师市党委常委、副师长  刘新建

今年6月25日是第26个全国“土地日”，今年土地日的宣传主题是“节约集约用地，切实保护耕地”。确定这一主题，旨在深入贯彻落实“十三五”规划提出的“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”新要求，宣传党中央、国务院对资源管理工作提出的“落实节约优先战略”指导方针和战略举措，促进全社会充分认识土地国情国策、倍加珍惜和合理利用土地资源，在全社会营造节约集约用地的良好氛围。

土地是重要的战略资源，十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地是我国的基本国策。师市党委高度重视土地管理工作，多年来，全师各级各部门认真贯彻落实土地管理法律法规，紧紧围绕师市党委工作部署，严格保护耕地，耕地总量连续保持了动态平衡，同时有力地保障了全师经济社会发展用地。但是，我们也应该看到，全师现有耕地178.59万亩，兵团下达我师“十三五”耕地保护责任目标为耕地保有量161.62万亩，基本农田保护面积140.86万亩，耕地保护任务依然艰巨。加之我师正步入转型跨越发展的重要战略期，工业化、城镇化进程加快，建设用地需求刚性增长，土地供求矛盾突出，土地问题成为贯穿全师经济社会发展始终的全局性、战略性问题。

“十三五”时期，我师以创新、协调、绿色、开放、共享发展为主线，以经济发展和民生改善为基础，以改革和法治为动力支撑，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力打造兵团向西开放桥头堡和丝绸之路经济带核心区重要支点，把师市建设成为经济繁荣、生态良好、社会和谐、职工幸福的边境强师，确保到2018年与兵团同步全面建成小康社会，这就对土地管理提出了新的更高的要求。师市各级各部门要深刻认识土地的重要战略地位，坚持以科学发展观为统领，统筹解决好“守红线”与“保发展”的关系，以土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变，不断提升土地管理水平和保障能力。

落实最严格的耕地保护制度。全师各团要牢记永久基本农田保护和生态保护两条“红线”，切实履行耕地保护第一责任人的责任，采取得力措施抓好耕地保护工作。要进一步创新保护机制，不断加大投入，实施高标准基本农田项目建设，建设基本农田保护示范区，切实做到耕地总量不减少、质量有提高，确保建设用地占补平衡，确保粮食生产能力持续提高。

优先保障重点工程建设用地。要围绕师市转型跨越发展的总体思路，强化土地调控的针对性和有效性，合理调整产业用地结构，保障交通、能源、水利等重点基础设施用地，优先安排社会民生、扶贫开发、战略性新兴产业，以及国家、自治区和兵团扶持的文化产业、旅游业、生产性服务业发展用地等，促进“一市一区三园”集聚发展，把好钢用到刀刃上，严禁为产能过剩行业新增产能项目提供用地。

实行最严格的节约集约用地制度。节约集约用地是可持续发展的必然要求，也是破解保障发展与保护资源两难问题的根本途径。要进一步增强节约集约用地的紧迫感、责任感，提高土地投入产出强度、利用效益，做到少用地、多办事。要加强建设用地预审和报批管理，对不符合集约用地标准、违反产业政策和供地政策的建设项目严格限制；要通过规划引导、地价调节等手段，促进项目建设尽量占用未利用地，少占耕地、好地，节约每一寸土地。要积极挖潜盘活存量土地，实行有效的监管机制和经济措施，加快依法清理、消化闲置土地。

进一步强化“大家用大家管”的建设项目用地全程监管共同责任机制。维护良好的土地管理秩序是师市经济社会持续健康发展的重要保障。面对越来越严厉的问责制度，各级各部门必须正确处理主动服务和严格监管、改革创新和依法行政的关系，进一步完善土地执法长效机制和共同监管责任体系，真正形成“大家用、大家管”的局面。国土资源、公检法、纪检等单位和部门要加强协调配合，认真落实联动执法制度，形成执法合力，积极鼓励群众举报、媒体监督，形成全社会齐抓共管的局面。要严厉查处土地违法行为，曝光典型违法违规案件，形成强大的震慑力，有效遏制违法违规用地行为。

土地是民生之本、发展之基、财富之母。保障转型跨越发展，保护耕地红线，任务非常艰巨，责任十分重大，意义极其重要。让我们以新理念引领新发展，积极转变土地利用方式，不断提高土地保障经济社会发展的能力和水平，助推师市转型跨越发展步伐。（来源：伊犁垦区报）