第四师市场监督管理局2024年法治

建设工作情况报告

2024年以来，师市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实有关法治建设的决策部署，紧紧围绕全局各项工作，扎实推进市场监管法治建设，现将 2024年以来法治建设工作开展情况汇报如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）坚持党的领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责。

一是发挥党组在法治建设中的领导核心作用。始终坚持“法治工作全局化、全局工作法治化”，建立党组书记、局长为组长，分管领导具体抓，法制人员抓落实的法治建设工作机制。将法治建设纳入全年工作要点，与市场监管工作同部署、同安排、同考核。二是履行党组书记第一责任人职责。坚持党组书记重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大问题亲自督导，确保各项决策和执法工作合法合规。三是强化领导示范引领。将学习法治理论知识纳入党组理论学习中心组学习计划。领导干部带头学法，目前，党组理论中心组集中学习习近平法治思想学习2次。四是配齐配强法制队伍。3名干部负责法制审核工作，其中1名干部取得法律职业资格证书并取得公职律师资格，全面发挥法制监督、审核作用。

（二）围绕中心工作，全面贯彻落实法治建设各项任务。

1.深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。一是持续压缩企业开办时间，企业开办时间压缩至1个工作日，食品经营许可压缩至5个工作日，登记注册优化为3个环节，营业执照实现当场办结。登记注册、食品、药品、特种设备等涉企行政许可事项实现全程电子化。二是继续推进落实《关于规范经营场所有关问题的通知》、经营场所准入负面清单，将市场准入放到最宽，把事后监管放到最严。三是制定《师市市场监督管理局2024“市场监管服务提升效能年”工作方案》，通过转变监管方式，提升监管服务效能，打造“规范监管、消费安全、公平执法、经营有序”的市场环境。四是实现企业开办零成本。通过向社会公示办理渠道和免费邮寄营业执照的方式，推进落实涉企登记注册业务“网上办、零见面”。以师市财政资金为保障，为辖区新开办企业免费刻制首套印章，实现企业开办“零成本”。截至目前，为285家企业免费刻制首套印章285套，为企业节约费用116850元。五是注重事前服务，推进柔性执法。在执法过程中，广泛应用警示告诫、指导纠正、说服教育、劝导示范、指导约谈等措施，引导企业立行立改。今年以来，行政约谈市场主体18家，不予处罚市场主体15家，从轻、减轻处罚市场主体63家，推动实现精准执法、包容执法，执法结果宽严相济、法理相容。

2.聚焦市场稳定，全力纾困帮扶聚民心。一是围绕群众诉求，深化消费维权。2024年以来，累计核查处理12315消费投诉举报线索358条，按期办结率100%，挽回消费者经济损失约12.24万元。二是聚焦民生关注，抓好集中整治工作。制定集中整治食品安全领域工作方案、超常规纵深推进细化16条措施，将任务进行分解。会同教育、公安、卫健部门开展联合检查2次，累计检查学校食堂376家次，发现并督促整改问题825条。加强对电动自行车销售店、维修店的监管，累计检查电动自行车及相关产品销售单位263家次，发现问题62条，均已完成整改。查办相关违法案件9起，罚没款1.32万元。三是聚焦民生领域，严查违法行为。今年以来，与农业农村局、文体广旅局联合执法检查16次，接受案件线索移送3件。各大队（所）与团场开展联合执法检查160余次，接受团场推送问题线索16条。查处市场监管、农业、文化市场违法行为358起，罚没合计82.05万元，其中一般程序案件124起，简易程序案件234起。

3.严格落实“三项制度”，促进执法严格规范。一是按照事前、事中、事后执法信息公开要求，将师市政务网作为执法信息公示平台，依法公开市场监管权责清单、办事流程、执法人员资质情况，行政许可、行政处罚等各类行政执法决定。二是落实行政执法全过程记录制度，通过撰写文书、录音录像等方式对行政执法活动全过程进行记录，并归档保存，确保行政执法行为有据可依。三是行政执法决定作出前，严格执行案件审核制度。所有一般程序案件经法制科室审核，减轻、免予处罚、重大处罚决定等相关案件需经案件审理委员会集体讨论后决定。今年以来，召开案件审理委员会会议14次，审理案件93起。

4.加强队伍建设，提升执法能力水平。一是加强行政执法培训。今年以来，共开展局内业务培训20次，选派7人前往伊犁州市场监管局、国家市场监管总局跟班学习，80余名干部赴伊犁州、兄弟师市、兵团、内地省市参加培训。70人取得行政执法证件，16人已通过行政执法考试，待领取行政执法证件。二是持续加强制度建设规范执法行为。修订健全《第四师市场监督管理局行政处罚案件审核制度》《第四师市场监督管理局行政执法过错责任追究办法》等6项制度，充分发挥制度管人制度管事的作用，确保执法人员严格规范公正文明执法。三是推进执法办案标准化建设。结合市场监管所标准化建设工作要求，梳理市场监管、农业、文化市场执法程序流程手册，统一执法办案流程及文书使用标准，全面使用兵团市场监管局行政执法办案系统线上办案，推动实现执法办案严谨规范。四是强化执法办案监督。按照案件回访工作要求，今年，随机抽取50家被处罚市场主体进行案件回访，未收到反映执法人员存在不规范执法及违反纪律情形。开展案卷评查1次，随机抽取案卷40卷进行评查，下达评查通报，举一反三，全面自查整改，实现以评促改、以评促学，不断规范提升。

5.坚持干部学法、普法，营造良好的法治环境。一是创新“四大平台”，构建“课堂+普法”“网络+普法”“执法+普法”“支部+普法”四大普法平台，让普法全方位，多点位开花结果。二是强化“五大保障”，织密普法“责任网”。制定市场监管局“八五”普法工作计划、法治宣传教育工作方案，强化组织保障、经费保障、制度保障、人员保障、考核保障，推动普法责任切实落实到位。三是抓住重点“节日”，搭建普法大戏台。以“3·15”消费者权益保护日、“4·26”知识产权日、“5·20”世界计量日等专题宣传日，开展形式多样的普法宣传活动。2024年以来，面向团场集中开展普法宣传共计60次，线上推送普法信息150余条。组织各类市场主体开展各类培训67场次，培训2900余人次。

二、存在的问题

（一）法治意识薄弱。执法人员法治意识不足，利用法治思维、法治方式处理问题意识仍需进一步加强。

（二）综合执法经验不足。综合行政执法跨多个执法领域，部分执法领域专业性较强，对执法人员专业能力要求较高，目前执法队伍多为新招录人员，缺少专业系统的培训和实战经验的积累，在处置疑难复杂案件、新领域违法案件时，经验不足。

（二）法治宣传效果不佳。各类法治宣传教育活动形式不够丰富，活动受众人员数量不足，参与人员年龄结构偏大、参与度不高，宣传效果打折扣。

三、下一步工作措施

（一）加强学法培训，提升执法队伍能力。持续加强干部法治培训，开展岗位大练兵、轮岗大提升活动，培养专业人才队伍，提升干部综合素质和执法水平，确保各项工作接得住、管得好。

（二）强化执法监督，规范行政执法程序。在局机关设置法制审核机构，在各市场监管所设一名法制审核人员，全过程监督执法人员行政执法活动，确保行政执法全过程规范合法。

（三）创新宣传方式，增强宣传效果。打造系列形式多样、影响广泛的法治宣传活动，以群众喜闻乐见的方式推动法律进企业、进学校、进团场，提升宣传效果。