2018年,四师可克达拉市深刻领会兵团财政管理体制改革的精神实质和丰富内涵,凝聚共识、明确方向,加强领导、精准推进,确保师市深化改革“一盘棋”。
一、扎实做好改革基础工作
1.实行师市合一财政管理体制。按照兵团要求,稳步推进财政改革,搭建财政管理体制框架,实行师市合一财政管理体制。将师财务局更名为师市财政局,为适应财政管理要求,在现有人员基础上,本着精简、效能原则,制定设立相互制衡、相互监督的财政管理内设机构方案。
2.推进国库设立。按照《预算法》《中华人民共和国国家金库条例》的规定和兵团改革要求,已将可克达拉市县级国库撤消,与师国库合并,建立师市级国库,师市本级国库已经批准成立。大型团场36团、64团、66团、72团国库设立工作正在加紧进行中。
二、积极开展清产核资工作
以2017年12月31日为清查基准日,划分团场政府性资产和经营性资产、政府性债务和经营性债务。按照《兵团深化改革团场存量金融债务转换工作方案》规定,将政府性资产和债务纳入财政管理,设立团场债务管理公司承接债务,申请中央财政补贴利息支出,本金通过延长还款期、发行地方债等方式逐步解决。团场购买清产核资软件,师市举办清产核资培训班,6月聘请中介机构对清产核资进行专项财务审计工作,目前,资产清理和债务清理工作正在开展。
三、认真做好政府债务清理和存量金融债务转换工作
1.认真做好政府债务清理工作。根据兵团财政局相关工作要求认真开展债务清理工作,明确政府性债务和经营性债务的划分标准,锁定存量债务规模,确保2018年零违规举债。截止2017年12月31日,师市债务余额186.29亿元,按债务类别划分:政府性债务75.89亿元,经营性债务110.4亿元;按债权主体划分:金融性债务105.29亿元,其中:政府性债务26.61亿元,经营性债务78.68亿元;非金融性债务48.95亿元,其中:政府性债务17.23亿元,经营性债务31.72亿元;负有担保责任的政府性债务4.82亿元;隐性政府性债务27.23亿元。
2.扎实开展存量金融债务转换工作。以4月30日团场实际贷款余额10.64亿元为准,全面审查14个团场(含代管36团)存量金融债务划分及佐证材料。经审查汇总,师市团场政府性存量金融债务7.69亿元(其中:流资贷款7.25亿元,项目贷款0.43亿元),占比72%;经营性存量金融债务1.46亿元,占比14.36%;金融机构贷款结余1.47亿元,占比14.45%。