镇江报业援疆记者 陈志奎

走进镇江前指办公场所,墙壁上镇江援疆工作的总思路“发挥先进理念的融合引导作用”赫然在目。精炼言词背后,镇江前指以一锤接着一锤敲、一任接着一任干、一事接着一事办的钉钉子精神,深度对标先进,深化工作创新,持续开创对口支援工作新局面。镇江市坚持“硬件”与“软件”结合、“输血”与“造血”并重,在投入项目资金的同时,更加重视向受援地四师可克达拉市输入先进的管理模式和发展理念,在“传帮带”中致力于培养打造一支带不走的队伍。

“镇江模式”开花结果

日前,七十八团医院负责人樊硕来到政务服务中心发改委窗口,办理招标建设项目备案业务。短短5分钟时间,审批手续就办好了。“以前办理招标备案手续,需要走好几个程序,有时要跑两三趟。现在好了,什么时候来都能一次性办结。”

这样的变化缘于镇江政务模式在师市的生动实践。2017年、2018年连续两年,镇江市委书记惠建林来四师可克达拉市考察交流,充分肯定师市城市建设的发展,并针对师市行政服务管理经验不足的问题,明确提出可将走在全国前列的镇江行政审批制度改革成功经验在师市复制推广。

今年2月底,师市健全和转变“政”的职能培训班在镇江市政务服务中心开班。镇江市政务服务管理办公室结合实际,选择政治素质高、业务能力强的窗口首席代表担任指导老师,开展“师徒结对”传帮带活动。

作为一个城市,政务服务中心是城市之魂、城市之眼,更是城市的窗口。四师可克达拉政务服务中心建设项目是镇江市支持师市健全和完善“政”的职能建设项目。该项目于2018年4月开始建设,今年5月完工,第四师可克达拉市政务服务管理办公室随即揭牌。借鉴镇江市“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”办事模式,师市向“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办目标奋力迈进,全力提升公共服务整体效能。

对此,师市政务服务管理办公室有关负责人认为,四师可克达拉市政务服务中心的建设、挂牌和运作,是镇江市对四师可克达拉市从硬件配套、软件支持、人员培训及后期服务的一整套全面对口支援。至此,政务服务“镇江模式”在师市逐渐开花结果。

留下“带不走的队伍”

今年8月13日,镇江市委副书记、市长张叶飞考察镇江援疆工作,在可克达拉镇江高级中学和可克达拉市人民医院,多次勉励援疆干部人才努力为当地打造一支带不走、能战斗的队伍。

总投资2.46亿元的可克达拉镇江高级中学项目,是镇江援疆史上单体投资最大的“交钥匙”工程。但学校建好后,镇江市不是简单地将“钥匙”一交了之,而是通过“名校长+中层骨干+学科骨干教师”的方式,由知名教育专家领衔,精挑细选教育教学骨干组团式援疆,为当地谋发展的大局、教育的远局。

今年8月底,新建成的可克达拉市金山实验中学实现了1至9年级同步招生同步开学的目标。与此同时,10名丹徒区和1名南京晓庄学院的高级教师来此开展“组团式”教育援疆。

伴随一批批优秀教师的到来,镇江市先进的教学理念、管理方法也在四师可克达拉市落地生根。在今年的期中联考中,可克达拉镇江高级中学以优异的成绩领先同类重点高中,伊犁河谷的教育新地标正在巍然崛起。

与教育援疆同步,医疗援疆紧锣密鼓。镇江市卫健委将四师医院作为高年资主治医生职称晋升实践基地,累计30多名镇江医疗卫生骨干来到四师医院开展“组团式”医疗援疆,通过“柔性引才”聘请市第一人民医院ICU主任金兆辰教授来四师医院筹建重症监护科室。由此,四师医疗卫生水平得到了进一步提升。

“他们来了以后,输入先进的管理理念和医疗技术,给我们医院带来了巨大变化,逐步带教培养了一支高素质的医疗团队。”说起发生在身边的变化,四师医院一名医生表示,如今医院无论在管理层次、学科发展还是人才培养等方面,都有明显提升。

项目资金用在“刀刃”上

项目建设是援疆工作中的一项核心内容。项目实施的好坏,直接关系到对口支援的实效。

援疆项目一一论证“过堂”,某团场曾申报医院门诊楼和残疾人托养中心两个项目,计划实施联建。共用同一地块的初衷是好的,但规划设计人为割裂,结果报上来的方案,两个项目硬性拼凑,产生了四个楼梯、两部电梯的格局。在充分论证筛选后,镇江市对口支援四师可克达拉市前方指挥组提出了一二层为医院门诊楼,三四层为残疾人托养中心的调整方案,形成两个楼梯和一部电梯的设计,既降低了成本,又提高了建筑使用效率。

如此科学调整,得益于镇江市“前评估后评价”项目管理机制的引入。镇江前指党委副书记、副组长,可克达拉市副市长王为华告诉记者,用好援疆资金、建好援疆项目是镇江对口支援的首要责任。镇江前指借鉴镇江市的项目管理经验,建立了援疆资金项目“前评估后评价”全流程监管的工作机制,明确一票否决,增强制度刚性。

尤其今年,镇江前指更是在项目决算和审计上架起“防护网”、升级“防火墙”。援疆资金使用效益和援疆项目管理水平显著提升,走在全省和兵团前列。

王为华的另一个身份是可克达拉市发改委主任。这一任职背后,寄予了四师可克达拉市党委借鉴镇江经验、加强资金项目监管和绩效考核评价的深意。从任职发改委伊始,王为华就强力推动师市项目的必要性、可行性和科学性研究,逐渐把镇江相关项目管理的好经验好做法融汇应用于四师可克达拉市项目管理。

王为华表示,注重项目前评估严把入口关,注重项目后评价强化奖优罚劣,明确资金配比,减少决策随意性,真正把项目资金用在“刀刃”上,这将有利于保障援疆项目乃至四师可克达拉市项目建设的良性有序运转,进而推动四师可克达拉市经济社会高质量发展。