党的二十大报告明确提出，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

按照国家卫生健康委老龄健康司的划分，我国老年人大多数都在居家和社区养老，形成“9073”的格局，就是90%左右的老年人都在居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住机构养老。社区居家养老如何跨越“最后一米”的可及性鸿沟，将符合需求的高质量养老服务送达老人身边？

问题一：目前我国社区居家养老服务存在有效供给不足、质量效益不高、资源配置不均衡等明显短板。兵团如何破解呢？

政策解读：党的十八大以来，兵团党委通过有效引导，着力构建高质量养老服务体系，初步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、医养康养相结合互为补充的社会化养老服务模式；在特殊困难家庭适老化改造方面，兵团积极改善老年人的居家生活环境，通过施工改造、设施配备、辅具适配等方式，让老年人生活得安心、舒心。

兵团陆续印发《兵团贯彻落实〈关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案〉分工方案》《兵团关于促进养老托育服务健康发展的实施方案》，目前，特殊困难家庭适老化改造已纳入兵团“十四五”民政事业发展规划，计划支持1万户特殊困难家庭实施适老化改造；在社区居家养老服务网络建设方面，兵团着力打造富有兵团特色的居家和社区养老服务，引入“银龄大家庭”“吾家乐宝”“北湖颐心园”等养老服务品牌，推动养老服务实现企业化管理、市场化运营，逐步形成以养老总院为平台，养老服务资源向居家社区服务以及高龄和失能、半失能老年人倾斜的发展模式，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

问题二：目前，居家和社区养老服务兜住了许多特殊困难老年人的“底”，但对大多老年人的普遍需求还缺乏精准评估和有效对接。兵团如何推动社区养老服务更加优化？

政策解读：《兵团“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，扩大普惠型养老服务覆盖面，形成市场、社会、政府各司其能的新型养老模式。兵团将加快发展社区养老服务机构，完善社区养老服务设施配套，积极调动社会力量参与普惠养老服务，支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构。到2025年，团场（街道）层面区域养老服务中心建有率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。

同时，积极探索民营模式下的社区养老设施的盈利模式，调动社会资源参与积极性，推进居家养老服务可持续发展，将相关资源整合、服务融合，医院、养老机构、企业、社区等各个主体充分发挥不同作用，形成完整的医养结合服务链，完善现有政策、标准、规范，确保各类服务资源的深度融合。

问题三：养老服务是一项涉及职工群众福祉的民生事业，随着人口老龄化进程加快，养老服务更是成为焦点问题，兵团如何更好实现“老有所养”？

政策解读：近年，兵团相继完善老龄事业发展的土地、融资、投资、税收等优惠政策和项目清单，基本建立公办为基础、民营为补充的老龄事业养老服务标准、医养结合行业标准，智慧健康养老产品和服务不断丰富，新业态持续涌现，发展环境不断优化，老年宜居环境建设和适老化改造持续推进。“十四五”时期，兵团将加快建设老年健康服务体系，推进中医药特色老年健康中心建设、综合性医院老年医学科建设，深入推动医养结合，使兵团养老服务业发展水平不断提升。2025年底前，实现师市级公立中医医疗机构中医药特色老年健康中心全覆盖，80%以上二级以上综合性医院开设老年医学科，每个师市有1所以上具有医养结合功能的特困人员供养服务机构，养老服务机构普遍具备医养结合服务能力。

（兵团日报全媒体记者 马雪娇 整理）