《意见》提出的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，全面推进防灭火一体化，持续优化体制机制，压紧压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，推动科技创新，提升队伍能力，有效防范化解重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全。
《意见》提出的主要目标是：到2025年，实现森林草原防灭火工作重心向深化源头管控、全力防范风险纵深拓展，治理方式向实化群防群治、依法严格管理纵深拓展，基础建设向科学统筹规划、不断提质增效纵深拓展，火灾扑救向推广以水灭火、强化空地一体纵深拓展，安全建设向注重抓在平时、关键严在战时纵深拓展。森林火灾受害率控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。到2030年，森林草原防灭火能力显著增强，全民防火意识和法治观念持续提高，综合防控水平全面提升。
《意见》从九个方面提出明确要求，一是明确工作职责，压实火灾防控责任；二是优化体制机制，建强组织指挥体系；三是深化源头治理，防范化解火灾风险；四是加强力量建设，稳步提升实战能力；五是注重夯实根基，加强基础设施建设；六是突出科技赋能，加大创新技术应用力度；七是树牢底线思维，提高应急处置能力；八是完善法律法规体系，提升依法治火水平；九是强化组织实施。