第四师可克达拉市履行教育职责

自查自评报告

兵团教育督导委员会办公室：

根据兵团教育督导委员会《关于做好国务院教育督导委员会办公室2021年对兵团履行教育职责评价工作的通知》(兵教督办〔2021〕5号)文件精神，按照《2021年对师市履行教育职责评价重点》所列的9大类、35项测评内容逐项进行了自查自评，现将自查自评结果报告如下：

一、自查情况

经自查，在35个测评点中，其中6个测评点是和高等教育、高职院校及民办学校等有关，四师目前没有高校与民办学校。其余29项已全部落实，完成率100%。

二、评估指标完成情况

（一）加强党对教育工作全面领导情况

1.建立兵团（师市）党委、兵团（师市）领导联系学校制度，“领导干部上讲台”制度化、常态化。建立师市领导联系学校制度，及时调整师市领导联系学校名单，2020年师市领导进校园54次，指导联系学校各方面工作。

2.各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖，学校执行“三会一课”制度、落实“三重一大”决策制度、健全党委领导下的校长负责制等情况。师市25所学校党组织全覆盖，有

党支部37个，在职党员862名。出台了《第四师可克达拉市中小学校2021年党建工作要点》，持续推进落实学校党组织领导下的校长负责制，推进落实学校党组织把方向、管大局、作决策的领导职责，强化了教育系统基层党组织的政治功能。严格执行“三会一课制度”，落实“三重一大”决策制度。

（二）落实教育优先发展情况

3.落实教育经费“两个只增不减”和生均公用经费拨付情况。一是师市2020年一般公共预算教育支出49040万元，较2019年增长0.17%。二是2020年师市幼儿园、普通小学，普通初中、普通高中及中等职业学校在校生平均一般公共预算教育经费分别是10274元/人、15425元/人、16832元/人、14249元/人、16969元/人，较2019年分别增长6.12 %、4.25 %、4.6%、0 %、3.1 %。三是公用经费预算按标准足额拨付到位，保障各学校（幼儿园）正常运行。

4.教育经费合法合规使用、经费有效监管等情况。各学校不断完善财务管理制度，落实“三重一大”决策制度，逐步完善内部监督机制，建立绩效目标评估机制，财务管理实行校长负责制。建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理体系、责任体系、监管体系、绩效体系和目标评估体系。

（三）统筹落实教育改革发展重点任务情况

5.推进教育评价改革情况。一是制定了《第四师可克达拉市深化新时代教育评价改革总体方案工作任务清单》，健全各项工作制度，不断深化教育质量综合评价改革，发挥评价的导向激励和诊断改进作用。二是通过规范教学质量评价监测体系，正确评价师市各学校的教学质量和办学水平，破除学校年度考核评价成绩论、唯一论，建立师市中小学校绩效考核综合评定体系。

6.深化职业教育改革情况。2020年生均实训实习工位数与2019年度相比增加61.32%；具有“双师型”教师资格的教师17人，占专任师资队伍的46%，较2019年增加9%；校内测试中，文化课合格率98%，较2019年增加3%；专业技能合格率100%，与2019年同期持平；2020年毕业生总数为100人，就业96人，就业率为96%，对口率为89%，较2019年就业率提高了1%，对口率提高了2%；共有101名学生参加顶岗实习，重要专业与当地产业吻合度为100%、贡献率100%；2021年新增汽车运用与维修、无人机操控与维护两个专业。

7.规范民办义务教育发展情况。师市无民办学校。

8.推进独立学院转设和双一流建设情况。师市无高校。

9.100M宽带网入校率、中小学多媒体教室配备情况。完善和提高学校数字信息化应用中心“三个课堂”建设项目，投入资金280万元用于学校信息化应用中心试点工程建设；投入资金220万元用于学校“三个课堂”设备投入，师市中小学“三个课堂”设备达到25套，实现了远程教育直播；投入资金80万元建设了师市远程教育综合管理平台；各学校多媒体班班通设备达到790套，实现了班级100%全覆盖；师校两级远程教育视频专网进行提质增速达到200M带宽。

10.推进体教融合情况。印发《第四师可克达拉市全面加强新时代学校体育美育劳动教育行动计划》（师市教发〔2021〕6号），以“开好每一节体育课，培养学生终身运动的好习惯”为教学理念，开齐、开足、开好体育课程，举办中小学运动会、乒乓球、篮球区域赛等体育活动。                      

（四）保障和促进教育公平情况

11.学前教育普及普惠发展情况。师市共有25所幼儿园，均为公办幼儿园，18个团场均有1所中心幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到100%，公办园在园幼儿占比100%。

12.义务教育控辍保学情况。全面落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度，严格落实适龄儿童应入尽入的要求，2020-2021学年小学辍学率0%，初中辍学率0%；师市适龄儿童义务教育入学率、巩固率达100%。

13.减少普通高中大班额情况。师市有2所普通高中，2020-2021学年四师一中高中段在校人数2017人，共有38个班级，可克达拉市镇江高级中学在校人数2494人，共有48个班级，不存在大班额现象。

14.农村义务教育学生营养改善计划情况。一是2020年严格按照兵团要求，落实义务教育学生营养改善计划。师市试点学校全部由学校食堂供餐，受益学生3946人，投入专项补助资金315.68万元。二是师市财政保障营养改善计划学校食堂的水、电、煤气开支和人工工资，确保食堂零成本运营。

15.高校毕业生就业工作情况。师市无高校。

（五）加强教师队伍建设情况

16.建立健全“义务教育教师平均工资收入不低于公务员”长效机制情况。建立中小学教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制，在对公务员普遍发放或调整奖励性、改革性补贴标准时，统筹中小学教师一起，将发放或调整的额度纳入学校绩效工资总量发放，确保义务教育教师工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。2020年度，义务教育教师年平均工资收入88186元，公务员年平均工资收入80646元，义务教育教师年平均工资高于公务员年平均工资收入9.35%。

17.加强师德师风建设和中小学教师减负情况。一是制定了《第四师可克达拉市教育系统师德师风专题教育实施方案》，成立了师市教育局、各学校师德师风专题教育领导小组，将师德师风专题教育列为年度重点工作。二是认真落实兵团中小学教师减负清单，按照《第四师可克达拉市“进校园”活动备案审核制度》，严格规范各类专项任务进校园，进一步为教师创造更加良好的教书育人环境。

18.统筹中小学教师编制管理、加强教师培训情况。一是师市人社部门根据中小学编制核定岗位总量，教育局将各等级岗位分配到学校，中小学编制由师市党委编办统筹管理。2020年师市中小学编制2786个，师市从团场学校调剂60个编制补充至可克达拉市镇江高级中学，调剂102个编制用于可克达拉市金山实验学校。二是加强师资培训，提升教师专业化水平。全面落实教师继续教育和“国培计划”培训工作，举办第九届疆内外教学周活动，累计培训教师500余人次。组织50余名教师赴镇江跟岗学习，72名教师到南京晓庄学院培训。2020年累计培训教师3000余人次，参培率100%。

（六）加强中小学幼儿园校园安全工作情况

19.安防设备设施配备情况。师市中小学校（幼儿园）校园封闭化管理100%，防护设施设备按要求全部达标，完好率100%。中小学一键报警、视频监控系统达标率100%，一键报警装置、校园重点部位视频监控全部实现与公安联网，并运行正常。中小学校“护学岗”设置率达到100%，专职保安员配备率100% ，安保人员上岗证、防护器械按要求全部达标。

20.安全责任落实情况。一是成立了师市教育局领导为组长，各职能部门主要负责人和各学校书记、校长为成员的安全工作领导小组。二是与各学校签订安全目标管理责任书，落实领导责任，做到一岗双责，齐抓共管，层层抓落实。截至目前，师市所有校园无安全责任事故发生。

21.安全事故应急处置情况。制定了《四师可克达拉市教育系统地震救灾应急预案（2019-2021年）》《四师可克达拉市教育系统消防安全应急预案（2019-2021）》《四师可克达拉市校园突发公共事件应急预案（2019-2021）》和《四师可克达拉市教育（体育）局安全工作岗位责任和责任追究制度》等文件，确保各项安全应急处置机制完备。

22.防范校园欺凌情况。制定了《关于开展中小学生欺凌防治专项行动的通知》，开展了防范中小学生欺凌专项治理巩固行动。截至目前，师市未出现涉生欺凌和暴力事（案）件。

（七）巩固教育系统意识形态阵地重点任务落实情况

23.高校思政课建设、辅导员队伍建设情况。师市无高校。

24.推行国家通用语言文字教育情况。一是师市学校全部实现了民汉学生混合编班、混合住宿，国家通用语言文字教学全覆盖。2020-2021兵团组织的两次国家通用语言文字检测，师市被检学生成绩各项指标均达标。二是师市语委办印发了《四师可克达拉市少数民族职工群众国家通用语言文字培训实施方案》（2018-2020）和《关于做好四师可克达拉市少数民族职工群众国家通用语言文字培训工作的通知》等文件，为提高职工群众思想文化素质，铸牢中华民族共同体意识提供制度保障。师市团场共建立了72个实践站开展国家通用语言文字培训工作。2020年师市投入培训资金185万元,培训少数民族职工群众9583人（18-60岁人数9513人），培训覆盖率为100%，学段培训合格率100.74%。

25.教材建设和管理情况。师市各学校教材、教辅征订严格按照自治区、兵团指定目录统一征订，严禁学校、教师向学生推荐教辅资料。

26.深入开展民族团结教育情况。2020年至2021年师市教育系统持续深入开展“民族团结一家亲”及“三进两联一交友”活动，截至2021年5月干部走访1407次，走访结亲户数为2914户，学校开展各类活动853次，参与人数达25547人次。

（八）打造良好教育生态情况

27.加强中小学生“五项管理”（即作业、睡眠、手机、读物、体质管理）情况。一是制定了《第四师可克达拉市中小学生“五项管理”工作实施方案》，针对加强中小学生作业、睡眠、手机、体质健康和课外读管理下发了一系列通知要求，师市各学校制定了配套方案，完善了校园备案审核、责任追究制度，确保“五项管理”工作有效落实。二是将“五项管理”督导作为2021年责任督学挂牌督导重要内容，通过2次问卷抽样16714份、座谈走访150人次、查阅相关资料、听取学校自查汇报、现场反馈等方式，对各学校“五项管理”工作落实情况进行100%全覆盖督导。

28.“双减”（减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）工作落实情况。一是制定了“双减”工作实施方案，指导各校制定作业管理细则，并定期进行督导检查，已做到1-2年级没有书面家庭作业，小学其他年级书面作业平均时间不超过60分钟，初中年级书面作业平均时间不超过90分钟。二是师市域内有2所非学科类校外培训机构，目前因疫情原因均未开学。

29.落实“五育并举”情况。制定了《加快推进第四师可克达拉市教育现代化实施方案（2019-2022年）》、《第四师可克达拉市加强学校体育美育劳动教育行动计划》等方案，强化教师队伍建设，推动教育多方面改革发展，将德智体美劳教育单列强化指导，开齐、开足体育与健康课程，合理设置义务教育阶段劳动课程，推动“五育并举”全面落实。

（九）依法治教、依法治校和学校规范管理情况

30.学习宣传新修订《教育法》情况。下发《关于学习宣传贯彻实施新修订教育法的通知》，指导各学校认真学习新修订教育法的主要内容，全面贯彻落实新时代党的教育方针，依法推进教育改革发展。

31.落实义务教育免试就近入学和公民同招政策情况。严格执行义务阶段免试就近入学制度，贯彻落实《第四师可克达拉市进一步做好义务教育免试就近入学工作方案》，师市辖区适龄儿童免试就近入学，坚持零起点教学，小升初全员免试入学。

32.规范普通高中招生情况。制定《2020年师市高中阶段新生招生方案》，确定2020年普通高中阶段学校计划招生1400人（含报内高班、内职班未录取学生及特长生）。严格按照《关于做好2021年普通高中招生管理工作的通知》（新教函〔2021〕236号）要求，做好普通高中招生工作。

33.高校特长招生情况。师市无高校。

34.学校收费情况。师市各校各类收费标准均严格按照教育部及兵团教育局要求进行，未出现违规收费等情况。

35.来华留学生管理情况。师市无来华留学生。

三、2021年重点工作推进情况

（一）高位推动基础教育改革

相继出台《师市深化改革推动基础教育高质量发展的实施方案》等13个配套文件，梳理出19项改革任务清单，确定了6项重点改革突破事项。

（二）学校后勤从业人员实现政府购买服务、学前教师同工同酬

师市团场学校共配备后勤从业人员526人，全部实现政府购买服务，所需经费全部纳入师市年度财政预算予以足额保障。将符合条件的编制外41名幼儿教师全部落实同工同酬待遇，所需经费全部由师市财政予以足额保障。

（三）落实“双减”工作有序推进

一是停止校外培训广告宣传，统筹民政局、市场监管局、政法委、公安做好校外培训机构管理。二是强化作业管理，切实减轻学生过重作业负担。三是加强学生课后服务管理。2021年秋季开学，各学校按照“一校一案”课后服务方案，满足学生多样化需求，实现课后服务学校全覆盖、有需要的学生全覆盖。

（四）多措并举，抓好“五项管理”

一是召开“五项管理”专题推进研讨会。深入探索中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”改革。二是各学校结合“五项管理”最新要求，修订学校规章制度，确保工作实效。三是把“五项管理”督导作为2021年责任督学挂牌督导重要内容，制定具体实施细则，明确时间节点任务，确保对责任片区内中小学校每月开展一次督导全覆盖。

四、2019年师市履行教育职责存在问题整改

2019年12月，兵团教育督导委员会对师市履行教育职责情况进行实地督查。2020年8月，向师市书面反馈督导意见。针对反馈中提出的主要问题，师市高度重视，对督导反馈情况进行全面细致分析，坚持问题导向、效果导向，细化分解责任，提出整改举措，限期落实到位。截至目前，督导反馈所有问题均已整改到位。

五、存在的问题和改进措施

（一）存在的问题

2020年履行教育职责过程中取得了一些成绩，但依然存在一些问题和不足，主要表现在：一是统筹推进教育领域综合改革、落实国家教育决策部署的协调机制有待进一步健全完善，教师“减负”工作尚需进一步落实；二是师域教育优质均衡要加大推进力度；三是推进“五育并举”、建立科学的教育质量评价体系工作还需深化。

（二）整改措施

一是进一步落实党委、政府履行教育职责的主体责任，加大教育领域综合改革的统筹协调力度，全面推进党和国家的各项教育决策部署落实落地；二是以全国义务教育优质均衡发展为目标，进一步加大教育投入力度，促进优质教育资源共建共享；三是推进落实“五育并举”的举措，加大教育质量评价综合改革的力度。

                 

                       第四师可克达拉市办公室

                                                      2021年8月27日