2025年，第四师可克达拉市法治政府建设各项工作坚持以习近平法治思想为根本遵循，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务目标，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。

一、坚持党的全面领导，夯实法治政府建设政治根基

（一）加强党的领导，把牢法治政府建设正确方向。贯彻落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，召开全面依法治师市委员会会议、法治政府建设推进会，部署推进法治政府建设重点工作。师市行政常务会听取法治政府建设专项工作报告。将法治政府建设情况纳入师市政府工作报告重要内容。创新开展法治政府建设实施纲要实地评估，引进第三方专家团队，全面评估贯彻落实法治政府建设目标任务完成情况。

（二）深化理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想。全面强化习近平法治思想学习宣传，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，纳入师市行政常务会议学习内容、干部教育培训核心课程，邀请专家在干部大讲堂专题辅导，举办师市学习习近平法治思想依法行政培训班2场次。制定2025年度领导干部学规学法计划，落实师市行政常务会学规学法任务清单，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面。

（三）压实主体责任，推动法治政府建设任务落到实处。将“履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入领导干部述法和年度考核重要内容。召开专题述法工作会议，对党政主要负责人进行民主测评，拧紧工作责任链条。针对上年度兵团述法工作会议上指出法治政府建设相关问题，及时召开专题会议，研究整改方案，全力抓好整改落实，目前已全部完成整改。

二、法治政府建设主要举措及成效

（一）转变政府职能，基层依法治理能力稳步提升。编制县级行政执法事项清单。深入开展编制兵团县级行政执法事项清单试点工作，梳理审核县级行政执法事项。编制团镇（街道）履职事项清单。按照兵团统一部署，全面完成团镇（街道）清单编制工作，强化清单转化运用，有效提升基层依法治理能力。编制政府部门权责清单。严格遵循法律法规规章，推动政府行政部门梳理编制权责清单，厘清各部门权责边界。

（二）深化“放管服”改革，法治化营商环境持续优化。强化制度护企。出台《加快推进工业发展若干措施》等政策制度，提供全流程合规指引，增强企业投资预期。优化服务助企。全面推行“容缺受理+并联审批”，梳理行政审批高频事项、“免证可办”等8类事项清单，审批效率显著提升。创新推出新办企业等5类师市本地特色“一件事”，办结时限、跑动次数等环节均实现大幅压缩。深化法治安企。组织法律服务团队开展“法治体检”，排查化解法律风险。实施涉企执法事项清单化管理，推行“综合查一次”。通过系统构建法治化营商环境，实现金海、天熙等重大生物制造项目快速落地、投产达效。

（三）完善决策机制，行政决策科学民主法治化水平不断提高。全面落实重大行政决策程序。编制公布师市年度重大行政决策事项目录，将重大行政决策事项列入全年政府督查事项。组织公职律师、政府法律顾问对师市政府行政常务会议题进行合法性审查。加强行政规范性文件监督管理。围绕师市重点产业发展、民生保障、社会治理等领域，对17份文件进行合法性审核。严格规范合同管理。健全完善师市政府合同合法性审查全流程闭环管理制度，规范审查程序，对政府合同进行合法性审核，加强风险预判，提高履约质效。

（四）规范行政执法，执法公信力和透明度明显增强。深化综合执法体制改革。推动5支综合执法支队执法力量下沉点位由原来的19个增加至29个，下沉执法人员占综合执法支队编制总量的91%。健全行政执法制度规范。出台《第四师可克达拉市关于全面落实行政执法“三项制度”促进“两降一升”的实施意见》，加强府院联动化解行政争议，2025年行政复议案件纠错率同比下降15.03%；行政诉讼败诉率同比下降17.46%；行政机关负责人100%出庭应诉。推行综合查一次联合执法。编制公布《师市2025年涉企联合执法检查计划》，推动“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。2025年，师市入企入户检查同比下降28.15%；检查发现问题率同比提升11.44%；行政罚没款同比下降7.58%。

（五）加强能力建设，行政执法队伍素质整体提升。严格行政执法资格管理。核准336人换领证件，注销行政执法资格169人，组织行政执法人员参加2025年行政执法资格考试，通过率99.37%。集中整治执法突出问题。聚焦违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，通过强化外部监督、部门自查、专业核查发现问题，及时交办、督促相关部门全部整改完成。加强行政执法教育培训。制定《第四师可克达拉市2025年依法行政培训实施方案》，构建“理论精讲+案例分析+交流研讨”三位一体教学体系，举办师市依法行政培训班2期，全师举办培训班233期。

（六）健全应急体系，突发事件依法处置能力有效增强。完善突发事件应对制度。出台《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患报告奖励机制的意见》《第四师可克达拉市安全生产举报奖励办法》，健全完善应急值班值守体系、信息报送工作机制。夯实应急管理基础。及时报送突发事件信息、发布各类自然灾害预警信息，统筹调配执法人员参与应急协同保障。提高突发事件依法处置能力。建立健全部门、团镇、企业协同应急联动工作机制，开展联合应急演练。

（七）创新社会治理，矛盾纠纷预防化解体系更加完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续推进人民调解品牌培育，全年开展矛盾纠纷排查1636场次，调解案件2415件，调解成功率97.9％。推行“阳光信访”“网上信访”，信访事项及时受理率100%。有效发挥化解行政争议主渠道作用。优化行政复议案件办理流程，召开听证会、调解会，落实行政复议决定抄告制度。健全行政争议实质性化解机制。召开府院联席会议，推动诉源治理。落实检察建议书。依法依规盘活闲置土地资源。依托府院联动机制，通过司法调解解除土地出让合同，有效化解某公司土地闲置、欠款纠纷及上访问题。

（八）强化权力监督，行政权力运行更加规范透明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严格执行市人大决议决定，认真听取和采纳市政协意见建议，全年办理人大代表建议54件、政协委员提案63件。主动接受市人大常委会“行政执法”专题询问。加大行政执法监督力度。健全完善行政执法社会监督体系，聘任社会监督员，设立企业监督联系点。对师市各行政执法领域的行政执法案卷进行集中评查，创新召开优秀行政执法案卷观摩会暨问题案卷评析会。全面落实政务公开。在政府门户网站发布惠民利企相关政策及解读文件26件，主动公开各类政务信息7429条，及时办理领导信箱留言和“@国务院我来说”网民留言124件。加快推进政务诚信建设。健全完善政府守信践诺机制，全面落实招商引资政策审查机制，全面推行政商交往正面、负面清单，构建亲清统一的新型政商关系。

（九）服务开放发展，涉外法治保障能力稳步提升。深入开展实地调研，全力推动自贸试验区四师区块建设。完善涉外法治服务体系。设立涉外法律服务专家工作室，成立广州仲裁委员会第四师分会，整合律师、公证、调解、仲裁、诉讼资源，打造四师区块法律服务中心，为企业提供高效便捷的涉外商事纠纷解决渠道。加强涉外法治人才培养。举办涉外法治能力提升专题培训，邀请内地资深律师围绕企业合规、股权重组、中亚投资等重点内容授课。提升涉外法治服务质量。开展“法润企业·护航民生”法治体检，为自贸试验区企业纾困解难。编制《企业出海法律风险管理手册》，为企业“走出去”提供精准法律指引。

（十）深化普法宣传，全社会法治观念日益增强。全面落实普法责任制。开展“法律九进”活动1052场次，服务职工群众12.2万人次。深化基层法治力量培育。新培养“法律明白人”247人，在基层社会治理中发挥积极作用。优化群众法治大培训。举办师资培训班，组织巡回宣讲，开展培训1812场次，覆盖职工群众16.6万人次。创新法治大宣讲。组织494名大学生开展“以案释法”宣讲活动、宣讲比赛、新媒体普法挑战赛，覆盖职工群众2.5万人次。提升新媒体传播力。开展法治直播10场次，新媒体平台浏览量1.3亿人次，打造《与法同行》栏目。完善戍边法治文化带建设。新建法治文化阵地9处，有效提升职工群众法治文化体验感、获得感。

三、存在的问题与不足

2025年师市法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是法治思维和依法行政能力有待进一步提升，部分干部运用法治手段解决复杂问题的能力不足；二是个别执法人员程序意识不强，执法方式有待优化，行政执法规范化水平仍有提升空间；三是法治化营商环境还存在短板弱项，“综合查一次”联合执法机制的覆盖面和协同性需进一步加强，政务服务保障能力还有较大提升空间。

四、2026年工作计划

一是深化习近平法治思想学习贯彻。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善学习培训机制，制定实施年度领导干部学规学法计划，通过专题研讨、辅导讲座等形式，推动各级干部学深悟透、学以致用。结合师市实际探索法治政府建设新思路、新举措，切实将学习成果转化为法治建设实践成效。

二是系统推进法治政府建设。全力推动法治政府综合示范创建，坚持问题导向，充分运用法治政府建设实施纲要终期评估成果，聚焦依法行政决策、依法行政制度体系、严格规范公正文明执法等重点领域靶向发力，全面提升法治政府建设水平。

三是提升行政执法规范化水平。巩固规范涉企行政执法专项行动成果，防止问题反弹。全面贯彻《行政执法监督条例》，深化行政执法“三项制度”落实，持续推进“综合查一次”改革，推动行政裁量权基准制度落实。加强执法人员培训，推行柔性执法、说理式执法，提升执法温度和效果。

四是强化行政争议多元化解。优化行政复议办案流程，提升复议办案专业化水平。完善行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系，加强矛盾纠纷源头化解。畅通群众诉求表达渠道，健全信访与行政复议、行政诉讼衔接机制，提升行政争议化解质效。

五是优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步简化审批流程，提升政务服务便利化水平。扩大公共法律服务覆盖面，增强涉外法律服务，助力企业高质量发展。

六是深化全民普法和法治实践。创新普法宣传形式，打造“线上+线下”融合普法平台，开展精准化、个性化普法活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动执法与普法深度融合，提升全民法治意识和法治素养。

七是加强法治队伍和服务体系建设。加大法治人才培养和引进力度，深化行政执法、行政复议等队伍专业化建设。完善公共法律服务体系，提升基层法律服务平台服务能力，推动公共法律服务向偏远团场、连队延伸，满足群众和企业法律服务需求。

2025年，师市法治政府建设取得阶段性成效，但任务依然艰巨。2026年，师市将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续深化法治领域改革，着力解决突出问题，不断提升依法行政能力水平，为师市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障，为建设更高水平的法治师市、平安师市作出新的更大贡献。