条例》《人力资源社会保障部办公厅关于进一步加强人社领域信访工作的通知》等相关法律法规和政策文件，结合师市人社工作实际情况，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于师市人社领域因劳动关系纠纷、社会保险待遇、人事人才政策落实、工资福利等引发的可能影响社会稳定的信访事件及群体性事件的预防、预警和应急处置工作信访办。
二、工作原则
1.预防为主，防治结合：加强矛盾纠纷排查化解，及时发现潜在问题，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
2.属地管理，分级负责：明确师、团两级人社部门在信访维稳工作中的职责，按照“谁主管、谁负责”原则，落实工作责任。
3.依法依规，快速反应：严格依据法律法规和政策规定处理信访问题，建立快速反应机制，确保突发事件得到及时
有效处置。
4.以人为本，和谐稳定：充分尊重群众诉求，切实维护群众合法权益，注重沟通协调，促进社会和谐稳定。
三、组织体系及职责
（一）组织机构
成立师市人社领域信访维稳工作组，由人社局主要负责人任组长，分管信访、劳动关系、社会保险等工作的副局长任副组长，局属各科室、单位负责人为成员。工作组全面负责统筹协调人社领域信访维稳工作，研究制定重大决策和工作部署，指挥调度突发事件应急处置工作。
（二）工作机构
工作组下设办公室，办公室设在人社局信访办，负责日常信访维稳工作的组织协调、信息收集、分析研判、督查督办等工作。同时，根据工作需要，设立以下专项工作小组：
1.综合协调小组：由局办公室牵头，负责与上级部门、相关单位的沟通协调，传达工作组工作指令，组织召开会议，汇总上报工作信息等。
2.政策解答小组：由政策法规科、各业务科室人员组成，负责对信访群众提出的政策问题进行解释说明，提供专业政策咨询和指导。
3.矛盾化解小组：由信访办、劳动保障监察支队、劳动人事争议仲裁院等单位人员组成，负责对信访案件进行调查核实，组织调解和仲裁，推动矛盾纠纷的解决。
4.应急处置小组：由局机关及局属单位工作人员、保安组成，配合公安等部门，对群体性突发事件进行现场秩序维护、人员疏导等应急处置工作。
5.舆情监测小组：由局办公室负责，实时监测网络、媒体等渠道涉及人社领域信访维稳的舆情信息，及时发现负面舆情并采取应对措施，正确引导舆论方向。
四、预防与预警
（一）预防机制
1.加强矛盾纠纷排查：定期组织开展人社领域矛盾纠纷大排查活动，重点排查企业拖欠工资、社保欠费、裁员纠纷、人事争议等问题，建立排查台账，对排查出的问题进行分类梳理，明确责任人和解决时限。
2.强化政策宣传解读：通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传人社领域法律法规和政策，提高群众政策知晓率。同时，针对热点政策问题，开展专题解读和培训，增强群众对政策的理解和认同。
3.畅通民意表达渠道：完善信访接待、12333电话咨询、网络信访等民意表达渠道，安排专人负责受理群众诉求，确保群众反映的问题能够及时得到回应和处理。
（二）预警机制
1.信息收集与分析：各科室、单位指定专人负责收集本业务领域内可能引发信访维稳事件的信息，及时上报局信访维稳工作工作组办公室。办公室对收集到的信息进行分析研判，评估事件发生的可能性和影响程度。
2.预警分级与发布：根据信息分析结果，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个等级。工作组根据预警级别，及时发布预警信息，并启动相应的应急响应措施。
五、应急处置
（一）信息报告
发生信访维稳突发事件后，事发单位或科室应在第一时间向局信访维稳工作工作组办公室报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、原因、规模、涉及人员、目前状况等。办公室接到报告后，应立即向工作组报告，并根据事件情况向上级部门和相关单位报告。
（二）分级响应
1.一般信访事件（Ⅳ级）：由信访办会同相关业务科室进行处理，及时与信访群众沟通，了解诉求，依法依规进行解答和处理，在规定时限内反馈处理结果。
2.较大信访事件（Ⅲ级）：由矛盾化解组牵头，组织相关科室和单位进行调查处理，必要时邀请相关部门和专家参与。同时，工作组办公室加强协调和指导，督促事件妥善解决。
3.重大信访事件（Ⅱ级）：工作组副组长立即赶赴现场，指挥应急处置工作，组织召开专题会议研究解决方案。综合协调组、政策解答组等各专项工作组按照职责分工迅速开展工作，确保事件得到有效控制和妥善处理。
4.特别重大信访事件（Ⅰ级）：工作组组长亲自指挥，全面启动应急处置预案，调集全局力量进行处置。同时，及时向上级政府和相关部门报告，请求支援和指导信访办。
（三）现场处置
1.秩序维护：应急处置组配合公安部门，对现场进行警戒和秩序维护，防止事态扩大和发生意外事件。对聚集人员进行疏导，引导其通过合法途径表达诉求。
2.沟通协调：政策解答组和矛盾化解组与信访群众进行面对面沟通，倾听诉求，耐心解释政策，积极寻求解决方案。对群众提出的合理诉求，当场予以答复和解决；对不合理诉求，做好解释说明和思想疏导工作。
3.信息发布：舆情监测组及时发布事件处置进展情况，回应社会关切，正确引导舆论。未经工作组同意，任何单位和个人不得擅自对外发布相关信息。
（四）后期处置
1.善后处理：事件处置结束后，相关科室和单位要做好善后处理工作，对信访群众反映的问题进行跟踪回访，确保问题得到彻底解决。同时，对受到损失的群众，按照相关规定给予合理补偿或救助。
2.总结评估：工作组办公室组织对事件的处置过程进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题和经验教训，提出改进措施和建议，完善相关制度和工作机制。
六、保障措施
（一）人员保障
加强信访维稳工作队伍建设，充实工作力量，定期组织开展业务培训和应急演练，提高工作人员的政治素质、业务能力和应急处置水平。
（二）物资保障
安排专项经费，用于信访维稳工作的开展，配备必要的通讯设备、交通工具、应急物资等，确保应急处置工作的顺利进行。
（三）制度保障
建立健全信访维稳工作责任制、责任追究制、信息报送制度、联席会议制度等各项工作制度，明确工作流程和要求，确保信访维稳工作规范化、制度化。
附件：1.师市人社领域信访维稳工作组名单
2.师市人社领域信访维稳工作专项工作小组
名单
师市人力资源和社会保障局
2024年10月28日
附件1
师市人社领域信访维稳工作组名单
根据《第四师可克达拉市人力资源和社会保障局信访维稳工作预案》精神，成立师市人社领域信访维稳工作组，人员名单如下。
组 长：于红英 师市人社局党组书记、局长
副组长：颜 雷 师市人社局党组成员、副局长
张广民 师市人社局党组成员、副局长
刘玉新 师市人社局党组成员、办公室主任
成 员：杨 涛 师市人社局办公室四级主任科员
王天然 师市人社局综合科科长
张 平 师市人社局劳动关系科负责人
何松涛 师市人社局社保办负责人
于钦健 师市社会保险事业管理中心副主任
张 园 师市职业技能鉴定中心副主任
胡海斌 师市就业服务中心主任
江璐璐 师市人才流动中心主任
杨海龙 师市劳动人事争议仲裁院院长
工作组下设办公室，办公室设在人社局信访办，办公室主任由杨海龙担任。
附件2
师市人社领域信访维稳工作专项
工作小组名单
根据人社领域信访维稳工作需要，设立专项工作小组。人员名单如下。
一、综合协调小组
组 长：杨 涛 师市人社局办公室四级主任科员
赵 馨 师市社会保险事业管理中心二级主任科员
黄圆芳 师市就业服务中心干部
高嫣欣 师市劳动人事争议仲裁院干部
二、政策解答小组
组 长：于钦建 师市社会保险事业管理中心副主任
王天然 师市人社局综合科科长
张 平 师市人社局劳动关系科负责人
何松涛 师市人社局社保办三级主任科员
三、矛盾化解小组
组 长：杨海龙 师市劳动人事争议仲裁院院长（信访办主任）
白志刚 师市人社局劳动关系科三级主任科员
史政远 师市劳动人事争议仲裁院干部
薛阳兴 师市劳动人事争议仲裁院干部
四、应急处置小组
组 长：胡长江 师市职业技能鉴定中心干部
陈 梁 师市就业服务中心干部
邓 旭 师市人才流动中心干部
雷建勇 师市人社局保安
五、舆情监测小组
组 长：郭 龙 师市社会保险事业管理中心三级主任科员
董浩成 人社局社保办四级主任科员
于纪东 师市社会保险事业管理中心四级主任科员
马晓轩 师市就业服务中心干部
