□本报记者 李惠 通讯员 李清涛

“七十六团要在人口、固定资产、税收三方面做文章”……12月1日至3日，在师市召开的2017年经济社会发展汇报会上，师市领导，师市发改委、工信委、财务局、统计局、建设局、农业局等参会领导和部门逐一对汇报工作的七十六团“支实招”、“开处方”。这是师市抓岁末年初经济社会发展推进工作的一个缩影。

临近岁末，师市各项工作已进入收官冲刺、总结评价、谋划未来的关键阶段，为进一步摸实情况、敲实项目、落实指标、压实责任，师市对各单位年末工作和明年重点工作逐一听取汇报、逐一对症施策、逐一提出要求，真正把兵团、师市党委的要求落到实处。

强力度攻坚 决胜2016年

在2017年经济社会发展汇报会上，师市党委副书记、师长丁憬提出，师市上下要横下一条心，加大力度、加强调度、加快进度，强力度攻坚，决胜2016年，开局好2017年。

进入第四季度以来，对照2016年师市全社会固定资产投资目标任务的完成情况，师市主要领导亲自挂帅，分管领导牵头，行业部门具体负责督办，各单位、各部门科学谋划、持续用力、克服困难，千方百计在争投资、上项目、保增长上做文章，全力以赴打好攻坚战，形成了“全体动员、上下联动、分工负责、通力合作、强势推进”的可喜局面。

找出差距和不足，科学研判、“对症下药”。师市先后开展了“抓进度、促增收、保总量、增效益”投资百日活动，制定《2016年四师可克达拉市开展创新精准有效促投资暨投资百日攻坚活动方案》，启动“大干八十天完成固定资产投资任务活动”，开展工业“大干120天攻坚大会战”活动，推动投资活动全面深入开展。

在重点工作推进过程中，师市进一步落实2015年至2016年中央预算内投资项目、兵团十大建设领域师市重点项目、专项基金、重点监控招商引资等项目工作，抢抓项目有效施工期，协调解决项目久拖不开、建设进度缓慢、资金支付率低、招商引资项目落地率低等问题；持续推进简政放权放管结合优化服务，提高工作效率和服务水平；进一步做好大宗农产品的销售、收购，提升农副产品附加值；全力促进服务业提升工程，对照目标任务剩余量，将服务业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、文化产业增加值等任务指标层层分解到相应部门和单位，明确各级责任人。同时，加快制订完善2017年国民经济和社会发展计划，确保计划的科学性、及时性，为明年经济发展打下坚实基础。

师市把招商引资作为促投资增长的首要工作来抓，围绕全年75亿元招商引资任务，进一步落实好“一个项目、一位领导、一队人马、一抓到底”的工作机制，加大招商引资重点企业和重大项目“一对一”跟进服务，对有投资意向、正在洽谈的项目，确定专人，全程跟踪，力争早日签约；对已签约项目开通绿色审批通道，提供“保姆式、五星级”服务，切实提高招商引资项目履约率、资金到位率和投产达产率。

在投资工作推进过程中，发改委会同工信委、国土局、建设局等部门，迅速完善扩投资的具体措施，并全力做好项目建设的服务保障工作。财务局督促项目单位加快施工进度款的拨付，做到不积压、早使用、早见效。工信委继续抓好工业稳增长各项措施的协调落实，加大对工业项目建设和工业企业运行情况的调度和监测，帮助企业开拓市场、渡过难关。积极做好中小微企业的升规工作，统计局同发改委等部门密切协作，进一步做好固定资产投资统计工作，按照统计部门的入库要求，督促项目单位完善项目前期各项手续，全力确保应统尽统。

全方位联动 取得阶段胜利

这是一组最具说服力的数据，也是一份沉甸甸的成绩单：2016年1至11月，师市50万元以上项目完成固定资产投资总额111亿元；当年新建项目346个，项目总投资131亿元，到位资金60.6亿元。其中总投资5000万元以上的开工项目有73个，到位资金63.5亿元；实施招商引资项目159个，项目总投资504亿元，到位资金78.9亿元。其中，2016年霍尔果斯经济开发区兵团分区实施招商引资项目12个，项目总投资80亿元，到位资金30.5亿元。

以招商落实项目，以投资带动发展。师市用大投资、大项目带动经济大发展，经济社会呈现良好发展态势，基础设施和生态环境明显改善，团场面貌变化显著，社会治理成效突出，为师市全面建成小康社会奠定了坚实基础。

师市紧紧围绕实施工业强师、产城融合、生态建市战略，加快脚步、放大步子，不断拓宽招商引资领域，以大开放谋大作为、大招商促大发展，全力加快项目建设。师市主要领导率先垂范，带头跑项目、争资金，抢抓国家和兵团一系列政策叠加机遇，精心谋划建设了一大批重大基础设施和民生项目；对外抓招商，根据国家产业政策导向，积极谋划申报争取项目，利用“亚欧博览会”“西洽会”“西博会”“中小企业博览会”等交流平台，广泛宣传招商项目。师市积极主动与内地省市对接，赴厦门及广州召开招商引资推介会，着力引进产业关联度高、技术含量高、市场前景广的大项目、好项目，为师市经济发展注入新的活力。

师市上下以只争朝夕的精神，全力做好招商引资工作。按照“资金到位才算招商结束，项目投产才算合作成功”的工作理念，抓好招商引资工作。逐步建立招商引资长效机制，出台师市招商引资优惠政策，建立项目审批“绿色通道”，加快招商引资项目审批进度，只要符合相关政策及程序的项目，7个工作日内予以办结。重大项目招商主要领导亲自抓，每月定期督促招商项目实施进度。在加快可克达拉市城市建设上，师市抢抓入冬前的有利时机，加快可克达拉市城市园林绿化项目建设，努力形成新的投资量，目前已投入资金2亿元，种植各类树木6万余株。

高起点定位 谋划明年开局

师市第十一次党代会提出，要着力保障改善民生，让发展成果更多、更公平、更实在地惠及各族职工群众；要着力集聚人口，更好地履行职责使命；要着力维护社会稳定和长治久安，营造良好的发展环境。

在岁末关键节点，如何做好收尾工作，谋划好明年工作，在2017年经济社会发展汇报会上，丁憬强调，要高点定位、稳健落子，往上看、往高看、往远看，不断延伸思路、坚定信心，以大思路共同谋划好师市明年的发展。要重点抓好固定资产投资和招商引资工作，以扩大税源、集聚人口、加速可克达拉市建设的工作战略，促进师市经济可持续发展。

攻城不怕坚，攻坚莫畏难。师市把促投资作为头号工程，加强固定资产投资项目督查，督促抓紧完善未完成项目相关手续，履行基本建设程序，促进明年在建项目尽快开工；加快可克达拉市建设力度，把城市建设作为投资增长的重要支撑，统筹谋划好产业发展、招商引资等，及早启动前期工作。从11月初开始，开展为期5个月的项目前期工作促进活动，计划明年1月底前完成所有新开工项目的准备工作，力争2017年计划的项目75%在明年3月底前具备开工条件。目前，师市已储备项目426个，为明年固定资产投资工作打下坚实基础。

招商引资，“招”是手段，“落”是关键。师市把招商引资工作作为当前乃至今后经济工作的首要任务，继续落实招商引资的各项措施，细化招商引资年度目标任务，对已签约的项目，由专人跟踪服务，力争早日落地。进一步打破部门壁垒、层级界限、资源屏障，全力解决项目洽谈、引进、落户过程中的断档和脱节问题，加快建设符合国际惯例和市场规律的商务环境，营造“重商、爱商、亲商、护商”的良好氛围；积极打造金融平台，引进民间资本和社会力量参与城市建设和管理；加快推进师市各级产业园区道路、供水、供电、排水等基础设施建设，进一步增强吸纳优质资本的承载能力；借鉴先进园区的建设理念，改变工业园区内单一的产业规划布局，逐步增添配套的商务和生活功能设施，为招商引资工作提供人口、产业、公共资源等基础载体，筑巢引凤，引导产业聚集，使园区成为招商引资的重要平台。

当前，各单位在确定明年重点工作和重要指标时，要自我加压、不留退路，体现一种昂扬奋进的姿态，体现一种争先进位的精神，把每个指标，尤其是固定资产投资指标，落实到具体项目上，落实到责任主体上，落实到序时计划上，确保明年师市经济社会发展工作迈上新台阶。