本报记者 赵爽 通讯员 齐新东

将以查办大案要案、收缴违纪款物“论英雄”的政绩观转为抓早抓小,做到早发现、早提醒、早查处、早纠正,防止小问题酿成大错误；

将纪检机关工作重心从查办案件为主转为治标与治本相结合,重在治本上下功夫；

将纪检机关重惩处干部的惯性思维转为注重保护挽救干部。

这是今年以来,师市新一届纪委领导班子紧紧围绕新疆工作总目标,聚焦兵团特殊职责使命和兵团及师市党委中心工作,主动增强“四个意识”,自觉提高政治站位和政治觉悟,努力实现的“三个转变”。

今年6月,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在贵州省检查纪检监察工作时指出,要准确把握政治生态的“树木”与“森林”状况,把党员领导干部这片“森林”维护好。

党内政治生态的好坏,犹如树木与森林,树木是根、是本,根深则林茂,本固则枝繁。

师市纪委正确认识和处理“树木”与“森林”关系,当好“护林员”、正“歪树”,当好“啄木鸟”、治“病树”,当好“植保员”、拔“烂树”。推进全面从严治党不断向纵深发展,着力维护师市良好政治生态,使师市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

紧紧围绕总目标 发挥纪检机关利剑作用

严格督促落实反恐维稳措施。今年以来,师市先后开展3轮明察暗访,针对落实反恐维稳措施不力问题共立案64件,给予党政纪处分73人,免职处理1人,通报批评54人,建议解除劳动合同6人、行政处罚有关企业3家。

严格督促落实中央八项规定精神。师市纪委采取兵地联合检查、单位交叉互查、明察暗访等方式,对公车封存、公款吃喝送礼、违规发放补贴奖金薪金等情况进行督查,先后对10起典型案件进行查处和通报曝光,责令清退违规发放的补贴、奖金、薪金共计2170万元。

严格督促落实师市机关干部作风建设“七个不准”。先后6次对上下班迟到早退、违反会风会纪问题点名道姓、通报曝光,责成40名党员干部作出书面检查。严格清查“小金库”,采取不发通知、不打招呼、不定单位的方式,与财务、审计等部门联合开展突袭检查,对发现的8起私设“小金库”问题相关责任人,按照有关规定一律先免职再调查处理,释放执纪必严的强烈信号。

创新工作机制制度 推进全面从严治党责任落地生根

师市纪委以上率下,建立“每周碰头、每月例会、季度推进、半年小结、年度述职”工作机制,安排部署的每一项工作,及时督促检查、总结经验、宣传推广,做到每项工作有始有终、有声有色。

在第一季度纪委书记座谈会上,师市纪委各常委分别通报有关工作情况。师市党委常委、纪委书记郭耀峰剖析存在的突出问题,提出“六个真”的要求,持续向下传导压力、释放信号；半年工作推进会上,集中展示各单位反腐倡廉工作成果,每个单位从不同角度作专题发言,相互借鉴,取长补短。

全面推行落实主体责任全程纪实、全程痕迹化管理制度,制定下发统一模板、统一要求的《落实“主体责任”一单一本一账纪实手册》,形成年初“领单”、年中“兑单”、年底“销单”和以单定责、按单履责、照单督责、依单问责的工作机制,将主体责任抓在经常,落实在日常工作中。纪委干部们纷纷表示,《落实“主体责任”一单一本一账纪实手册》很实用,解决了主体责任落实缺少抓手的问题,也解决了一些领导干部将日常履责记录等工作交给下属甚至推给纪委的老问题,取得实实在在的成效。

实施履责温馨提示制度,制定印发落实主体责任温馨提示卡,定期对单位领导班子成员落实主体责任情况进行提示,该学习时提醒学习,该廉政谈话的督促及时开展谈话,防止责任虚化空转。实施师市纪委常委联系点制度,师市纪委5名专职常委分片联系指导基层纪委开展监督、执纪、问责等业务工作,分别到联系单位督查指导工作4次以上,协助解决有关问题20多个,将压力传导到基层,基层纪检干部的业务能力和水平得到有力提升。

推行团场纪委常委“1+1”履职模式,充分发挥团场纪委兼职常委、委员作用,定期组织常委、委员集体学习,由1名纪委常委带领1名纪委委员,分组完成反腐倡廉有关工作,做到任务众人挑,责任人人担,较好地化解了团场专职纪检干部少、纪检工作任务重的矛盾。

用好“四种形态”　始终保持惩治腐败高压态势

人不以规矩则废,党不以规矩则乱。严明的政治纪律和政治规矩是统一全党意志、行动、步调的强大武器,是营造良好政治生态的重要保证。

1月至6月,师市纪委共受理信访举报105件(次),谈话函询19件21人,提醒谈话、诫勉谈话12人；立案6件,给予党政纪处分94人,其中给予党内警告和严重警告轻处分85人,占90.1%；给予开除党籍重处分4人,占4.4%。

坚持惩前毖后、治病救人,严格把握政策界限,宽严相济、区别对待。对不知错、不悔错、不改错的坚决从重从严惩处。严肃开展“一案双查”,对履行主体责任和“一岗双责”不到位、落实反恐维稳措施不力等问题,严厉追责,形成震慑,先后追究3名单位主要领导、13名分管领导责任,其中包括3名纪委书记。

坚持“高快严细”标准 打造忠诚干净担当纪检干部队伍

师市纪检监察系统严格落实兵团纪检监察干部“高快严细”要求,结合“学转促”专项活动,深入开展“学讲话强素质、转作风树形象、促落实争一流”主题实践活动,重点抓好“六个一”,即通读一遍党章党规党纪等党内法规、记一本学习笔记、写一本心得体会、讲一堂专题课、举办一次党章党规党纪知识竞赛、开展一次知识测试。师市纪委印制统一模板的学习记录本,成立4个学习小组,坚持每天学习讨论一小时、每月通报一次学习情况。

充分履行专责监督机关职责,师市党委常委、纪委书记郭耀峰以上率下,作好示范和引领,敢于发表不同意见,敢于制止叫停,敢于拍班子成员的肩膀,敢于给党委书记提意见；半年与师市党委班子成员就落实主体责任、履行“一岗双责”进行谈话,该提醒的提醒、该督促的督促,确保师市党委全面从严治党各项要求部署落到实处。

全面推行履职承诺制度,做到承诺上墙、职责上墙、制度上墙,带头落实机关干部“七个不准”“三个不”(问题不在我身上发生,工作不在我身上耽误,形象不在我身上受损)和“三个零”(工作零失误、执行零折扣、问责零容忍)。坚持刀刃向内,公开通报不按时上报有关工作情况的基层单位纪委2次共11个单位,5名纪检干部向师市纪委作出书面检查。加大跟班培训、以案代训力度,有计划、分批次抽调基层纪检干部到师市纪委各室跟班学习,每批2—3人,每次轮训一个月,轮训基层新任纪检干部15名。选派2名优秀纪检干部到兵团纪委进行为期半年的跟班学习。