一、起草背景
随着人民币汇率市场化改革不断深入,叠加全球经济金融形势复杂多变的影响,人民币汇率双向宽幅波动趋于常态化。师市辖区中小微外贸企业量少面窄,且对汇率避险普遍存在理解不深、操作不精、成本难负担的问题。
霍尔果斯已于2023年底出台汇率避险奖补政策,引导中小微外贸企业树立汇率风险中性理念,但政策享受范围仅限于霍尔果斯辖区内注册企业。本着“同区域同政策”和“优化提升”的原则,师市财政局在广泛征求意见的基础上,结合实际制定《第四师关于发挥财政杠杆和政府性融资担保作用提升中小微外贸企业汇率避险能力的实施方案》(以下简称:《方案》)。
二、起草过程
师市财政局根据《国务院办公厅〈关于有效发挥政府性融资担保资金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见〉》(国办发〔2019〕6号)、《关于印发〈中国(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区四师区块三年行动计划〉的通知》(师市办发〔2024〕22号)等文件精神,结合师市实际,8月底形成《方案》初稿,数次与人民银行伊犁州分行、国家外汇管理局伊犁州分局研讨,并于10月中旬广泛征求有关部门、师市辖区金融机构意见建议,共征集意见16条,其中采纳14条、未采纳2条,未采纳意见经与提出部门沟通达成一致意见,对照修改完善后,最终形成《方案》定稿。
三、主要内容
第一部分是总体要求。主要包括工作思路和服务对象。简述按照“政府资金撬动、金融合理让利、企业享受实惠”的总体思路出台《方案》,明确服务对象为第四师辖区内注册的中小微外贸企业,中小微外贸企业认定标准按照国家统计局《统计上大中小微划分办法(2017)》(国统字〔2017〕213号)执行。
第二部分是工作举措。主要包括五项:一是建立汇率避险担保增信服务机制。由政府性融资担保机构为中小微外贸企业开展汇率避险提供不超过签约金额5%的担保增信服务,收取不超过保证金2%的担保费,并由师市财政全额向政府性融资担保机构补贴担保费用。二是建立企业汇率避险奖补机制。师市财政局根据中小微外贸企业外汇衍生品履约金额、期权费用及跨境人民币结算金额进行奖补,并创新提出“首办户”奖励机制。三是优化汇率避险服务。引导银行机构拓展外汇衍生产品办理渠道,丰富汇率避险产品,满足企业个性化汇率避险保值需求。四是便利汇率避险业务开展。鼓励银行机构简化汇率避险产品办理流程,让企业“只跑一次”即可办理全部业务。五是完善汇率避险风险防控。督促银行机构加强对中小微外贸企业业务背景真实性审核,对享受汇率避险担保增信和财政奖补的企业逐一做好台账登记,避免重复享受政策。
第三部分是保障措施。主要包括强化组织保障、理顺办理流程和加强政策宣传。明确由师市财政局牵头,会同人民银行伊犁州分行、国家外汇管理局伊犁州分局、商务局、市场监督管理局、可克达拉融资担保公司共同组织实施师市辖区中小微外贸企业汇率避险担保增信和财政奖补工作。
政策解读咨询单位:第四师可克达拉市财政局
联系人及电话:杨自华 0999-8182783 13289993115
相关链接:关于印发《第四师可克达拉市发挥财政杠杆和政府性融资担保作用提升中小微外贸企业汇率避险能力实施方案》的通知