师市应急管理局2024年法治政府建设年度报告

根据师市党委关于法治政府建设工作的部署要求，师市应急管理局深入贯彻落实习近平法治思想重要论述、重要指示批示精神，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，切实将法治建设作为长期的重点工作，全面推进法治政府建设工作，现将有关工作汇报如下：

一、主要工作

（一）全面加强法治建设思想理论武装。一是突出党委领导带头学法，切实将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容。二是强化干部全覆盖学法，通过建立“每日晨学”机制，对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政诉讼法》等业务相关的法律法规进行集中学习。三是联系实际以学促干，对照安全生产执法行为规范和依法行政基本准则，以学促干、以干践行、以行增效，切实提升干部依法行政、依法办事能力。

（二）进一步健全依法行政工作机制。一是推进法治政府建设“第一责任人”制度，我局围绕提升师市应急管理系统干部行政执法和安全生产监管能力，加强培训教育，通过开展案例教学，推动法治专题学习。二是严格落实行政执法“三项制度”建立局政策法规科，对行政处罚、行政许可及重大行政决策事项进行法制审核。三是健全法治建设和依法行政绩效目标考核办法，组织局办公室、政策法规科对相关科室、支队进行年中、年末考核，严格落实考核办法，以法治建设为主线，行政绩效考核为抓手，全方位提高全体执法干部法治思维和依法办事能力。四是严格落实行政规范性文件的管理，严把规范性文件制发程序关，实施监督关，同时我局定期开展“实时管理、动态调整”的清理机制，为规范性文件的科学实行增能赋效。

（三）强化高水平安全服务、助力经济高质量发展。一是持续推进“放管服”、“一次办好”改革工作，推动营商环境不断优化。二是深化执法“一件事”，坚持攻坚突破，通过精简程序、优化流程、强化队伍建设，推动“高效办成一件事”任务落地落实，同时利用节假日开展企业标准化评审服务，从政府供给导向向企业需求导向转变。三是坚持做好“送法进企”，针对新形势下的企业安全生产法律服务需求，开展“复工复产”“特种作业”“消防安全与自救技能”培训，做到问需于企、问计于企、送法入企，提升企业安全生产自主意识、隐患风险防范意识以及事故应对能力。

（四）深化普法宣传和依法治理工作。一是把法治宣传融入监管执法和服务企业中来，深入企业开展以案释法宣传活动，促进企业增强尊法守法用法的行动自觉，二是结合“5·12”防灾减灾、“安全生产月”、11·9消防宣传活动，通过“线上+线下”相结合方式，全面普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等法律法规知识，举办学习教育101场次、培训39场次、专题讲座64场次等，发放宣传材料6000余份，受教育人数7.17万余人，有效提升广大群众法律意识。

（五）完善应急体系建设，依法有效预防处置重大突发事件。一是健全完善应急制度机制，以反应灵敏、运转高效的应急值班值守为核心，强化信息获取能力、预警发布能力、指挥调度能力、应急协同保障能力。二是构建大安全、大应急框架，打破条块分割、部门独立、地方割裂的传统公共安全治理模式，发挥师市安委会组织协调优势，加强全方位要素协同联动，推动应急管理体系和能力现代化。三是提升社会安全意识，加强安全公益宣传，开展安全生产“经验推广＋警示曝光”，组织企业、群众开展安全生产和突发事件应急演练，将安全生产与防震减灾有机融入到社会公共介质平台，切实提升安全宣传的针对性和实效性。

二、特色亮点

（一）创新安全生产监管监察方式方法。一是严格执法。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展安全生产专项整治、矿山帮扶指导、粉尘涉爆专项交叉互检等各项工作。开展执法检查554家次，出动执法人员1145人次，发现问题隐患1087项，下达各类执法文书900份，下达行政处罚文书24份，行政处罚298.758407万元。二是加强监管。发挥安委会办公室统筹协调作用，针对事故多发领域开展专项整治，共派出各类检查组、督导组84个，出动执法人员462人次，检查各类生产经营场所286次，排查安全隐患3000余处，从根本上解决问题，不断提升行业领域本质安全水平。三是改革创新。着力破解当前各团安办“人少事多”“小马拉大车”难题，持续巩固4个应急管理综合行政执法大队在团场安全生产中发挥的重要成效，紧抓队伍管理与执法规范，着力组建善协调、会干事，战时能指挥、打胜仗的应急队伍。通过第三方购买服务，聘请安全生产专家帮扶指导重点企业20家。积极推广《第四师可克达拉市安全生产举报奖励办法》，加强安全生产举报奖励机制人、财、物等方面的工作保障，形成安全生产共建共治工作格局。

（二）制定出台年度执法计划。为进一步加强安全生产监管执法，落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，提升监管执法效能,制定出台了2024年度安全生产监督检查计划，聚力打好安全生产“重大事故隐患专项整治”工作，扎实开展应急管理综合行政执法集中行动，排查出各类重大事故隐患89项，已完成整改85项，整改率95.5%。进一步提升师市工贸企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产条件，规范全市安全生产监督检查执法，实现严格执法、公正执法、文明执法。

三、现存问题

2024年，师市应急管理局在法治建设工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但还存在一些不足之处。

（一）法治宣传教育的形式过于单一。我局法治宣传教育多采取个人自学与集中学习的形式开展，很少邀请法律顾问、法律专家等专业人士开展专题讲座，学习往往浮于表面，没有深层次理解各项法律法规。

（二）执法队伍建设有待加强。一是现有执法人员多为近两年新进人员业务能力和经验不足。二是按照部分执法装备缺少经费难以落实到位。特别是现有执法装备的配备不足以满足当下安全生产的实际需求。

四、下一步计划

（一）加大执法队伍培训力度。加强对师市行政执法人员的业务培训，加强基层执法能力建设，进一步充实执法队伍力量，提高行政执法人员法治素养和专业技能，落实执法保障，培训工作可采取政府组织培训与主管部门培训相结合、脱产培训与在职培训相结合的方法，组织行政执法人员在学好《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》的同时组织观摩行政复议处理和行政诉讼案件庭审，归纳总结形成经验，掌握行政执法工作所必备的基本知识，提高行政执法人员的业务素质。

（二）加强普法教育宣传。将普法工作与社会治理相融合，不断提升普法“穿透力”和“渗透力”，构建了自治、法治的普法工作新模式。加强法治宣传阵地建设，加大普法教育投入。

（三）强化法制监督。不断推进行政执法规范化、标准化。开设实操性、互动性强的依法行政及法制专题培训课程，不断提升执法水平，推进依法行政。狠抓案件质量，持续开展案卷评查和回访工作，对案件落实情况定期进行“回头看”工作，将办案责任落实到人，实行案件主办人负责制。