一、 2019上半年工作情况

主要经济指标：1-6月，招商引资到位资金预计92亿元，同比增长50.6%。其中，工业项目预计到位资金18亿元，同比增长153.5%。预计社会消费品零售总额16.31亿元，同比增长7.5%。预计进出口总额9亿美元，同比下降26.2%，占地区进出口总额45.92%。预计对外投资额80万美元，同比增长60%。主要开展了以下工作：

（一）招商引资方面

1. 招商引资举措。一是师市党委高度重视招商引资工作，师市成立以主要领导为组长，相关师市领导为副组长，师市相关部门为成员单位的招商引资领导小组，坚决贯彻“两套班子”工作机制，及时组织召开师市招商引资工作暨重点项目建设推进会，进一步明确在聚焦总目标、保持社会大局持续稳定的前提下,将招商引资和项目建设作为师市党委工作重中之重。二是把招商引资作为推进经济社会高质量发展的“总抓手”，分解师市2019年招商引资目标任务，制定招商引资目标管理办法，落实各单位、各部门招商引资职责；抽调师市精兵强将，组建37个招商小组，推进专业化、专职化招商。三是加大招商引资调度力度，按月对各单位、各部门招商引资进展情况进行通报，截至5月底，已印发相关通报10期，进一步压实责任，营造全员招商良好氛围。

2. 招商项目落地情况。一是重点项目推进有序。2019年以来，师市共实施10亿元以上招商引资重点项目11个。其中总部经济项目3个，均落户霍尔果斯兵团分区，目前运行良好，已形成稳定税源；实体类项目8个，其中工业类项目4个：霍尔果斯兵团分区昆晟综合产业园、谷之源糖业项目已完成租用厂房装修，进入试生产阶段；泓达生物产业园已开工建设。三产服务业项目4个，霍尔果斯兵团分区天盛国际中心项目已完成主体工程，正在内部装修；可克达拉市天一城、36团米兰国际物流港项目正在进行主体工程建设；36团西游·女儿国项目正在进行基础建设。二是实体产业趋势良好。紧盯2018年10月师市首届金秋经贸洽谈会签约项目，加快推进山东泓达50万吨农副产品深加工、爱华商用车销售及组装，可克达拉市润德房产、中核铀矿开发等一批投资体量大的实体项目建设进度。顶呱呱服饰、安琪生物、佳禾锁业等工业项目已达成合作意向。三是强化融资平台作用。截至5月底，师直企业主体通过发债、融资、商贸合作等多种方式引入外来资本21.5亿元，为师市加强对外合作，加快项目建设奠定了坚实基础。

3. 招商小组组建及招商情况。一是招商小组成果显著。师市组建招商小组37个，其中：团场19个、园区4个、师直属单位9个、师市机关部门5个，组长均由处级领导担任。招商小组成立后，分赴北京、江浙沪、山东、广东、湖北、四川、陕西、重庆等地开展分队招商活动，累计外出543天，签约项目15个，签约金额21.95亿元，落地项目5个，总投资13036万元，到位资金4146万元。二是高位推动精准招商。师市主要领导亲自带队赴北京、上海、浙江、山东、江苏等地开展招商活动，推动安琪生物、镇江润州区房产五星级园林酒店及房产开发项目加速开展；对接顶呱呱集团服饰、丹徒区建投公司可克达拉市商业古街、国旅集团五星级酒店及商业综合体等项目达成意向，推动新签约一批项目，形成招商项目“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局。三是积极运用招商平台。兵团分区、可克达拉市工业园加强与中介机构、兵团商会、行业协会合作联系，依靠招商平台优势，在全国多省市开展招商推介活动，取得良好成效。

4. 展会招商情况。展会签约成果丰硕。5月师市在上海举办新疆兵团第四师可克达拉市招商推介会，现场签约项目8个，总投资达45.88亿元。上半年师市组团参加第四届丝博会、第十五届文博会、第六届京交会及兵团组织的相关考察，并在展会上签约商贸产业园、香料合作、旅游开发、商用车组装等项目4个，总投资达5.6亿元。

5. 优化营商环境。一是进一步深化“放管服”改革，探索实行投资审批“一站受理”“绿色通道”“代办服务”等制度，充分发挥可克达拉市政务服务中心功能，简化办事流程，提高办事效率。二是着力构建“亲”“清”型政商关系，建立单位、部门与重点民营企业联系机制，靠前服务，帮助解决民营企业遇到的困难和问题。三是大力改善小微企业和民营企业融资环境，协调农业银行、建设银行、交通银行等金融机构，制定“一企一策”融资帮扶方案，切实解决投资企业融资难问题。

（二）园区改革方面

结合师市园区发展现状，采取“一区两园”模式，对外以“兵团分区”一块牌子实行统一政策、宣传、招商、考核，对内以“一区两园”三大板块实行统一规划和权限、各自建设和管理。4月15日，向兵团商务局报送《关于第四师可克达拉市园区整合工作实施方案的申请报告》和《新疆生产建设兵团第四师可克达拉市开发区整合方案》，待兵团商务局组织专家进行论证评审。

（三）国内贸易方面

1. 开展消费促进活动。制定《2019年四师可克达拉市“消费促进活动”实施方案》，增强消费对经济的拉动作用。4月举办首届阿力玛里“杏花桃花梨花节”，带动当地餐饮住宿业收入425万元。6月举办首届汉唐文化美食节，招商引资30余家企业、个体开展美食节活动，预计餐饮住宿收入突破百万元。

2. 加强市场运行和监测。每月对商贸流通进行运行分析总结，组织师市14家内贸市场监测样本企业按时报送价格信息数据，完成师市辖区27座加油站年审工作。

3. 大力推进“互联网+商务”发展，促进伊力特积极与酒仙网等网络酒类直销平台合作，伊帕尔汗与天猫、淘宝等主流电商平台合作，两家电商龙头企业上半年预计网上销售额3000万元，同比增长4.8倍。

4. 组织农产品产销衔接。3月师市商务局与伊犁州商务局、新疆家乡好企业联合举办“农超对接”推进会，师市企业与家乡好集团现场签订采购合同410万元。

5. 加大安全生产检查力度，每月对团场农贸市场、流通集市、餐饮场所、商贸企业、重点外贸企业开展安全、非洲猪瘟猪肉市场、食品安全等综合性检查，现场整改发现的隐患。

（四）对外经贸方面

1. 推进外贸工作。充分发挥师市重点外贸联系企业主力军作用，积极应对货物量减少、哈国关税及清关费用大幅增加、取消外汇核销差异化政策等严峻形势，加强跟踪服务，引导企业开辟新业务，努力遏制外贸业绩下滑。

2. 扎实推进外贸转型升级基地建设。一是南岗化工新建材基地：1-5月实现聚氯乙烯树脂和烧碱出口额148万美元，同比增长356%。南岗化工延伸产业链，成为新疆首家生产氯化聚乙烯（CPE)企业,正在积极开拓中亚市场。二是兵团分区仓储物流和货物集散基地：霍尔果斯嘉友恒信物流园项目已开工建设，霍尔果斯荣达公司丝路荣腾跨境综合物流园区一期项目，目前主体已完工，正在进行配套设施建设。

3. 发挥展会平台作用。组织师市5家企业参加第十七届哈萨克斯坦-中国商品展览会，为企业与周边国家洽谈投资合作项目、贸易往来、经贸合作、技术交流提供平台。

4. 加快“走出去”步伐，加快推进伊犁杰宇边贸公司在哈国农业基地建设，上半年完成境外投资80万美元，同比增长60%。今年新增原料种植1200亩，总面积达到4800亩（甜玉米3500亩，辣椒1300亩），预计生产甜玉米罐头2800吨，辣椒酱1500吨。

（五）健全和转变“政”的职能方面

全面梳理师市商务局承接行政职能，编制权力清单和责任清单，向全社会公示权力清单。已将师市商务局应进事项全部纳入师市政务服务中心综合窗口，大力减少各种繁琐环节和手续，上半年在政务服务中心窗口已办事项4件。并将商务局行政职能信息录入师市政务服务事项管理平台，加快师市政务服务“网上审批”步伐。