师市党委常委、四师副师长 魏新元

党的十八大报告提出“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”,将生态文明建设作为中国特色社会主义事业发展的基础,形成了“五位一体”总体布局。今年第27个全国土地日的宣传主题就是“土地与生态文明建设”。

土地是生态文明建设的空间载体。近年来,师市党委高度重视土地管理工作,努力在土地上做好“生态文明”文章,成立了由师长任组长的耕地保护领导小组,坚持在保护生态环境和提升耕地质量下功夫,严格保护耕地,耕地总量连续保持动态平衡,同时有力保障了师市经济社会发展用地。师市2016年末耕地面积为178.19万亩,完成兵团下达耕地保有量任务的110.25%。根据师市土地利用特点、土地适宜性、主导用途等方面的因素,综合考虑师市“三化”建设及生态环境保护要求,科学编制规划,划定允许建设区33.3万亩、有条件建设区2.4万亩、限制建设区914.5万亩和禁止建设区1000亩,并合理划定城乡建设用地规模边界、城乡建设用地扩展边界和禁止建设用地边界,加强了对城乡建设用地的空间管制。

“十二五”期间,共争取兵团项目补助资金2.1877亿元,实施土地整治、高标准基本农田项目15个,建设总规模62.6176万亩。其中,高标准基本农田61.7746万亩,土地整治8430亩；实现新增耕地4.03万亩,取得了良好的生态、经济及社会效益,并实现了耕地占补有余。

但是,我们也应该看到,师市土地生态环境依然薄弱,土地利用率偏低,中低产田比重高,耕地保护任务依然艰巨,水土污染威胁依然存在。加之师市正步入转型跨越发展的重要战略期,工业化、城镇化进程加快,建设用地需求刚性增长,土地供求矛盾突出,土地问题成为贯穿师市经济社会发展始终的全局性、战略性问题。

十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地是我国的基本国策。珍惜每一寸土地,倡导绿色发展,建设美丽师市,当前最迫切解决的就是资源保护与利用的问题。要坚持以新发展理念为引领,统筹解决好“守红线”与“保发展”的关系,以土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变,不断提升土地管理水平和保障能力。

要落实最严格的耕地保护制度。各团场党委要切实履行耕地保护第一责任人的责任,牢记永久基本农田保护和生态保护两条“红线”,采取得力措施抓好耕地保护工作。要进一步创新保护机制,不断加大投入力度,实施高标准基本农田项目,建设基本农田保护示范区,切实做到耕地总量不减少、质量有提高,确保建设用地占补平衡,确保粮食生产能力持续提高。

要优先保障重点工程建设用地。要围绕师市转型跨越发展的总体思路,强化土地调控的针对性和有效性,合理调整产业用地结构,保障交通、能源、水利等重点基础设施用地,优先安排社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业,以及国家、自治区和兵团扶持的文化产业、旅游业、生产性服务业发展用地等,促进“一市一区三园”集聚发展,把好钢用到刀刃上,严禁为产能过剩行业新增产能项目提供用地。

要实行最严格的节约集约用地制度。节约集约用地是可持续发展的必然要求,也是破解保障发展与保护资源两难问题的根本途径。

优先保障高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品产业发展用地；严把准入关,建立资源利用准入评价标准,从严控制建设用地规模,合理调整用地结构和布局,防止高耗能、高污染、高排放、多占地产业的用地扩张,封堵“以地招商”、用地“有求必应”等以牺牲资源换取发展的行为,强力推进资源节约集约利用。

保障师市生态文明建设,保护耕地“红线”,任务非常艰巨,责任十分重大,意义极其重要。让我们以新理念引领新发展,积极转变土地利用方式,不断提高土地保障经济社会发展的能力和水平,助推师市生态文明建设迈上新台阶。