2024年，第四师可克达拉市深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和兵团党委关于法治建设的重大部署，统筹推进法治政府建设，依法行政水平进一步提升。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，确保法治政府建设始终沿着正确方向推进

强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。师市党委主要领导以《坚持以习近平法治思想为引领、更好推进法治师市建设走深走实》为题作专题授课，举办“学习习近平法治思想，提升依法行政能力”专题培训班，用党的创新理论凝心铸魂，引领法治政府建设向纵深推进。加强组织领导，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。召开师市党委全面依法治师市委员会会议，听取法治政府建设情况报告，研究部署法治政府建设各项工作。全面落实法治政府建设年度报告制度，将法治政府建设情况纳入师市政府工作报告重要内容。召开依法行政推进会，听取相关部门工作开展情况，深入研究存在的问题短板，进一步部署推进法治政府建设重点工作，确保有力推动各项工作任务落实落地。编制领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，全年开展师市行政常务会议学规学法7次。完善督察考核，提升法治政府建设质效。精简优化师市法治建设考核指标体系，进一步压实各级各部门推进法治政府建设责任。围绕《第四师可克达拉市法治师市建设实施纲要（2021—2025年）》，针对8个方面51项工作措施开展法治政府建设督察，明确5类10项共性问题清单，扎实做好问题整改。

（二）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

优化政务服务制度保障。相继出台《第四师可克达拉市服务保障民营企业九条措施（试行）》《第四师可克达拉市服务业高质量发展行动方案（2024—2025年）》等文件，全力营造法治化营商环境，为企业发展注入新动力。持续优化“放管服”改革。13个“高效办成一件事”重点事项常态化运行，办理6万余件。项目从立项到开工，政府投资审批类项目审批时限由57个工作日压缩至43个工作日；企业投资核准类项目由48个工作日压缩至40个工作日；备案类项目由41个工作日压缩至36个工作日；企业开办时间由3个工作日压缩至1个工作日，食品经营许可由15个工作日压缩至5个工作日，企业设立登记当场办结。精准服务市场主体。持续开展民营企业“法治体检”和“服务实体经济·律企携手同行”系列公益法律服务活动。制定《第四师可克达拉市政务服务“容缺受理+告知承诺”工作制度》，建立第一批68项“容缺受理”事项和11项“告知承诺”办理清单，容缺办件516件次。优化“兵地通办”事项，采取“专窗现场办”“全程网办+邮寄”“异地代收代办”等方式为兵地企业和群众提供“兵地通办”服务6.5万次。

（三）强化合法性审核，不断提高依法决策水平

严格落实重大行政决策程序。出台《第四师可克达拉市重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，进一步提高重大行政决策质效。充分发挥法律顾问参谋助手作用，审查行政决策7件，合同协议165份，采纳意见建议1339条。全面提升行政规范性文件制发水平。出台《第四师可克达拉市行政规范性文件制发工作指引》，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，对39份文件进行合法性审核。加强备案审查，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。今年以来向兵团备案行政规范性文件3份，审查备案部门、团镇行政规范性文件9份。开展涉及不平等对待企业行政规范性文件专项清理，废止文件4份，有效破除制约企业发展的制度障碍。

（四）深化执法体制改革，推动构建行政执法新格局

推动综合行政执法体制改革。根据改革要求，在中央明确的城市管理、市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业、应急管理7个领域范围内，保留5支执法队伍。不再保留自然资源和规划（林业和草原）、水政监察、劳动保障监察等领域执法队伍。将自然资源和规划（林业和草原）综合行政执法队伍整合到生态环境保护综合行政执法支队，将劳动保障监察支队整合到城市管理综合行政执法支队。梳理相对集中行政处罚权事项目录。师市生态环境局集中行使自然资源和规划（林业和草原）局的317项行政处罚权及行政强制措施，师市住建局集中行使人社局的14项行政处罚权及行政强制措施，形成相对集中行政处罚权事项目录清单并报兵团审批。加大行政执法力量向基层倾斜力度。制定《第四师可克达拉市执法力量下沉实施方案》，明确执法人员待遇保障措施，推动综合行政执法力量按片区下沉。

（五）聚焦执法队伍建设，推动严格规范公正文明执法

常态化开展教育培训。组织开展师市综合行政执法骨干能力提升培训班，着力提高团镇执法人员的能力水平。编制典型行政案例评析汇编，通过法治讲座、案例分析、模拟办案等方式，举办各类培训班137期，培训人员7966人次。开展行政执法综合法律知识培训，组织212名工作人员参加行政执法资格考试，通过率为94.64%。全面提升行政执法质量和效能。制定提升行政执法质量三年行动方案，开展行政执法突出问题专项整治工作。出台《第四师可克达拉市推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》，规范涉企检查，着力解决多头执法、随意执法、过度执法问题。加大重点领域执法力度。开展医保基金违法违规问题专项整治，查处违规定点医药机构121家。开展检查各类生产经营场所286次。扎实做好出租车、道路客运、货运市场专项工作，收缴公路路产损失赔（补）偿费7.69万元。开展医疗乱象、抗（抑）菌剂专项整治行动，下架不合规消毒产品12种。加大对生态环境领域重点企业、行业以及夜间生产薄弱环节监管力度，开展夜间执法检查21次。查处市场、农业、文化领域违法行为358起。

（六）加强矛盾纠纷预防调处，有效维护社会和谐稳定

践行新时代“枫桥经验”。创建特色品牌调解室18个，全年开展矛盾纠纷排查981场次，调解案件850件，调解成功824件，为2631名当事人挽回经济损失2967.81万元。有效发挥化解行政争议主渠道作用。深入学习贯彻新修订的行政复议法，将行政复议调解工作贯穿行政复议案件全过程，审结行政复议案件22件，调解（和解）9件，调解率40.9%。健全行政争议实质性化解机制。召开府院联席会议2次，推动诉源治理。行政机关负责人出庭应诉率100%，落实司法建议书15份，检察建议书85份，及时反馈率均为100%。

（七）健全行政监督体系，促进行政权力规范透明运行

对政府工作报告54项重点任务跟踪督办，通过政府督查催办事项520件次。自觉接受市人大法律监督和政协民主监督。严格执行市人大决议决定，认真听取和采纳市政协意见建议，全年办理市人大代表建议51件、市政协委员提案47件。进一步完善行政执法监督机制。设立投诉举报电话，组织开展重点领域行政执法案卷评查专项行动。全面主动落实政务公开、信息公开。在政府门户网站发布惠民利企相关政策及解读文件45件，适时更新公开相关信息5512条。依法维护群众合法权益、化解信访突出问题，信访事项及时受理率100%，按期办结率100%。加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制，建立招商引资政策审查机制，全面落实招商引资相关责任人主体责任，严格依法依规出台优惠政策，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，全面推行政商交往正面清单和负面清单，构建亲清统一的新型政商关系。

（八）完善应急体系建设，提升重大突发事件预防处置能力

构建大安全大应急框架。出台《第四师可克达拉市安全生产治本攻坚三年行动总体方案（2024—2026年）》《第四师可克达拉市防汛抗旱应急预案（2024年修订版）》，对重点时段、重要节点安全生产与防灾减灾工作进行部署，明确新领域、新业态安全生产监管职责与工作重点。提高应急处置能力。发布各类自然灾害预警信息261条，实施地震活动断层探测项目。开展地震、消防等各类应急演练108场，补充防汛抗旱紧缺物资及装备。运用法治思维，聚焦重点领域，部署开展危化、矿山、冶金等重点监管行业领域法治教育与业务能力培训。

（九）加快涉外法治建设，服务高质量发展和高水平开放

凝聚涉外法治服务力量。建立法院、垦区司法局、兵团分区、公安机关四方联合调解平台，设立劳动纠纷一站式调处工作室，与中亚国际仲裁法院签署《战略合作协议》，引进具有丰富涉外法律服务经验的律师事务所，设立法官工作室及“检察护企”工作室。强化涉外法治人才培养。组织2家律师事务所前往哈萨克斯坦考察学习，派遣15名律师参加律师行业东中西部对口帮扶培训会，针对新公司法在实践中的应用等方面进行学习交流。做好涉外法治服务。开展“法律进企业”系列活动，举办“涉外法治人才兵团行”法治讲座，为企业经营管理人员和职工讲授企业依法经营、合规管理相关知识，并提供法律咨询服务。

（十）加强法治宣传教育，推动全社会法治素养提升

深化普法责任制落实。进一步做强“蒲公英”普法志愿服务品牌，持续开展“法律九进”系列活动，全年开展普法宣传活动342场次，服务职工群众38449人次。强化重点领域法治宣传力度。开展“聚焦高质量发展，1+N送法进企业”宣传活动360场次，护航企业健康发展。开展法治副校长“法治第一课”、“法治引航新学期、对校园欺凌说不”线上直播。组织469名返乡大学生开展以案释法现场宣讲、直播宣讲。着力打造边境法治文化示范带。将戍边文化与社会主义法治文化相结合，新建可克达拉市滨河法治文化主题公园、3个边境团场法治文化阵地、6个腹心团场法治文化阵地，全面提升干部职工群众对法治文化的体验感和获得感。

二、存在的问题

2024年师市法治政府建设虽然取得了明显成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是对习近平法治思想和法律法规的学习还不深入不系统，个别领导干部还没有牢固树立法治观念。二是法治政府建设工作推动力度不够均衡。三是营商环境还存在短板弱项，服务保障能力还存在不足。

三、2025年工作计划

一是深化政治引领，认真贯彻习近平法治思想。持续深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为学习培训的必选课程和重要内容，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。健全党政主要负责人履行法治建设责任机制，构建“落实—督察—反馈—整改—推进”工作闭环机制，切实压实第一责任人职责。

二是深化依法行政，依法全面履行政府职责。全面推行清单管理制度，进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界。依法有序动态调整完善政府权责清单。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。全面落实政务公开要求，加大力度推进决策、执行、管理、服务和结果公开。强化依法决策意识，严格落实行政决策程序，加强行政决策执行和评估。

三是深化职能转变，全力打造法治化营商环境。加快各级各类服务平台深度对接，畅通重点单位数据互通和信息共享渠道。紧扣企业科技创新、技术改造、市场开拓、品牌创建、规划制定等环节，为企业提供个性化指导服务。对于市场主体反映的共性困难，协同发力，精准施策。大力开展联合执法“综合查一次”。

四是深化执法监督，推进规范公正文明执法。全面强化行政权力监督制约。实施提升行政执法质量三年行动，强化重点领域执法，坚决杜绝有法不依、执法不严、执法“放水”等问题。加强执法队伍建设。全面落实行政裁量权基准制度。广泛推行柔性执法。