2019年是师市财政体制改革落地年，也是落实参照地方编制预算各项政策的关键年。为进一步合理规范编制师市财政预算，师市财政局提前谋划，多措并举，按照“二上二下”部门预算编制流程，顺利完成90%以上预算单位“一上”部门预算审核。

　  一是强化部门的预算主体意识,认真做好部门预算编制和执行工作,不断强化各预算单位的主体意识。在部门预算编制和执行过程中,既督促各主管部门切实承担责任,做好机关自身预算编制和执行工作外,还要积极承担起组织、指导、审核、汇总所属单位预算的职责，对所属单位提报预算的全面性、准确性、可行性进行把关,对预算编制和执行工作进行全程监管，形成财政部门和预算单位齐抓共管、紧密配合的良好氛围。

二是完善预算编制体系。先后安排预算人员到镇江、兵团、伊宁市等地考察学习“一个部门一本预算”、全口径归口式管理、参照地方预算管理模式及财政信息化建设等方面的先进经验和作法，制定《2020年师市本级部门预算工作规程》《2020年师市本级部门预算编制方案》，提出了2020年师市项目支出预算编制和管理要求。

三是明细预算编制方法，细化基本支出预算编制。实行零基预算和综合预算。对人员经费通过定编定员管理基本实现了零基预算、对公用经费采用定额标准实现定额预算管理。推进基本支出和项目支出预算编制的细化工作，按政府收支分类改革经济分类要求，细化公用经费和行业专项支出，按照行政5档、公检法司8档、事业5档标准统一编制公用经费，逐步完善基本支出定额标准。

　　四是强化行政事业单位国有资产预算编制和政府采购预算控管。按照工作需要、财力状况、资产存量和配置标准合理安排资产购置项目，形成资产管理与预算管理和财务管理有机结合的工作机制，推进资产管理与预算管理有机结合，实现资产的合理配置和有效利用。根据《新疆生产建设兵团政府采购目录》要求，明确政府采购预算表填报方式，与部门预算一并编报。凡编入“政府采购预算表”中的采购项目，原则上均采用财政直接支付资金的方式。

   五是初步建立师市财政支出项目库。按照《新疆兵团财政专项资金管理办法》的要求，进一步加强项目支出预算管理，积极推进项目库建设，建立和完善项目预算管理模式，对项目支出内容进行细化分解，推行财政资金分配的因素化、标准化、数量化测算工作。师市财政根据财力情况，按轻重缓急原则，从财政项目库中择优选择项目纳入部门预算。在编制2020年师市本级部门预算时，明确师市预算单位项目库作为预算安排、执行中预算追加的重要依据。切实保障和改善民生，确保各项重点支出需要。