□本报记者 赵爽

近年来，师市把绩效管理作为促进师市工作的总抓手，立足于新情况、新常态，紧盯全局性工作和重点工作，着眼于过程监控和结果运用，积极探索创新绩效管理“12233”工作模式，多措并举努力提升师市绩效管理工作科学化水平，把绩效考核变成“硬拳头”。

2015年，师市全面完成兵团重点目标，师市机关各部门共制定绩效目标598项，完成598项，完成率达100%，各团场全年4个季度共制定部门履职绩效目标7469项，完成7389项，完成率达98.93%。

去年，师市党委召开3次常委会研究绩效考评实施办法，听取绩效管理工作情况汇报，调整绩效管理工作领导小组成员，为师市编委办增加编制2人，配备编办副主任（绩效办副主任）1名，工作人员1人，重点承担绩效管理工作职责；以师长办公会、专题会议等形式召开绩效管理工作领导小组会议10次，听取绩效管理工作开展情况及月度督促检查情况，并作出安排部署；划拨专项经费，设立绩效管理经费专户，保证每年工作经费不低于10万元；领导小组成员单位各司其职、齐抓共管，形成“有领导机构、有责任分工、有专职人员、有办公条件、有工作经费”的“五有”工作机制。

把握“两个原则” 完善指标体系

把握“分类制定”原则，实现绩效管理工作全覆盖。师市党委常委会根据不同类型单位的性质和特点，明确团场“以管理促进争先进位见实绩”的工作思路，事业单位“突出服务职责、加强党的建设、推进绩效管理”的主体思路，各级机关“围绕‘三定’方案、充分履行职能、强化作风建设”的推进思路，分别研究通过团场，事业单位、政法机构，师市机关等3个绩效考评方案，制定了不同的指标体系。

七十二团建立“1+4+X”制度体系，1是指团场整体的绩效管理实施办法，4是指根据行业和机关部门不同性质制定的4个考核细则，X是指机关AB岗制度、首问负责制等等。七十三团对两大公司（城投公司、农业公司）实行业绩考核，对服务单位如社区实行社会治理体系考核，对机关实行职能绩效考核，实现绩效考评无死角、全覆盖。

把握“动态管理”原则，发挥绩效管理风向标作用。根据新形势、新任务，结合兵团党委重点工作，及时调整考评内容和分值比例，动态管理指标体系。

2015年，师市在考评指标体系中加入“法治师市建设”及“质量效益”考评指标；将党委抓党建指标、党风廉政“两个责任”指标作为独立的一级指标，加大全社会固定资产投资和农牧工家庭人均可支配收入两项指标的分值比例。

六十八团水稻种植面积占到耕地总面积的90%，并将水稻“质量效益管理年”活动纳入绩效考评重点内容，充分发挥绩效管理风向标作用。七十三团实行“自我管理、自主申报”的工作方法制定考评指标，团场确定申报原则，避免指标设定过低或避重就轻等现象，确定“大发展大受益、小发展小受益、不发展要受罚”的工作思路，形成干部与团场经济社会发展事业连心连利、同舟共济的工作氛围。

着眼“两个促进” 协作联动开展督促检查

促进全局工作、重点工作落实。坚持做到“五明确”，即明确督查范围、明确督查方式、明确督查程序、明确督查纪律、明确结果运用，充分发挥相关部门熟悉业务、熟悉基层的优势，与各相关部门协作联动，组成联合督查组，制定督查方案，开展工作督促，下发督查通报，及时发现、解决绩效目标在进展过程中的问题，形成推进工作的强大合力。

2015年，共开展各类重点工作督查25次，师市主要领导约谈工作推进较慢单位5个，有力有序有效地推动了工作进展，特别是固定资产投资工作，实现逆势略有增长。

六十一团实行临时交办工作考评制度，由团领导对各单位临时交办工作进行考评打分。六十二团、七十五团实行“四表考核法”，即部门计划表、完成表、限时办结工作安排表和团“双十主体工程”督查情况汇总表，由团领导对完成情况进行量化考核；七十四团制作团党委“三重一大”决策执行单，并将落实情况作为年底考核的内容之一；七十团建立党委巡查制度，团党委书记、政委带队巡视督查重点工作，各分管领导交叉督促督查工作开展情况，促进了工作落实。

促进作风转变和效率提升。联合师市纪委、审计围绕作风建设和工作纪律开展明察暗访，点名通报单位4个，全师开展明察暗访82次；联合师市网管中心屏蔽师市、团机关与工作无关网站，源头上解决上班时间购物、娱乐等工作作风问题；建立绩效投诉制度，公布绩效投诉电话和方式；结合权责清单试点工作，梳理行政许可权力清单110项；非行政许可事项18项，110项行政许可事项及流程图在政务网的热点专栏公布试行，明确了事项名称、审批主体、审批依据、承诺时限等，方便职工群众办事。2015年度对领导班子测评中5个单位群众测评满意率达到100%。

创新“三个办法” 差别化运用考评结果

创新评优办法。以目标考评结果、工作实绩、民主测评等为依据，评选出年度绩效管理先进单位12个，发放奖励金30万元。将师市机关部门分为党委部门、行政部门、群团组织3类，分别评定等次，更加注重考评结果公正。将绩效管理考评结果作为其他先进单位评选的基础条件之一，连续两年坚持将文明单位评选与绩效管理考评相结合，评定为四等的单位不得评为精神文明单位。制定《机关公务员年度绩效考核办法》，将优秀公务员评选与部门绩效考评相结合，改变仅由测评打票产生的情形。正职领导、副职领导、工作人员由不同比例的部门分数、个人考评分数及民主测评构成，一等部门的正职领导直接评定为优秀公务员。2015年，师市机关共有9名主要领导直接评定为优秀公务员。

创新奖惩办法。根据考评等次和考评人数确定机关各部门绩效奖励总额，各部门按照师绩效奖励发放原则和个人考评结果制定绩效奖励兑现方案，在部门之间差别化的基础上，实现部门内部之间差别化。2015年，师市机关绩效奖励兑现方案最高差额达1350元，团场正职绩效工资之间最高差额近5000元。

七十三团机关各科室工作人员结合自身工作职责和特长自主申报牵头工作和配合工作，制定个人绩效考核标准，形成“人人是主角，个个展活力”的良好工作局面，考评结果与100%的年终奖和30%的年薪挂钩，得分低于75分的取消年终绩效奖。七十五团建立督查结果与干部工资相挂钩的机制，即干部每月工资须经绩效办根据督查结果审核签字后发放。

创新反馈办法。将分析反馈贯穿于绩效管理全过程，在各类工作环节中及时将发现的问题向考评对象进行面对面反馈，及时整改提高；将考评结果及时向组织人事部门、宣传等部门反馈，作为干部任免使用、培训提高的重要参考依据。

利用“三个平台” 注重学习宣传交流

利用好媒体的平台。在伊犁垦区报、师市广播电视台开辟专栏，通过干部微信群、微信公众号开展绩效管理宣传，充分发挥新媒体传播范围广、速度快、易查看、可互动的优势，全年刊发稿件73篇。

利用好培训交流的平台。邀请兵团党校老师讲授政府绩效管理的理论和实践，解读团场和事业单位方案和机关绩效管理工作。同时分团场机关、事业单位召开交流会2次，各单位就绩效管理工作中好的经验和做法谈体会、谈实践，相互交流、拓宽思路。

利用好检查交流的平台。半年检查将团场以地域就近划分4个片区，事业单位以性质类型集中4个小组，片区（小组）内各单位通过面对面现场交叉检查台账，相互评分、交流心得，更加直观地了解兄弟单位在开展绩效管理工作过程中的特色和亮点。年度检查采取座谈、发放调查问卷等形式，了解绩效管理工作的主要矛盾和突出经验，梳理归纳绩效管理工作相关意见建议37条。

通过绩效管理，拉开了师市各单位、各部门层级和档次，并依据干部任免、奖励发放等方面制定的差别化政策予以兑现，在师市形成了争先进位、创先争优的良好局面。（来源：伊犁垦区报）