□本报记者 杨清 特约记者 张晓林 常驻记者 夏莉娜 通讯员 杜福 晋莲

10月6日，六十六团十六连“生猪养殖明星”梁鑫正忙着给几名职工传授养殖经验。在该团，梁鑫早已是大家心目中的致富能手。近年来，梁鑫用好团场的好政策，成为万头生猪养殖基地的掌门人，今年又新盖了圈舍，扩大了养殖规模。梁鑫介绍说：“目前我的养殖基地已有生产母猪400头，建设面积有1.1万平方米，今年新扩建了3000平方米，预计明年猪场出栏能达到8000头左右。”

在师市，像梁鑫这样积极投身于多元增收的职工群众还有很多。近年来，师市党委始终坚持“减少一元户、增加二元户、提升三元户”的总体思路，以“五个结合”为原则，以“九大攻坚行动”为抓手，强化机制，突出重点，职工收入结构发生明显变化，初步形成了多元、快速、持续增收的良好局面，促进团场职工多元增收工作成效显著。连队常住居民人均可支配收入由2012年的10962元增加到2015年的13463元，年均增长7.09%。农业经营收入占比由2012年的70%调减到2015年的51.1%，非农收入占比由30%提高到48.9%。收入差距明显缩小，职工收入来源在二元以上的占95%，团场8%的低收入家庭户均纯收入达到22759元。

近日，师市印发了《四师可克达拉市促进团场职工多元增收2016-2018年提升行动计划》，确定了新目标，提出了新举措，必将进一步解放生产力，促进师市职工群众快速、多元、持续增收。

坚持改革创新 优化增收环境

面对经济社会发展新常态，改革创新势在必行。

师市以推进农业供给侧结构性改革、培育发展新型经营主体、完善农业经营管理体制机制为着力点，加大改革创新力度，不断优化增收环境，激发团场职工增收的动力和活力。

近年来，师市着力于深化农业经营管理体制改革。结合发展农业新型经营主体、原连队居住区功能转型、规范职工土地承包经营权流转及发展连队经济等工作，制定连队干部入股畜牧养殖业或畜牧公司、专业合作组织等政策，形成团连引导、连队干部带头、能人牵头、职工参与、民主管理、按股分红的多元增收机制。

七十二团三连聚力牛羊养殖专业合作社成立于2015年3月，年可出栏育肥牛5000多头，产值超过5000万元，转移富余劳动力20人，为社员增收超过10万元。在团场出台养殖建圈补贴、购畜良种补贴、养殖贷款贴息等优惠政策后，社员从刚开始的26人发展到目前的55人，不仅有效促进了现代畜牧业的快速发展，而且为职工群众多元增收起到了良好的带动示范作用。

今年，合作社继续扩大养殖规模，投资300余万元新建的5座总面积超过4000平方米的标准化拱形育肥牛圈已交付使用。社员何加盖高兴地说：“我今年种了300多亩地，家里还有大马力机车，今年又投资建设了新的牛圈，我相信在团党委的带领下，职工群众增收致富的路子会越来越多的！”

师市着力改变过去一户一家的方式，更多依靠发展新型经营主体，提高职工自主创业的组织化程度。同时，进一步规范农工专业合作社管理，建立有效的利益联结机制，发挥专业合作社的辐射带动作用，从制度层面健全和完善新型经营主体的运行管理。此外，积极协调金融机构增加对职工信贷资金的投放，在授信方式、支持额度、服务价格、办理时限等方面给予团场职工优惠。积极探索扩大团场职工担保抵押物范围，有序拓展活畜抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款等融资形式，切实解决团场职工融资难问题。整合扶持资金和项目，加大扶持力度，带动和引导社会主体、职工参与投资，充分发挥政策和资金的叠加效应，促进投资多元化，切实帮助解决职工多元增收资金困难，提升扶持政策的持续性和有效性。同时，创新资金投入方式，积极探索将面向团场和职工的兴边富民行动项目资金、扶贫资金和有关项目资金等进行必要整合，作为国有资本金或职工投资，入股各类新型经营主体，实行动态管理和滚动发展，切实提高各类资金的使用效益。

近两年，六十六团依托建设可克达拉市和城镇化快速发展的大好机遇，鼓励职工“退一进二、退一进三”，多业并举，出台了职工子女自主创业优惠政策。2014年，团场新建阳光花苑商业街5100平方米，采取价格优惠、转型职工购商铺每人补助8万元的方式，引导职工积极投资商业店铺、房屋租赁等项目，目前全团有店铺1280家，解决就业3000余人。同时，团场抓住建市流动人口剧增的机遇，于2015年3月成立了兵港出租车公司，一次性购买出租车69辆，成为全兵团拥有出租车最多的团场，每辆出租车月盈利3000元以上。据了解，该团还将通过扶持职工开淘宝网店、在果园里辟出开心菜地、认领牲畜等方式，为多元增收搭建平台，并不断完善政策咨询、项目推介、创业培训等服务功能，为多元增收提供“一站式”服务。

如今，师市形成了致富能手模范带动、广大职工踊跃参与的良好局面，营造了“户户忙增收、人人想创业”的浓厚氛围，团场职工多元增收实现历史性突破。三年来，师市建立农工专业合作社111家，其中畜牧合作社82家，上亿产值合作社3家，兵团级合作社达到7家，社员人数8678人，农业产业化带动职工达到37090人，农业职工家庭产业化覆盖率达到92.96%。

坚持平台支撑 拓宽增收渠道

依托“三化”建设，师市以职工创业园、农工合作社和职工创业就业为重点，增加平台数量，提高平台质量，鼓励团场职工转移就业，拓宽增收渠道。

10月5日，六十一团家乡好超市店长耿旭东正在和员工们盘点一天的销售情况，这家首个落户六十一团的全国连锁大型超市，开业近半年来，每天的顾客量都达1000多人次。

耿旭东介绍说：“我们这个超市总投资大概在300多万元，超市占地面积1000多平方米，每天的销售额在2万多元。同时，我们超市也解决了六十一团30多人的就业问题。”

今年，六十一团加快实施创新驱动发展战略，以阿力玛里产业园区、职工创业园、小微企业创业基地等为依托，加大政策性资金投入，鼓励龙头企业、上市公司、创投机构和团队合作创业。在团场小城镇建设集农副产品加工、特色手工艺品制造等为一体的职工创业园，吸引社会资本、团场新型经营主体投资创业，发展休闲旅游业、新型服务业等。据统计，截至今年第三季度，该团开发就业岗位219个，三产实现增加值2800万元。目前，团场从事个体经营的家庭已达650多户，1900多人实现了创业增收。

师市积极打造以职工创业创新为载体的多元增收平台。多元增收是“双创”的重要内容，“双创”是多元增收的有力抓手，鼓励和引导职工进城镇、进园区、进企业、进社区，促进团场职工就地就近就业创业，增加工资性收入。预计到2018年，新增就业7500人，工资性收入达到30%；农业一线职工从事个体工商业的户数年均增长5%；职工自主创业典型示范户91户，带动人数9957人；青年职工创业项目带头人214人，带动人数428人。

此外，师市做特三产服务业，促进农商结合，提升新型业态和商业模式发展水平。充分发挥自然资源、人文资源、旅游资源等优势，全面培育农产品产地初加工、电子商务、文化创意等联结三次产业的新型业态，延长供给产业链，实施“互联网+现代农业、互联网+加工业、互联网+服务业、互联网+特色旅游”行动，鼓励和支持团场、农业公司、中小微企业、合作社和职工广泛运用电子商务，发展一批农产品、农资、手工艺品、餐饮旅游、商贸流通等网上营销主体，切实将新型业态、新商业模式发展成为职工多元增收的新途径和新增长点。预计到2018年，师市累计实现大田承包职工转移就业3000人；二、三产业技能培训6530人，其中电商培训1320人、创业培训600人。电子商务经营主体和电子商务从业人员逐年增加。

六十一团园林五连大学生沈涛大学毕业后，来到父亲的阿力玛里金果加工厂，帮助父亲打理树上干杏加工生意。2014年9月，沈涛参加了团里举办的电商培训班后，在互联网上做起了树上干杏销售。沈涛说：“我现在有自己的网店，主要销售我们自己加工的树上干杏，网上每年能销售5吨多树上干杏，互联网扩大了我们的销售渠道，增加了收入。”

近年来，师市做强加工业，促进农工结合，以农副产品初级加工向精深加工转变为重点，积极培育龙头企业和新型经营组织，形成龙头企业+团场（农业公司）+专业合作社（基地）+农户的产业一体化模式，促进农业资源的合理配置和优势农产品产业带的构建，使职工更好地分享农业产业链纵向一体化的增值收益，专业合作社数量和质量将作为提升行动考核的重要指标。预计到2018年，全师实现农产品加工产值占农业总产值比为1.5：1，新增农工专业合作社10家，农业一线职工参与率60%，合作社分红占年度利润比重以2015年为基数逐年提高。

坚持补齐短板 实现共同富裕

实现贫困职工群众脱贫，是全面建成小康社会的硬指标，也是团场职工多元增收的主要任务。师市紧密结合脱贫攻坚目标任务，结合精准扶贫、精准脱贫，以提高团场低收入困难职工家庭收入水平为突破口，加快贫困人口全面脱贫致富步伐，提高团场职工整体收入水平，实现共同富裕。

8月4日，七十四团与新疆596文化创意有限公司签订了“大坡马”全域旅游发展规划合同，迈出了发展全域旅游业的坚实步伐。该团因势利导，积极改变种植业品种单一、养殖业规模偏小、草畜不平衡的经济发展模式，发展全域旅游业，促进第三产业快速发展。同时，加大旅游精准扶贫工作力度，制定出台了一系列优惠政策，用于激励、扶持农家乐、牧家乐发展，免费为各族职工群众提供餐饮娱乐、商贸流通、种植养殖、服务等实用技术培训，提供贴息和无息贷款。各族职工群众在优惠政策的鼓励下，纷纷在全团各个旅游景区开办农家乐、牧家乐，推出了登山、采山珍、河边垂钓、赛马等活动，吸引了大量外地游客。据该团统计部门不完全统计，截至目前，全团已接待疆内外游客1万多人次，旅游服务业收入达300多万元，各族职工家庭户均增收达2000多元。

师市突出边境团场、贫困团场、少数民族聚居团场和低收入群体这一重点和难点，精准发力，坚持因地制宜、分类指导，分期分批解决贫困团场、贫困户脱贫摘帽问题，增强自身“造血”功能。积极推广将扶贫资金“折股量化、配股到户”，使贫困户以股权入股新型经营主体，提高贫困户的长期收益和财产性收入。同时，加强贫困人口技能培训，探索完善“技能+产业+就业”的扶贫帮困模式，以提高贫困人口就业能力为前提，加强对贫困人口特别是少数民族贫困人口的职业技能培训，增强培训的实效性和针对性。

“现在，我仅刺绣一项，一个月就有2000元的收入，这是过去连想也不敢想的事。”说起创业增收培训的事，七十一团九连职工加娜十分感激。2014年，加娜通过团里少数民族职工机绣培训，搞起刺绣生产，收入一天天增加，日子也越过越红火。

近年来，师市坚持“多能多元、多技多元”的原则，出台自主创业和再就业贷款贴息、社保补贴等优惠政策，引导和鼓励职工发展二、三产业。注重订单培训、定向输出，拓宽就业覆盖面。师市和团场积极举办形式多样、内容丰富的就业或创业培训班。2015年，完成技能培训4500人，超计划60%；创业培训1000人，超计划25%；组织职工务工19000人次，超计划171%。师市始终把少数民族家庭和困难职工群众增收作为工作重点，结合加快少数民族聚居团场发展和社会扶贫、兴边富民行动等，全面谋划，统筹推进。2015年扶持的1801户少数民族低收入家庭全部脱贫，户均收入达到3万元。

如今，师市广大职工已从长期依赖种植业、收入来源单一的传统生产模式中解放出来。多元增收持续发力，各族职工群众正意气风发奔向全面建成小康社会的康庄大道，奔向更加幸福美好的明天！