四师建设(环保)局行政确认类权力清单和责任清单(六) | |||||||
序号 | 职权类型 | 职权名称 | 子项 | 职权依据 | 责任主体 | 责任事项 | 备注 |
66 | 行政处罚 | 对监理单位未审查安全技术措施等行为的处罚(含4个子项) | 1.对未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的处罚 | 《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号) 第五十七条 违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任: (一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的; (二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的; (三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告; (四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 第六十八条第一款 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
2.对发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的处罚 | 4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | ||||||
5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | |||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
3.对施工单位拒不整改或者不停止施工,监理单位未及时向有关主管部门报告的处罚 | 7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | ||||||
4.对未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的处罚 | 8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | ||||||
67 | 行政处罚 | 对为建设工程提供机械设备和配件的单位,未按照要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的处罚 | 《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号) 第五十九条 违反本条例的规定,为建设工程提供机械设备和配件的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的,责令限期改正,处合同价款1倍以上3倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十八条第一款 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | ||
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | |||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | |||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
68 | 行政处罚 | 对出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的处罚 | 《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号) 第六十条 违反本条例的规定,出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的,责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十八条第一款 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | ||
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | |||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | |||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
69 | 行政处罚 | 对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未编制拆装方案、制定安全施工措施等违法行为的处罚(含4个子项) | 1.对未编制拆装方案、制定安全施工措施的处罚 | 《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号) 第六十一条 违反本条例的规定,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的,责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任: (一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的; (二)未由专业技术人员现场监督的; (三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的; (四)未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第(一)项、第(三)项行为,经有关部门或者单位职工提出后,对事故隐患仍不采取措施,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任。 第六十八条第一款 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
2.对未由专业技术人员现场监督的处罚 | 5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | ||||||
3.对未出具自检合格证明或者出具虚假证明的处罚 | 6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | ||||||
4.对未向施工单位进行安全使用说明,办理移交手续的处罚 | 7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | ||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
70 | 行政处罚 | 对施工单位未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督等违法行为的处罚(含6个子项) | 1.对未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员、专职安全生产管理人员的处罚 | 《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号) 第六十二条 违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任: (一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的; (二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员,未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的; (三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志,或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的; (四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的; (五)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的; (六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。 第六十八条第一款 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
2.对未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的处罚 | 3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | ||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
3.对未在危险部位设置明显的安全警示标志,或者未按规定设置消防通道、水源、设施和器材的处罚 | 5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | ||||||
4.对未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的处罚 | 6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | ||||||
5.对未按规定在施工起重机械等自升式架设设施验收合格后登记的处罚 | 7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | ||||||
6.对使用国家和本省明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的处罚 | 8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | ||||||
70 | 行政处罚 | 对施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施费用的处罚 | 《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号) 第六十三条 违反本条例的规定,施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正,处挪用费用20%以上50%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十八条第一款 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | ||
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | |||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | |||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
71 | 行政处罚 | 对施工单位施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明等违法行为的处罚(含5个子项) | 1.对未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的处罚 | 《建设工程安全生产管理条例》(2003年国务院令第393号) 第六十四条 违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任: (一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的; (二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施,或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的; (三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的; (四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的; (五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。 施工单位有前款规定第(四)项、第(五)项行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十八条第一款 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
2.对未根据不同阶段和周围环境变化,在施工现场采取相应的安全施工措施或者未实行封闭围挡的处罚 | 3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | ||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
3.对施工单位在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的处罚 | 5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | ||||||
4.对施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的处罚 | 6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | ||||||
5.对未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的处罚 | 7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | ||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
72 | 行政处罚 | 对施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的处罚(含4个子项) | 1.对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的处罚 | 《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号) 第六十五条 违反本条例的规定,施工单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任: (一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的; (二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的; (三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的; (四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。 第六十八条第一款 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
2.对使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的处罚 | 4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | ||||||
5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | |||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
3.对委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的处罚 | 7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | ||||||
4.对在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的处罚 | 8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | ||||||
73 | 行政处罚 | 对施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的处罚 | 《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号) 第六十六条 违反本条例的规定,施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,责令施工单位停业整顿;造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。 施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为,尚不够刑事处罚的,处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分;自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。 第六十八条第一款 本条例规定的行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | ||
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | |||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | |||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
74 | 行政处罚 | 对出租单位、自购建筑起重机械的使用单位未按照规定办理备案等行为的处罚(含3个子项) | 1.对未按照规定办理备案的处罚 | 《建筑起重机械安全监督管理规定》(2008年建设部令166号) 第二十八条 违反本规定,出租单位、自购建筑起重机械的使用单位,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上1万元以下罚款: (一)未按照规定办理备案的; (二)未按照规定办理注销手续的; (三)未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
2.对未按照规定办理注销手续的处罚 | 5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | ||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
3.对未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的处罚 | 7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | ||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
75 | 行政处罚 | 对安装单位未按安全技术标准检查建筑起重机械及现场施工条件等行为的处罚(含5个子项) | 1.对未按说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件的处罚 | 《建筑起重机械安全监督管理规定》(2008年建设部令166号) 第二十九条 违反本规定,安装单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款: (一)未履行第十二条第(二)、(四)、(五)项安全职责的; (二)未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的; (三)未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。 第十二条 安装单位应当履行下列安全职责: (一)按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求,编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案,并由本单位技术负责人签字; (二)按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件; (三)组织安全施工技术交底并签字确认; (四)制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案; (五)将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案,安装、拆卸人员名单,安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后,告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
2.对未制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案的处罚 | 3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | ||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
3.对未将专项施工方案,安装等事项按规定告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门的处罚 | 5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | ||||||
4.对未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的处罚 | 6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | ||||||
5.对未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的处罚 | 7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | ||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
76 | 行政处罚 | 对使用单位未对建筑起重机械采取相应的安全防护措施等违法行为的处罚(含6个子项) | 1.对未对建筑起重机械采取相应的安全防护措施的处罚 | 《建筑起重机械安全监督管理规定》(2008年建设部令166号) 第三十条 违反本规定,使用单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款: (一)未履行第十八条第(一)、(二)、(四)、(六)项安全职责的; (二)未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的; (三)擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的。 第十八条 使用单位应当履行下列安全职责: (一)根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化,对建筑起重机械采取相应的安全防护措施; (二)制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案; (三)在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志,对集中作业区做好安全防护; (四)设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员; (五)指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查; (六)建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的,立即停止使用,消除故障和事故隐患后,方可重新投入使用。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2.对未制定安全生产事故应急救援预案的处罚 | 2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | ||||||
3.对未设置管理机构或者配备专职人员的处罚 | 3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | ||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
4.对未在出现故障或者发生异常情况下立即停止使用,消除故障和事故隐患的处罚 | 5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | ||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
5.对未指定专职人员进行现场监督检查的处罚 | 7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | ||||||
6.对擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置的处罚 | 8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | ||||||
77 | 行政处罚 | 对施工总承包单位未向安装单位提供基础施工资料等违法行为的处罚(含5个子项) | 1.对未向安装单位提供基础施工资料等违法行为的处罚 | 《建筑起重机械安全监督管理规定》(2008年建设部令166号) 第三十一条 违反本规定,施工总承包单位未履行第二十一条第(一)、(三)、(四)、(五)、(七)项安全职责的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款。 第二十一条 施工总承包单位应当履行下列安全职责: (一)向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料,确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件; (二)审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件; (三)审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书; (四)审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案; (五)审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案; (六)指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况; (七)施工现场有多台塔式起重机作业时,应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2.对未审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书的处罚 | 2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | ||||||
3.对未审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案的处罚 | 3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | ||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
4.对审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案的处罚 | 5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | ||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
5.对未在多台塔式起重机作业时,组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施的处罚 | 7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | ||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
78 | 行政处罚 | 对监理单位未审核建筑起重机械特种设备制造许可证文件等违法行为的处罚(含4个子项) | 1.对未审核建筑起重机械相关文件的处罚 | 《建筑起重机械安全监督管理规定》(2008年建设部令166号) 第三十二条 违反本规定,监理单位未履行第二十二条第(一)、(二)、(四)、(五)项安全职责的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款。 第二十二条 监理单位应当履行下列安全职责: (一)审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件; (二)审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书; (三)审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案; (四)监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况; (五)监督检查建筑起重机械的使用情况; (六)发现存在生产安全事故隐患的,应当要求安装单位、使用单位限期整改,对安装单位、使用单位拒不整改的,及时向建设单位报告。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2.对未审核建筑起重机械安装、使用单位的资质及特种作业人员的作业操作资格证书的处罚 | 2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | ||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | |||||||
3.对未监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况的处罚 | 6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | ||||||
7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | |||||||
4.对未监督检查建筑起重机械的使用情况的处罚 | 8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | ||||||
79 | 行政处罚 | 对建设单位未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施等行为的处罚(含2个子项) | 1.对未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的处罚 | 《建筑起重机械安全监督管理规定》(2008年建设部令166号) 第三十三条 违反本规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正,予以警告,并处以5000元以上3万元以下罚款;逾期未改的,责令停止施工: (一)未按照规定协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的; (二)接到监理单位报告后,未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | |
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
2.对接到监理单位报告后,未责令安装单位、使用单位立即停工整改的处罚 | 5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | ||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | |||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 | |||||||
80 | 行政处罚 | 对建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的处罚 | 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(2004年建设部令128号,根据《住房和城乡建设部关于修改〈市政公用设施抗灾设防管理规定〉等部门规章的决定》(2015年住建部令第23号)修改) 第二十四条 违反本规定,建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的,责令其在建项目停止施工,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第二十八条 本规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚,由安全生产许可证的颁发管理机关决定;其他行政处罚,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门决定。 | 第四师建设(环保)局 | 1、立案责任:发现涉嫌违反相关法律法规的违法行为,予以审查,决定是否立案。 | ||
2、调查责任:建设局对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 | |||||||
3、审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 | |||||||
4、告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规则的,制作《行政处罚听证告知书》。 | |||||||
5、决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 | |||||||
6、送达责任:《行政处罚决定书》按法律规定的方式送达当事人。 | |||||||
7、执行责任:依照生效的行政处罚决定,吊销采矿许可证。 | |||||||
8、其他责任:法律法规规章规定应履行的责任。 |
四师建设(环保)局行政确认类权力清单和责任清单(六)