水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是生态文明的重要组成部分和基础保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水资源问题，明确提出“节约优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水利工作方针，为新时代水利改革发展指明了前进方向、提供了重要方法、明确了工作重点。

深化兵团水利体制改革，要认真学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，把节水放在压倒一切的重要位置，作为前置条件先行做到，用系统思维推进节水优先，切实解决好兵团水资源利用效率不高和水资源支撑不足的问题。

系统思维，简单来说就是对事情全面思考，是把想要达到的结果、实现该结果的过程、过程优化以及对未来的影响等一系列问题作为一个整体系统进行研究。只有系统思维，才能把握整体、抓住要害，不失原则地采取灵活有效的方法处置事务。

深化兵团水利体制改革，需要充分运用好系统思维，统筹谋划好各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各项节水措施相互促进、良性互动、协同配合。要坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”的系统思想，把用水理念从增加供给转向需求管理，从开发建设工程、拓宽供水渠道转向侧重于提高用水效率、抑制不合理需求，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，加快形成有利于水资源节约循环利用的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

用系统思维推进节水优先，要全面落实最严格水资源管理制度。要坚持把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束，完善覆盖兵师团三级的水资源管理“三条红线”控制指标体系和监控评价体系，将用水总量控制指标和用水效率指标分解到团场、连队、职工，实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格执行取水许可、用水定额和计划管理等制度，建立水资源承载能力监测预警机制。

用系统思维推进节水优先，要继续把推进农业节水作为主攻方向，深入开展工业和城镇节水。兵团农业用水是大头，要继续在农业用水总量上挖潜，积极实施“天保工程”，结合农业种植结构调整、耕地休耕轮作、生态修复与治理，严格控制超标的碱水灌溉，进一步优化兵团农业布局和种植结构。要在工业化、城镇化进程中，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严禁“三高”项目进兵团，严禁师团城镇搞人造水景。

用系统思维推进节水优先，要全面推进节水型社会建设。节约用水，没有局外单位、局外人。要抓紧出台节水行动方案，研究建立完整的节水体系，建立健全节水激励机制，扎实开展团场节水达标行动，积极推进节水型机关、节水型连队、节水型企业、节水型学校建设。要大力宣传节水和洁水观念，引导职工群众树立节约用水就是保护生态、保护水源就是保护家园的意识，营造亲水、惜水、节水的良好氛围，消除水龙头上的浪费，倡导节约每一滴水，使爱护水、节约水成为全兵团的良好风尚和自觉行动，努力把兵团建设成全国节水典范。