国家税务总局可克达拉税务局关于报送2018年度法治政府建设情况的报告

 

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（以下简称《“十三五”依法治税规划》），按照《国家税务总局政策法规司关于做好2018年度法治政府建设情况报告的函》（税总法便函〔2018〕324号）和《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局政策法规处关于做好2018年度法治政府建设情况报告的函》（新税法便函〔2018〕16号）的相关要求，现将我局2018年度法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

根据国家税务总局关于税务机构改革期间税收征管工作安排部署，为配合“三定”工作全面落地，我局按照《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于印发<地、州、市税务局税收业务部门岗位及职责设置（试行）>的通知》（新税发〔2018〕107号）文件要求，及时对各部门承担的职责任务进行了详细梳理，注重做好编制核定、领导职数配备、机构设置等工作。克服人员紧张等不利因素，对各部门人员进行调整优化，重点加强业务科室的工作力量，规范内设机构设置。

深入贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革和税务总局优化税收营商环境的决策部署，坚持问题导向、集成导向、目标导向，聚焦纳税人需求，加大简政放权力度，深入推进办税便利化改革，及时安排制作公告栏，在办税服务厅门前对行政许可公告、行政许可事项服务指南进行公开。在公告栏向纳税人公示“最多跑一次”清单，明确各类表证单书填写规范，确保各类文书填写内容准确、齐全，促进税收营商环境的全面改善。

二、提高税收制度建设质量

加强规范性文件管理，结合税务机构改革工作，及时梳理需要清理的各类规范性文件，认真落实规范性文件备案审查制度，坚持有件必备，有备必审，有错必纠。2018年7月5日，新机构挂牌后及时向社会公告《可克达拉税务行政处罚裁量基准（试行）》。新机构成立后认真落实规范性文件长效清理机制，按照集中清理与专项清理相结合的方式，完成机构改革过程中各类规范性文件的清理工作。

三、推进依法科学民主决策

为确保我局各项工作民主、科学、依法决策，严格执行重大行政决策程序规定。充分发挥党委在税务工作中的核心领导作用，规范党委议事活动，提高贯彻执行党的民主集中制原则的工作水平，我局对原《党组议事规则》进行了修订和完善，形成了《国家税务总局可克达拉税务局议事规则（试行）》，对党委会议的参会人员、会议时限、议事范围、议事原则、决策程序和纪律要求等6个方面作出规定。

截止到11月，我局共召开19次党委会议。会议主要研究了国税地税征管体制改革组织实施方案、新机构挂牌实施方案、过渡期间财务资产管理、学习贯彻上级党委决策部署实施意见、党风廉政教育活动安排、领导班子分工、“三定”规定实施方案、部门临时负责人人选、全面从严治党、党组织建设和群团组织建设，以及社保费和非税收入征管职责划转工作等39项重大事项。

为有效规避法律风险，我局于2018年11月聘用法律顾问，积极推进法律顾问制度全覆盖

四、坚持严格规范公正文明执法

可克达拉税务局成立以来，坚持依法惩处各类税收违法行为，完善执法流程，明确具体操作流程。充分依托内控监督平台重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。及时建立健全行政处罚裁量基准，细化、量化行政处罚裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

五、强化权力制约和监督

严格依法履行督察内审、纪检监察等部门的监督职能。坚持一手抓重大违法违纪、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓深化改革，推进治理体系和治理能力现代化。

结合自治区税务局专项制度，我局认真进行梳理，分解内控业务环节，查找个性化风险，细化4个专项制度、4个指引。通过列明每项内控工作岗位、工作内容和操作指引，做到用制度管人、管事、管权。全年接收上级推送疑点数据15条，核查后问题疑点成立13条，全部完成整改，补缴税款2.24万元，加收滞纳金0.1万元，税收执法人员过错责任追究前改正1条，为撤回出口退（免）税资格备案过错一条相关责任人进行无过错申辩。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

按照《国家税务总局政策法规司关于报送税务行政复议应诉工作相关情况的通知》（税总法便函〔2018〕288号）要求，为做好全区税务系统行政复议、行政应诉案件统计分析工作，全年未发生行政复议、行政应诉案件。

为做好可克达拉税务系统群众来信来访工作，保护信访人的合法权益，促进税务机关的工作，制定《可克达拉税务局信访管理办法》。全局上下认真做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，受理属于职权范围内的信访事项。

七、全面推进政务公开

为增强我局政务公开透明度，确保整个队伍清正廉洁，依法从政，我局先后制定和完善了《财务管理办法》、《行政工作规则》等行政管理制度，结合我局工作特点，制定《局务会议制度》和《局长办公会议制度》，进一步坚持和健全党的民主集中制原则，确保依法、依规行使权力，保证局内各项重要工作部署和决策得到贯彻落实。

建局以来，我局结合实际，采取多种渠道，多种方式，向社会广泛公开。通过设立LED电子屏、发放税收宣传资料、手册、设立导税员、领导值班台等窗口、设置举报箱、税收政策宣传栏，主动聘请纳税人代表担任特邀监察员等方式主动接受社会各界监督，我局全年未发生纳税人因办税服务不满意而投诉的现象。

通过内部网络及办公平台及时公开财务、政务党务等各类信息。先后公开我局《7-9月差旅费、办公费支出明细表》、《车辆加油明细表》等财务信息，《政府采购目录外标准下采购事项采购管理办法》、《考勤管理办法》等政务党务信息，并确保相关模块持续更新完善。外网及时发布机构主要职责、领导简介、通知公告等各类信息。

八、增强全社会税收法治观念

通过深入落实“便民办税春风行动”各项举措，提升纳税人满意度和税法遵从度，积极推动社会信用体系建设，强化纳税信用评级结果运用，维护公平公正的税收秩序。

2018年我局充分发挥办税服务厅、税务网站、微信群等宣传阵地的作用，落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，以日常宣传和集中宣传相结合的方式，重点宣传了《环境保护税法》、《个人所得税法》和“国务院七项减税政策”等法律法规及税收政策。

九、加强税收法治工作队伍建设

我局坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，健全税务人员法律知识学习的长效机制，把依法行政知识作为税务人员培训的必须课程，坚持法治理论学习与解决税收工作热点、难点问题相结合，不断指导和推动税收工作实践，提升税务人员法治理念。积极组织新招录公务员参加执法资格考试，2018年我局四名干部参加执法资格考试，考试及格率为100%，均取得较好成绩。

十、健全依法行政领导体制机制

2018年我局充分发挥依法行政工作领导小组在推进依法行政工作中的领导核心作用，落实依法行政领导小组会议制度和议事规则。按季度召开依法行政领导小组工作会议，每次会议均形成会议纪要，会议内容包括法律法规和各项制度的学习，安排部署全局依法行政工作等，有力地推进了我局依法行政工作。

2018年，可克达拉税务局在法治建设方面做了一定的工作，但是距离法治政府建设要求还有一定差距，主要表现在：一是税收法治观念仍需提高，学法尊法守法的良好社会氛围还未完全形成；二是税收执法仍需规范，尤其是征管体制改革后，相关业务规程、税收业务知识还需进一步统一、规范；三是税收法治力量薄弱，从事相关工作人员并不具备专业知识，从人员数量到人员素质均需要大幅提升。

2019年，可克达拉税务局将持续推进依法治税各项工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强法治建设。一是确保税制改革平稳推进。落实社会保险费及非税收入征管职责划转工作，实现平稳过渡。做好各税种立法前的调研工作，为上级科学决策提供实践基础。二是深化税收征管体制改革。持续优化税收征管方式，进一步强化各业务流程、各业务环节的监管，提升税收风险管理工作成效。三是继续推进“放管服”改革，创新监管举措，规范行政裁量权，优化纳税服务工作，使纳税人办税“最多跑一次”落到实处。

联系人：刘炜    联系电话：15909993300

 

 

                     2018年12月27日