今年5月24日，师市政务服务管理办公室（行政审批局）正式挂牌成立，这标志着师市机关机构改革的全面推进，标志着师市依法承接行使政府职能的进一步深入，同时也标志着师市“放管服”改革向前迈进坚实的一步。

陈重武  摄

建设政务服务中心是师市党委、可克达拉市政府进一步深化“放管服”改革，加快推进健全和转变“政”的职能，积极推动“一网、一门、一次”改革，加强政务服务，提高行政效能，不断提升公共服务水平的重要举措和成果。如何建设一个高品质的政务服务中心，实现“一门、一网、一次”目标，为师市广大市民和企业提供更便利、快捷、高效的服务？师市党委给出的答案是，坚持以人民为中心的发展理念，建设一个高质量的集行政审批、公共服务、资源配置、效能投诉等多重功能于一体的综合型政务服务平台，让政务服务中心成为政府服务企业的窗口、联系市民的纽带。

应时而生 建设温馨家园

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，强调要加快推进电子政务，打通信息壁垒，构建全流程一体化在线服务平台，助力建设人民满意的服务型政府。

手机app服务  杨俊钦  摄

建设政务服务中心，是建设服务型政府、提升公共服务水平的一项重要举措，十分紧迫，势在必行。在新机遇面前，师市抓住城市建设、健全和转变“政”的职能历史机遇，全面承接自治区和兵团授予的行政职能，统筹推进“放管服”改革，师市“政”的职能日趋完善，服务型政府初见成效。

为了建设一个高品质的政务服务中心，师市党委科学规划、合理布局，精心设计、多方协调，聘请中国建筑设计院有限公司进行项目的整体设计；镇江市对口支援师市前方指挥组全力支持，提供资金、人才、技术等全方位援助；师市政务服务中心明确责任、狠抓落实，吸收疆内外先进经验、整合优势资源，加快政务服务中心建设。

师市政务服务中心建设项目为全额镇江援建项目，建筑规模6945平方米，计划投资约4450万元。此项目进行了施工、监理及电梯三次招标，完成楼本体设计内容招标，总计交易金额2624万元。此项目2018年3月正式动工，2019年5月交工并投入使用。经过一年多的努力，一所集行政审批、公共服务、资源配置、效能投诉、信息公开五大服务平台为一体的政务服务中心应运而生。目前，已入驻28个部门，81个窗口，入驻中心窗口部门达100%，进驻服务大厅的行政审批及服务项目达到1058项，进驻中心审批率达85.3%。

立足为民 优化服务内涵

8月28日上午，在政务服务中心，市民刘佳英为新购房屋办理水、电、天然气交费业务，不到半小时全部业务办结。“这里不仅环境好，而且工作人员服务态度也好，更重要的是办事效率高，为我们节约了很多时间，真的很满意。”刘佳英高兴地说。“一切为了群众方便，一切为了效率提高，一切为了打造幸福家园。政务服务中心集中了方便办事、政社互动、资讯交流三大功能和主要内容。目前，除需第三方出具评估报告项目及不宜实行网上申报事项外，已全面推行网上办理，网上集中率达到100%。实现了线上线下融合，变独立分散运行为集中联动运行，变线下运行为线上运转，变‘面对面’服务为‘键对键’办理，做到‘服务零距离，办事一站通’。”师市政务服务管理办公室副主任高彦鹏介绍说。

引导员帮助群众取号  杨俊钦  摄

建设数字化、服务型政府是城市发展的推进方向，师市借鉴江苏省镇江市“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”办事模式，向“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办目标奋力迈进，全力提升公共服务整体效能。在优化服务内涵上，政务服务中心坚持便民、高效、规范、廉洁的服务宗旨，开通平台办事指南发布、清单发布、在线受理、在线咨询、在线预约、在线办理六大服务功能。各部门层层压实责任，精心组织实施，坚持问题导向，厘清自身职权，做到“应进则进”，减少过程文件，精简审批环节，实现“三集中三到位”。

目前，师市政务服务中心在全兵团实现“四个率先”，即率先按照国家“互联网+政务服务”技术标准构建政务服务网，率先采用“不见面”审批全覆盖智能化办事模式，率先引入“淘宝”概念建立个人中心和企业中心，率先支持网上支付，实现线上线下一体化缴费，全天候办理非税收入缴款业务。

合力攻坚 增添城市风采

8月12日，七十八团医院负责人樊硕来到政务服务中心发改委窗口，办理招标建设项目备案业务，短短5分钟时间，审批手续就办好了。“以前办理招标备案手续，需要走好几个程序，有时要跑两三趟，现在好了，什么时候来都能一次性办结。”

办理业务  杨俊钦  摄

发改委窗口首席代表王庆明告诉记者，目前窗口受理粮食、物价、石油天然气管道等18个权限项目，即来即办，既方便又快捷。同时，按照“放管服”要求，将行政审批权向团场延伸，在团场配备相关设备，达到更好地服务群众和企业的目的。

在整合政务数据和服务资源、深化“放管服”改革过程中，政务服务中心集中优势、合力攻坚，针对团场事项，坚持触角延伸、服务下沉，通过自助服务终端，确保更多事项在基层实现“全链条审批”。在提速增效方面，按照“3550”要求，全面推进“并联审批”，落实“多图联审”“多评合一”“区域性评估”“电子踏勘”“联合测绘”“联合验收”工作要求；在推进行政许可权改革方面，全力实现“不见面审批（服务）”，推广“帮办代办”，提供“店小二”服务，让企业投资不烦心、群众办事不求人。

统筹推进、多方结合、上下联动，政务服务中心运行以来，师市行政审批事项实现了一门受理、一站式办公、一条龙服务。为进一步提高办事效率，政务服务中心树立“人性化、智能化、现代化”的理念，以现代信息技术创新行政审批和公共服务方式，运用互联网思路，不断简化、优化办事流程，提供PC、移动APP、微信、支付宝等多种线上服务渠道，形成兵团、师市、团镇三级“一张网”联动模式，力争早日实现“网上批、快递送、不见面”的政务服务发展要求。

这不是一次简单的集中整合，而是一场管理方式的创新，更是一次行政权力的革命，还是一次由“衙门作风”向“便民超市”的演化，是粗放式管理向精细化服务的跨越。如今，政务服务中心已然成为市政府转变作风的主阵地、检验服务的主窗口、展示形象的主平台。

道由白云尽，春与青溪长。师市政务服务中心将继续坚持以人民为中心的发展理念，勇于创新、勇争一流，在为民、务实的道路上，筑牢“政”的意识，涵养“政”的职能，真情谱写助力师市经济社会高质量发展的新篇章！（伊犁垦区报记者 李惠 通讯员 胡瑞）