新疆生产建设兵团第四师可克达拉市2019年国民经济和社会发展

统计公报

四师可克达拉市统计局　国家统计局兵团第四师调查队

二O二O年四月三十日

2019年，在兵团党委的坚强领导下，师市党委深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求,紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，积极推动高质量发展，统筹推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，积极应对各种困难和挑战，调结构、惠民生、防风险、深化改革取得新进展。全年经济运行保持总体稳中向好，发展质量逐步提升，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一、综合

2019年实现地区生产总值210.53亿元，比上年增长8.9%，其中第一产业51.10亿元，增长7.9%；第二产业72.80亿元，增长8.4%（其中工业56.95亿元，增长7.8%，建筑业15.84亿元，增长10.8%）；第三产业86.63亿元，增长10.1%。三次产业对经济的贡献率分别为24.7%，28.9%和46.4%，分别拉动经济增长1.9、3.3和3.7个百分点。三次产业结构比由上年的24.2:35.3:40.5调整为24.3:34.6:41.1。

图1 2015-2019年地区生产总值及增速

图2 2015-2019年三次产业增加值结构比

建市设镇工作稳步推进。一是绿色城市知名度持续提升。城市核心区新增绿化面积1.9万亩，绿化覆盖率达到48.6%，承办“走进新疆全国民族大团结雕塑展”、第三届丝绸之路发展论坛（首届）可克达拉城市论坛，举行伊力特冠名新疆男篮签约仪式，城市知名度不断提升。二是城市综合承载力不断增强。65条185公里主次干道及各类管网建成使用，道路路灯、红绿灯、电子警察系统、公交站台等正式启用，城市给水厂、污水处理厂、垃圾填埋厂及供热、电力、通讯、天然气、防洪排涝等基础设施项目建成运营，17座换热站完工，城市总供暖面积达到90万平方米。三是城市功能配套基本完善。市民之家、金山实验中学、幼儿园相继启用，人民医院正常运营，规划展示馆、图书馆、档案馆建成开放。可克达拉大桥通车为城市“一河两岸、跨河发展”注入动力。全年新增四师可克达拉市管理的建制镇3个，分别为榆树庄镇、长丰镇、苇湖镇。

三大攻坚战取得重要进展。政府性债务风险管理得到控制。理清存量政府性债务底数，妥善化解团场经营性债务1.67亿元。脱贫攻坚战任务全面巩固。对6个团场脱贫贫困户制定“一对一”帮扶计划，对19个团场的174个农牧连队在籍人口进行摸底筛查，做到“脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱监管”。污染防治攻坚战任务全面实施。打赢蓝天保卫战，取缔淘汰散乱污企业6家，15个团场集中供热锅炉完成污染治理提标改造；打好碧水保卫战，两个园区污水处理厂、19家团场医院污水处理设施建成，67团7连兵团污水处理试点项目开工建设；扎实推进净土保卫战，加强危废、固废规范化管理。

发展保障有力。按照兵团党委关于北疆师市代管南疆团场的安排部署，在兵团党委的坚强领导下，师市党委全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求及汪洋主席关于全力以赴推进兵团发展的重要指示，切实发挥代管的主体作用，强化使命担当，牢固树立“棋眼”意识，坚持“好人好马”上前线，多措并举、精准施策，倾力打造36团“米兰”新城镇，积极发挥“八支点”的战略支撑作用。2019年36团预计完成生产总值7.71亿元，同比增长10.1%；固定资产投资9.07亿元，同比增长29.5%；招商引资到位资金7.69亿元，同比增长53.2%。

二、农业

2019年师市完成农业总产值107.26亿元，同比增长9.7%，其中种植业61.98亿元，增长1.3%；林业0.89亿元，增长31.4%；牧业37.07亿元，增长26.2%；渔业2.02亿元，增长2.9%；农林牧渔服务业5.56亿元，增长21%。农、林、牧、渔、服务业产值结构比为57.8:0.8:34.6:1.9:5.2,农作物亩产值3252元。

全年农作物总播种面积190.59万亩，增长1.4%。其中粮食117.26万亩，增长3.6%；棉花16.57万亩，增长18%；油料30.94万亩，下降14.3%；甜菜6.61万亩，增长29.7%；蔬菜3.31万亩，增长9%；香料4.22万亩，下降22.3%;中草药材1.15万亩，下降32.6%；瓜果类(西瓜、甜瓜、草莓)0.79万亩，增长26.8%；苜蓿2.88万亩，下降25.4%;其他作物5.80万亩。

有效灌溉面积155.88万亩，其中高新节水灌溉面积87.60万亩。

全年粮食产量76.769万吨，增长4.3%；油料产量7.46万吨，减少15%；棉花产量2.4万吨，增长22.4%；甜菜产量40.99万吨，增长34.3%。

表1  主要农产品生产情况及增长速度

指标	总产量（吨）	单产（公斤/亩）	总产量增长（%）	单产增长　　　　　（%）
粮食作物	819481	699	5.9	2.2
#水 稻	86344	720	-19.2	-1.2
小 麦	188520	497	0.4	-0.9
玉 米	456136	917	10.1	7.5
高 粱	21450	634	-5.8	-5.8
豆 类	19656	282	76.4	9.5
棉   花	24459	148	22.4	3.7
油   料	74640	241	-15	-0.9
#油菜籽	62851	243	-20.1	-1.2
甜   菜	409927	6202	34.3	3.6
水   果	335723	1834	10.4	9.5

年末实有园地面积21.43万亩，下降0.6％，年内新增园林面积0.38万亩，下降83.7％。

年末设施农业大棚2822个，面积6854亩。已种植个数2556个，面积5055亩；其中蔬菜面积4602亩，瓜果907亩，花卉苗木373亩。

年末拥有出栏万头以上的养殖场102个，年末存栏能繁母畜68.90万头。

表2 主要畜产品产量、牲畜年末存栏头数及其增长速度

指标	计量单位	绝对数	比上年增长%
年末牲畜存栏	万头	100.12	-0.4
#大牲畜	万头	13.40	12.4
羊	万只	71.86	-2.5
猪	万头	14.86	0
肉类总产量	吨	61524	1.2
牛奶总产量	吨	100027	1.4
绵羊毛总产量	吨	2971	-4.2
禽蛋总产量	吨	22125	1.5

全年水产品产量10749吨，下降0.06％。

年末拥有农业机械总动力46.83万千瓦，比上年增长0.01％；拥有大中型拖拉机5135台，小型拖拉机811台。全年农用化肥（实物量）13.26万吨，增长2.6％；农场用电量15589万千瓦小时，比上年减少4.2％。

三、工业、建筑业

全年全部工业增加值56.95亿元，比上年增长7.8%。规模以上工业增加值增长8.2%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值增长11.2%；股份制企业增长9.5%；私营企业增长6.4%。分门类看，采矿业下降33.7%，制造业增长8.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长11%。分轻重工业看，轻工业增长4.6%，重工业增长12.4%。

全年规模以上工业中，农副食品加工业比上年增长2.9%，酒、饮料和精制茶制造业增长6.5%，有色金属冶炼和压延加工业增长4%，非金属矿物制品业增长44.4%，橡胶和塑料制品业增长14.6%，印刷和记录媒介复制业增长24.8%，化学原料和化学制品制造业下降1.9%，通用设备制造业增长4.1%，电力、热力生产和供应业增长13.1%，燃气生产和供应业增长48.0%。六大高耗能行业增加值比上年增长16.5%，占规模以上工业增加值的比重为46%。

表3 2019年主要工业产品产量生产情况及增速

产品名称	计量单位	2019年	增长（%）
原煤	万吨	19.6	9.1
小麦粉	万吨	1.81	-33.6
大米	万吨	12.07	-5.8
饲料	吨	201318	8.5
食用植物油	吨	23865	-24.2
成品糖	吨	57553	-6.6
乳制品	吨	81	-98.8
饮料酒	千升	59953	-9.8
#白酒(折65度,商品量)	千升	30015	0.0
葡萄酒	千升	27685	-21.5
白兰地	千升	2116	80.9
软饮料	吨	20452	-56.6
单色印刷品	令	5.86	-97.4
多色印刷品	对开色令	172924.8	20.0
硅	吨	136206	-2.0
碳化钙（电石,折 300升／千克）	吨	160216	-2.6
烧碱（折100％）	吨	87753	7.7
聚氯乙烯树脂	吨	105233	-4.4
电极箔	吨	663	10.1
塑料制品	吨	33336	-46.3
水泥熟料	万吨	121.93	39.8
水泥	万吨	158.35	14.3
商品混凝土	万立方米	141.53	121.8
砖	万块	37914.86	-20.8
玻璃包装容器	吨	14018	-35.4
发电量	亿千瓦时	38.87	9.3
#火力	亿千瓦时	35.99	8.7
太阳能	亿千瓦时	1.68	8.7

全年规模以上工业企业产品销售率96.3%。

2019年具有资质等级的总承包建筑企业共8家，其中国有控股企业5家。具有资质等级的总承包建筑企业完成建筑业总产值54.84亿元，增长10.8%；其中国有控股企业完成建筑业总产值53.51亿元，增长12.7%。具有资质等级的总承包建筑企业实现利润8514万元，上升15.8%，其中国有控股企业实现利润9434万元，增长27.2%。各类建筑施工单位签定合同额100.38亿元，下降2.7%；其中国有控股企业签定合同额98.58亿元，下降2%。全年房屋建筑施工面积189.18万平方米，增长10.1%；其中国有控股企业全年房屋建筑施工面积167.89万平方米，增长8.2%。

四、固定资产投资

全社会固定资产投资较上年增长20.1%，其中第一产业投资下降25.3%；第二产业投资增长39.3%；第三产业投资增长18.6%。固定资产投资三次产业构成为9.6:27.6:62.8。按投资额分：500万元—5000万元项目同比增长19.9%；5000万元及以上项目同比增长17.5；房地产项目同比增长33.3%。

全年工业投资同比增长39.3%。其中，制造业增长40.8%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长17.6%。交通运输、仓储和邮政业投资增长26.1%。

房地产开发投资14.9亿元，同比增长33.3%，商品房销售面积38.8万平方米，增长32.9%。其中住宅35.5 万平方米，增长25%。商品房销售额12.7亿元，增长66.0%。

表4 分行业全社会固定资产投资及其增长速度

指标	增长%
总      计	20.1
农、林、牧、渔业	-25.3
采矿业	907
制造业	40.8
电力热力燃气及水生产和供应业	17.6
批发和零售业	54.5
交通运输、仓储和邮政业	26.1
住宿和餐饮业	58.1
信息传输、软件和信息技术服务业	-11.3
金融业	-100
房地产业	159.2
租赁和商务服务业	-49.2
科学研究和技术服务业	1.2
水利、环境和公共设施管理业	7.4
居民服务和其他服务业	-100
教育	0.1
卫生和社会工作	-0.9
文化、体育和娱乐业	-32.7
公共管理、社会保障和社会组织	195.8

五、服务业

全年批发和零售业增加值7.2亿元，比上年增长0.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值5.8亿元，增长7.3%；住宿和餐饮业增加值1.0亿元，增长5.6%；金融业增加值7.5亿元，增长25%；房地产业增加值5.2亿元，增长52%；营利性服务业增加值23.4亿元，增长7.7%。全年规模以上服务业企业营业收入比上年下降14.7%，营业利润增长0.3%。

全年货物运输总量4004.2万吨，比上年增长9%。货物运输周转量583146.5万吨公里，增长7.4%。旅客运输总量2129.1万人，增长6%。旅客运输周转量141880.1万人公里，增长6.6%。

表5 2019年道路运输业营运情况

指标	计量单位	绝对数	比上年增长（%）
客运量	万人	120.4	6.0
旅客周转量	万人公里	8731.0	6.6
货运量	万吨	329.4	9.0
货物周转量	万吨公里	39994.6	7.4
营运业务收入	万元	26452.7	9.9
其中：货运及装卸收入	万元	17184.9	8.5
运输纯收入	万元	1430.0	1.3

年末民用汽车保有量2.5万辆，比上年末增长35.4%。其中，载客汽车2.0万辆，增长40.9%；载货汽车0.4万辆，增长20.5%；其他汽车0.1万辆，增长7.3%。民用轿车保有量1.2万辆，增长19.8%。

全年完成社会消费品零售总额34.9亿元，同比增长7.2%；完成批发零售商品销售总额142.1亿元，同比下降0.7%，其中批发额115.6亿元，同比下降1.1%，零售额26.5亿元，同比增长6.7%；完成住宿餐饮营业收入10.7亿元，同比增长8%，其中住宿业收入2.2亿元，同比增长6.8%，餐饮业收入8.4亿元，增长8.6%。

六、对外经济、招商引资与对口援疆

全年货物进出口总额27.65亿美元，同比下降7.58%，完成兵团下达计划32亿美元的86.4%。其中货物出口27.53亿美元；货物进口0.12亿美元。

2019年全年招商引资项目240个，到位资金103.87亿元，完成兵团年度目标任务的74.2%，其中工业项目115个，到位资金49.7亿元，完成兵团年度目标任务的82.8%，同比增长107.1%。

援疆工作始终围绕《江苏省对口支援新疆工作方案》，以科学规划为引领，以改善民生为重点，以项目建设为抓手，以干部人才援疆为关键，采取援建与帮扶相结合、“输血”项目与“造血”工程结合，政府大援疆与社团小援疆相结合。全年对口援疆援建项目38项，年度总投资2.57亿元，累计完成投资2.49亿元，完成年度项目投资96.89%。

七、财政和金融

2019年，实现一般公共预算收入7.19亿元，同比增加2.98亿元，增长70.78%。其中：税收返还收入5.97亿元，非税收入1.22亿元。上级补助收入94.08亿元，同比增加32.45亿元，增长52.62%。债务转贷收入6.16亿元。兵团分区上解收入0.76亿元。上年结转结余2.91亿元。调入资金1.25亿元（其中：国有资本经营预算调入0.58亿元，其他调入0.67亿元）。

全年收入合计：112.35亿元，比去年同期增加35.08亿元，增长45.4%。

一般公共预算支出106.49亿元，完成预算94.78%，同比增加32.14亿元，增长43.23%。

2019年可克达拉市金融业各项本币存款余额85.1亿元，增长26.5%。各项贷款余额56.6亿元，增长77.0%。

八、科技、教育、体育、卫生、文化、旅游

2019年师市通过科技成果验收项目16个,其中通过国家和兵团科技成果验收项目5个,师级11个。授权发明专利22项，有效发明专利数7个。全师各团场、企业投入研发经费1.1亿元，R&D投入占GDP的比重达到0.52%，企业已成为研发投入的主体。

全年推荐申报兵团2019年重点领域攻关项目2项，提名3项科技创新项目，获兵团科学技术进步三等奖1项。已初步建成科普示范基地53个，其中：兵团级、师市级科普示范社区12个，青少年科技活动室11个（其中新建63、75、79团中学和军垦路社区青少年科学活动室），科技馆3个（包括流动科技馆），科普中国e站27个。新建科普宣传栏37个。

2019年末拥有普通中小学28所，其中高级中学一所，完全中学3所，十二年一贯制中学3所，九年一贯制中学18所，独立小学3所。中等职业技术学校1所，幼儿园30所。教职员工3540人。普通中小学在校生2.66万人，其中高中在校学生0.47万人，初中在校学生0.71万人，小学在校学生1.48万人。职业技术学校在校生0.05万人，幼儿园在园儿童0.63万人。学前三年毛入园率100%。中小学少数民族在校生1.25万人，基础教育全面实施使用国家通用语言教学，使用国家通用语言教育覆盖率达到100%，实现国语教学全覆盖。初中毕业生升学率100%，高中阶段毛入学率96.70%。

图3  2015-2019年在校学生数

年末拥有卫生机构245家，其中师、团医院22家。拥有病床1632张，卫生技术人员1988人。

截至2019年末，拥有师团文化中心23个，连队综合文化活动室174个。广播电视播出机构20家，其中师级电视台1家，团场广播电视站19家，广播综合人口覆盖率97.84%，电视综合覆盖率99.78%。《伊犁垦区报》全年共出版149期，期发行量1.3万份。

旅游业稳步推进，师市积极发展红色军垦游、草原文化游、休闲度假游、农业观光游、文化体验游，抓住五一、十一等旅游黄金周，扩大红枣节、果园赏花和采摘节、西瓜节、美食节等的影响力和吸引力，助力旅游发展,全年接待国内外游客281万人次，实现旅游收入10.46亿元，同比分别增长53.1%、54%。

九、人口、人民生活和社会保障

年末总人口25.65万人, 增长2.1%，总户数10.66万户,男女性别比105.8：100。人口出生率5.71‰，死亡率5.44‰，人口自然增长率0.27‰。

图4  2015-2019年人口数及增速

全年累计新增就业8070人，城镇登记失业率3.9%。累计转移富余劳动力2029人，开展各类职业培训12234人次。制定引进内地劳动力工作实施方案，引进内地劳动力1983人，已落户595人。

根据城乡一体化住户调查，师市城镇居民人均可支配收入4.03万元，增长5.4%；连队常住居民人均可支配收入2.19万元,增长23.1%。连队居民收入增幅高于城镇居民17.7个百分点，城乡居民收入倍差为1.84，低于上年同期0.31，城乡居民收入差距进一步缩小。

师市已婚育龄妇女3.50万人，采取各种节育措施有2.92万人，节育率为83.5%。

全年社会保险参保人数15.99万人，社会保险覆盖率99.3%。特困人员基本生活补助标准从每月562元提高到800元，低保标准由每月400元提高到465元，纳入特困供养人员62人，发放救助资金78.15万元，月均保障低保对象2765户、4315人，支出低保资金2372.52万元，临时救助5997户次、15524人次，累计发放临时救助资金624.95万元。

十、资源、环境和应急管理

全年报批批次、单独选址项目用地40宗，面积322.65公顷；完成招拍挂国有土地使用权56宗，总面积272.11公顷，新缴土地出让金4.01亿元，清缴历年欠缴土地出让金3.28亿元；处置闲置土地5宗、批而未供土地2宗；完成国土空间规划编制招标工作；完成20个建设项目占用的121.94公顷耕地占补平衡工作，以及永久基本农田储备区划定和耕地储备库实地核查工作

年末已建成水库27座，总库容6887万立方米。已建成水电站22座、泵站（含节水灌溉首部）44座、农村集中式供水工程169处、机电井1732眼（均为浅层地下水机电井）。堤防建设长度224.01千米，堤防保护人口7.05万人，保护耕地面积22.44千公顷（33.66万亩）。

现有2000亩以上灌区26处，干、支、斗渠道总长度6605.08千米。

全年总灌溉面积136.86千公顷（205.29万亩）。其中，耕地灌溉面积102.63千公顷（153.945万亩），林地灌溉面积14.34千公顷（21.51万亩），园地灌既面积13.12千公顷（19.68万亩），牧草地灌既面积6.77千公顷（10.155万亩）。

全年水利工程供水量114113.03万立方米，其中，向农业灌溉供水93065.2万立方米，向工业生产供水2402.83万立方米，向城镇生活供水1334.52万立方米，向乡村生活供水347.18万立方米，向生态环境供水354万立方米。

全年规模以上工业综合能源消费量为180.81万吨标准煤。单位规上工业增加值能耗3.70吨标煤/万元（按新核定去年为3.92吨标煤/万元）,比去年下降5%。其中按实物量统计，消耗原煤283.78万吨，汽油0.019万吨，柴油0.37万吨，电力32.65亿千瓦时。

年末师市城镇自来水、燃气、集中供热（含燃气采暖）基本实现全覆盖，城镇污水集中处理率达93.6％，生活垃圾集中收集率达97.2%。2019年师市共发生2起生产安全事故，与去年同期持平。开展各类安全检查164次，共检查出隐患1432条，已整改1357条，整改率94.7%。下达行政执法文书共计206份，行政处罚218.5万元。开展各类安全技术培训5期，参培安全教育人数364人。

注：增加值、总产值的绝对数均为当年价，增长速度按2015年可比价计算。