第四师可克达拉市履行教育职责自查报告

来源:第四师  作者:师市教育局  点击数: 发表时间:2020-09-22 12:17:03


根据兵团教育督导委员会《关于做好国务院教育督导委员会办公室2020年对兵团履行教育职责评价工作的通知》(兵教督办〔2020〕4号)和《关于印发<2019年对部分师市履行教育职责评价情况通报>的通知》(兵教督办函〔2020〕9号)文件精神,按照《2020年对师市履行教育职责评价重点》所列的12大类、42项测评内容逐项进行了自查自评,现将自查结果报告如下:

一、自查情况

经自查,在42个测评点中,其中6个测评点是和高等教育、高职院校及民办学校等有关,四师目前没有高校与民办学校;1个测评点是“三区三州”等深度贫困地区义务教育有关,四师无深度贫困地区义务教育。其余35项已全部落实,完成率100%。

二、评估指标完成情况

(一)全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。

1.建立师市党委、师市领导联系学校制度,“领导干部上讲台”制度化、常态化。出台《第四师可克达拉市建立师市领导联系学校制度》(师市党办函〔2019〕13号)师市党委常委每人分别联系1-2所学校。开展“领导干部上讲台开展思想政治教育”活动,师市领导下基层学校讲课、指导10余次。

2.师市党委、师市将教材建设纳入重要议事日程、加强政治领导和工作指导。师市党委始终把握对教材工作的领导权,把党的领导和党的主张落实到教材建设的各个方面,把好育人育才的重要关口,使教材领域成为坚持党的领导的坚强阵地。

3.各级各类学校党组织全覆盖。全师25所学校均设有党组织,其中师一中、师中职校和可克达拉市镇江高级中学为党委,其他学校为党支部,做到了党建工作全覆盖。

4.四师目前无高等教育。

(二)统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和推进教育改革发展工作情况。

5.师市党委、师市统筹领导、部署和指导教育系统做好新冠肺炎疫情防控。自新冠肺炎疫情发生以来,师市党委高度重视,迅速成立师市疫情防控学校工作组、物资保障组、宣传组、督导检查组等工作组,构建了中小幼全覆盖的责任体系。落实错峰上下学、出入校管理等制度。健全防控工作机制,完善防控工作预案,严格落实师生健康排查,一人一档建立健康档案,设置隔离、观察场所,配备医务人员,开展好“线上教学”,确保了校园“零疫情”。

   6.师市党委、师市统筹领导、部署和指导教育改革发展工作情况。认真贯彻《中共教育部党组关于统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作的通知》(教党〔2020〕16号),加强校园疫情防控工作指导,抓好教育教学各项重点工作。建立健全教育改革统筹规划、部门协同、推动落实的机制,出台《第四师可克达拉市学前教育深化改革规范发展实施方案》(师市党办发〔2020〕11号),落实《第四师可克达拉市义务教育一体化改革发展实施方案》(师市发〔2018〕70号),深化学前义务教育改革。推进依法治教,常态化开展校园周边综合治理、食品安全、卫生、食堂问题督查。强化对中小学思政课教师及德育主任的培训。建立完善义务教育质量监测工作体系与运行机制。确立“一个中心、四个片区”的发展思路,加快学校布局调整。推进教育开放,加快兵地教育交流融合发展,与镇江、南京晓庄学院、石河子大学外国语学院等建立了校(院)地协作关系,派出36名校长12名骨干教师赴镇江学习或挂职锻炼。

7.加强师市统一部署与各地各校因地制宜相结合,开展在线教育,有效保障中小学和高校“停课不停教、停课不停学”情况。四师采取录播课、直播课、点播课、电视教学、新媒体等方式开展“停课不停学”线上教学,师市所有学校均开展线上教学工作,参与线上教学教师2195人,学生覆盖率97.62%。

8.加强爱国主义教育。严格按照《中小学加强中国近代、现代史及国情教育的总体纲要》要求,把爱国主义教育的内容分解,贯穿到各相关学科的课堂教学中去。积极开辟爱国主义教育的校外课堂,对学生进行直观、形象的教育,并组织学生参加适当的生产劳动、社会实践等活动,提升学生爱国主义情感。

9.建立大中小学思想政治教材建设的领导机构和工作机制。师市教育工作领导小组负责中小学思想政治教材建设工作,严格思想政治教材选用,全部使用由自治区、兵团审定的国家教材委员会组织统编统审的教材和地方或学校开设的思政课选修课教材。

10.加大劳动教育实施的保障力度,建立健全“五育并举”的各级各类教育质量保障机制。严格贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》(中发〔2020〕7号)等文件精神。坚持立德树人,将“五育并举”“三全育人”理念融入学生思想政治教育,出台《师市学生德育管理评价方案》(教育局教育科发〔2020〕14 号)、《第四师可克达拉市2020年德育工作目标达标评价细则》。将德智体美劳教育单列纳入《第四师可克达拉市“十四五”规划》《第四师可克达拉市教育现代化2035》《推进第四师可克达拉市教育现代化(2019-2022)年实施方案》,促进学生全面发展。实施体育艺术“2+1”工程,定期组织开展学生国家体质健康标准测试、学校体育艺术工作自评。加强体育艺术特色学校创建,举办了中小学生运动会、艺术节,开展社会实践和劳动教育“五进”活动,促进学生全面发展。积极组织学校参加 2020年兵团青少年冬令营和兵团体育竞技活动,取得优异成绩。

11.四师目前无高等教育。

12.提高职业院校办学水平,启动兵团高水平学校和专业建设计划情况。投资2.68亿元建设四师伊犁职业技术学校可克达拉市校区,2020年9月建成开学。优化专业设置,根据市场需求开设保育人才培养特色专业;引企入校,实施联合办学,培养“双师型”教师,推动四师伊犁职业技术学校向职业院校发展。

13.教育脱贫攻坚“十三五”规划进展与成效情况。“十三五”规划各项工作落地。四师落实控辍保学机制,通过随班就读、送教上门就读二结合方式,确保了师市适龄儿童入学率均达100%;“三类”残疾儿童入学率为100%;义务教育巩固率达100%,控辍保学成果进一步巩固 。抓实资助救助工作,按政策打卡直发幼儿保教费、寄宿生生活补助、非寄宿生生活补助、普通高中免学费、中职国家助学金等资助资金。保障3-6岁适龄儿童“应入尽入”,入园率达到100%;幼儿教师工资待遇和社会保障均已落实,学前教育保障经费足额拨付。稳步推进国家通用语言文字教学工作。出台《四师可克达拉市推普脱贫攻坚行动计划实施方案( 2018-2020年)》,大力实施脱贫攻坚计划。截至目前,已在19个农牧团场建立72个“新时代文明实践站”、118个教学班,参培12000人,培训率达100%。2018年师市中小学实现国家通用语言文字教学全覆盖。做好兵团少数民族学生国家通用语言听说读写能力的达标验收工作。

14.教育防范学生溺水专项行动开展情况。出台《关于开展“教育防范学生溺水专项行动”的通知》(师市教督办发〔2020〕2号),开展教育防范学生溺水专项整治行动,落实属地管理责任,截止目前,师市教育系统未发生一起溺水事故。

(三)教育经费投入“两个只增不减”落实情况。

15.一般公共财政预算教育支出比上年增长,按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出比上年增长。教育经费逐年增长。 2019年一般公共预算教育支出为65960万元,比上年的63927万元增长3.18%;2019年按在校学生人数平均一般公共预算教育支出21076元/人,比上年20192元/人增长4.38%。

16.加强师市教育经费统筹权,建立各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,并建立健全动态调整机制。强化师市教育经费的统筹权,逐步建立各级各类学校生均经费的基本标准和生均财政拨款基本标准。学前幼儿园采暖费120元/生/年,幼儿园保教费1100元/生/年;义务教育学校生均公用经费普通小学600元/生/年、普通初中800元/生/年、取暖费120元/生/年,在此基础上对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助,特殊教育随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费;高中公用经费按需求预算,师市财政予以全额保障;中职免学费标准2000元/生/年,即公用经费标准;师市每年通过编制部门预算按生均1500元/年预算补充公用经费。建立城乡义务教育经费保障动态调整机制和学校正常运转投入保障制度,除中央专项公用经费外,根据团场学校的在校生规模,分类定档核定公用经费预算,1000人以上0.7万元/人/年、1000-500人的0.8万元/人/年、500人以下1万元/人/年;教育经费实行财政平台管理,实行公用经费授权支付、人员经费直接支付。

17.科学管理使用教育经费,建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系情况。出台《师市中小学校财务管理制度(试行)》,健全“责任、监督、绩效、制度 ”管理体系 ,建立 “谁使用、谁负责 ”责任体系。

(四)中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平落实情况。

18.2020年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的落实情况。

2020年,教师年均工资71686元,奖励性补贴(精神文明奖和绩效目标奖)13448元,年平均工资收入85134元,中小学教师平均工资收入水平已高于公务员平均工资收入水平80646元。

19.完善普通高中绩效工资管理办法,在核定绩效工资总量时予以适当倾斜,并指导学校完善分配办法。

师市财政全额保障绩效工资,根据高中教学的特殊性和学校管理的现实性,2019年将高中学校绩效工资总量由原来的10%提到13%;追加高中专项经费,给予教师超课时费,指导高中学校制定《超工作量工资考核办法》,充分发挥绩效工资“优质优酬”作用。

(五)城镇小区配套幼儿园治理工作进展情况。

20.普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达到兵团规定目标,提高公办园在园幼儿占比。师市共有幼儿园27所均为公办园。普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达100%,公办园在园幼儿100%。

21.出台和落实城镇小区配套幼儿园建设与管理政策。

按照《兵团城镇小区配套幼儿园建设管理办法》要求,师市城市、团场及团场社区均采用小区联合办园形式,能满足适龄儿童就近入园需要。目前,可克达拉市按照规划配套5所小区幼儿园,其中2所小区配套幼儿园已开工建设,竣工验收后将移交师市教育局,由师市教育局委托办成普惠性民办幼儿园。

22.加快建设乡镇公办中心幼儿园,拓宽途径扩大资源供给。2020年,师市财政已将兵团下达的988万元支持学前教育发展专项资金分别拨款至66团、67团、72团、73团、74团、76团、77团、79团,用于改善幼儿园办园条件、购置保教设施设备。

(六)规范民办义务教育学校招生管理工作情况。

23-24.四师无民办学校。

(七)义务教育有保障和均衡发展工作推进情况。

25.义务教育巩固率达到兵团要求(应不低于95%)。辍学学生劝返、登记和书面报告制度已全面落实。2019年适龄儿童入学率均达100%;“三类”残疾儿童入学率为100%;师市小初中辍学率均为0,义务教育巩固率达100%,控辍保学成果进一步巩固。

26.持续常态化开展控辍保学工作,形成义务教育有保障长效机制。以适龄儿童失学为问题导向,全面核查失学辍学情况,全力做好劝返工作,扎实推进师市义务教育控辍保学工作,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。同时,为应对疫情防控的严峻形势,师市各学校积极开展线上辅导,确保不因疫情造成辍学。

27.进一步加强省级统筹,统筹推进师域内城乡义务教育一体化改革发展。加快城乡义务教育一体化发展,出台师市教育布局调整方案,形成“一个中心、四个片区,中心学校引领联合体发展”的资源整合思路,加快学校布局调整,整合教育资源配置,补短板,强弱项,促进教育优质均衡发展和教育公平。

28.按计划通过义务教育基本均衡县国家评估认定。

2018年11月,师市以高分通过“全国义务教育工作基本均衡县”督导认定,实现师域内义务教育均衡发展目标。

29.积极推动优质均衡师市创建工作。紧盯义务教育均衡发展指标,统筹推进师域内城乡义务教育一体化改革发展,按照国家建设教育强国的安排部署,“十四五”期间,以义务教育优质均衡发展为抓手,积极推动师市义务教育向优质均衡发展迈进。

30.统筹规划和落地实施“三个课堂”,系统推进常态化应用,建立健全利用信息化、学区化、集团化等多种手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。出台《中小学 “三个课堂 ”应用实施方案》。投资220万元建设远程视频会议同步课堂传输综合管理平台和相配套的22套学校同步课堂传输设备,搭建远程教育课堂,实现优质教育资源共享。  

31.加强乡村小规模学校和乡村寄宿制学校建设,推进温馨校园建设,确保2020年两类学校达到兵团制定标准。四师无100人以下乡村小规模学校,目前一团一校均达到兵团标准。

32.推普脱贫攻坚措施得力,全面加强国家通用语言文字教育。出台《2020年第四师推普助力脱贫攻坚工作计划》、《关于做好2020年四师可克达拉市少数民族职工群众国家通用语言文字培训工作的通知》、《全国第23届推普周活动方案》,全面推进“推普脱贫”,率先完成教育部语用司对师市普通话普及抽样调查工作。

33.四师无深度贫困地区义务教育。

(八)消除大班额工作进展情况。

34.新建、改扩建一批义务教育学校,基本消除大班额,全面消除超大班额。根据可克达拉市城市发展需要,按照城市人口增长趋势,充分保障可克达拉市城市的学位供给,今年义务教育阶段在可克达拉市金山实验学校增加500个学位,师市义务段无大班额。

35.高中阶段教育毛入学率达到兵团要求,中西部贫困地区毛入学率显著提升。高中阶段教育毛入学率兵团指标为95%,四师高中阶段教育毛入学率为96.7%。四师严格按照职普比例大体相当原则和落实“职教20条”部省备忘录中明确的比例安排中等职业学校招生计划,普职比大体相当。

36.出台普通高中大班额专项规划,推动加快消除普通高中大班额。2020年,师市高中阶段严格按照普职比6:4进行新生招生。师一中大班额由24个减至12个,2020年秋季大班额由占高中班数的35.56%降至18.6%,2021年秋季师市大班额全部消除。

(九)校外培训机构治理工作进展情况。

37.四师无民办学校(幼儿园),未审批民办教育机构。

(十)高校毕业生就业创业工作进展情况。

38-39.四师目前无高校。

(十一)对师市履行教育职责评价工作进展情况。

40.对师市履行教育职责的评价工作进展及问题整改落实情况。2019年12月,兵团教育督导委员会对师市履行教育职责情况进行实地督查。2020年8月,向师市书面反馈督导意见。针对反馈中提出的主要问题,师市高度重视,专门召开会议,对督导反馈情况进行全面细致分析,坚持问题导向、效果导向,细化分解责任,提出整改举措,限期落实到位。截至目前,督导反馈所有问题均已得到有效整改。

(十二)完善教育督导法规和机构设置工作进展情况。

41.研究制定贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》具体举措,教育督导法律法规、规章制度建设情况。出台《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(师市教督办发2020〕3 号),进一步推进师市教育督导体制机制改革。四师每年从教育事业经费中安排10万元,用于开展教育督导评价工作。

42.贯彻《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,落实教育督导机构设置工作进展情况。2017年成立四师可克达拉市教育督导委员会,办公室设在四师教育督导室,与教学研究和师资培训中心合署办公,具体负责制定师市教育督导工作。师市学校有相对独立的教育督导室和责任督导员,实现学校督导全覆盖。同时,教育局聘任片区责任督学5名,兼职督学33名,聘任师市政府兼职督学12名,依法开展教育督导工作。

三、2020年重点工作推进情况

(一)控辍保学工作。出台《关于进一步加强四师可克达拉市义务教育阶段控掇保学工作的意见》,将控辍保学工作纳入团场党委年度工作考核内容。建立健全团场、学校、家庭联动控辍保学三方责任制,确保每个适龄儿童接受义务教育。目前,师市义务教育阶段巩固率为100%。

(二)有序推进教育“十四五”规划编制工作。在全面总结师市教育“十三五”规划的基础上,结合当前,谋划长远,明确“十四五”规划思路,成立专班编制“十四五”规划,目前已完成初稿。

(三)推进学前教育优质普惠发展。优化幼儿园布局,将普惠性幼儿园的建设纳入城乡公共管理,规范城镇小区配套幼儿园建设使用,合理配置学前教育资源,鼓励社会力量办学。健全学前教育经费的投入保障机制,保障公办园编外聘用教师与编内教师同工同酬,稳定学前教师队伍。2020年第四师可克达拉市有2所普惠性幼儿园在建。

(四)提高职业院校办学水平。2020年,四师伊犁职业技术学校申请政府专项债卷2.5亿元在已建项目基础上继续完善校园建设,新校区建设投资1.387亿元,2020年9月整体搬迁到可克达拉市新校区。

四、存在的问题和改进措施

(一)存在问题

一是教育内涵发展不足。义务教育均衡发展还存在差距,高中教育整体质量有待提高,职业教育相对滞后,还不能完全满足群众接受优质教育的期望。二是教育投入距优质均衡发展有一定差距,办学条件有待进一步提高。

(二)整改措施

1.始终坚持优先发展教育事业。将教育作为基础性、先导性、全局性事业来抓 ,全面实施教育强师和教育现代化 ,依法履行政府教育职责 ,切实做到 “三个更加、三个优先 ”(即在思想上更加重视、政策上更加支持、投入上更加有力 ;在经济社会发展规划上优先安排教育发展在公共资源上优先满足教育和人力资源开发需要 ),进一步营造良好教育生态,努力办好人民满意的教育。

2.优化教师资源配置,提升教育发展内涵一是构建教师队伍生力军,做好特岗教师招聘及培养工作。二是构建开放灵活的团场教师终身教育体系,不断提高广大团场教师的综合素质。三是完善教师交流机制建立骨干教师柔性流动机制,逐步实现区域师资的有机融合和均衡配置。四是发挥名师名班主任工作室引领辐射作用,实施"名师带徒"工程,实现先进理念共享融、优秀资源共用、有效成果同享。 

以上是结合测评点就重点工作完成情况进行的评价。四师将以此次督导检查为契机落实立德树人根本任务,打造德技双馨的教师队伍,加快推进教育领域综合改革,激发活力,努力办出有内涵、有品牌、有影响力的教育。

           

抄送:市人大、市政府、市政协

 第四师可克达拉市办公室            2020 921日印发


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