关于印发《第四师可克达拉市推进5G网络 建设发展实施方案》的通知

来源:第四师  作者:第四师  点击数: 发表时间:2020-09-04 10:59:32

关于印发《第四师可克达拉市推进5G网络建设发展实施方案》的通知

                            

师市办发〔2020〕26号


    国家级霍尔果斯经济开发区兵团分区管委会,各团场,师市机关各部门、各直属单位:

    现将《第四师可克达拉市推进5G网络建设发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


                                           第四师可克达拉市办公室

                                               2020年8月29日

(此件公开发布)


               第四师可克达拉市推进5G网络建设发展实施方案

为深入贯彻落实《兵团办公厅关于印发〈兵团推进5G网络建设发展实施意见〉的通知》(新兵办发〔2020〕23号)精神,加快推进师市5G网络建设,充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用,培育新增长点、形成新动能,促进5G与师市经济社会各领域融合发展,为师市经济社会高质量发展奠定坚实的通信基础,制定本实施方案。

一、总体目标

按照“统一规划、试点先行、逐步覆盖”的总体思路推进5G网络建设,全面提升5G通信网络覆盖范围,积极争取成为兵团5G建设应用试点示范师市。以工业、文体旅游等作为5G应用突破口,着力打造5G应用场景,实施可复制推广的应用项目,积极培育5G应用新业态新模式。

2020年底前,全面启动5G建设。2021年底前,师市主城区实现5G连续覆盖,向有条件的团场、连队延伸,逐步扩大覆盖范围,初步实现5G在智慧社区、工业、文体旅游等领域的应用。2022年底前,师市人口集中区域基本实现5G连续覆盖,打造涵盖工业、文体旅游、交通运输、医疗、教育、农业、住建等领域典型应用场景。

二、重点任务和工作分工

(一)加强5G基站建设统筹规划。师市工业和信息化局负责协调伊犁州通信管理办公室,统筹师市辖区5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求,编制师市5G基站建设发展规划。将通信基础设施建设纳入城市控制性详细规划,中国电信伊犁分公司、中国移动伊犁分公司、中国联通伊犁分公司(以下简称伊犁州基础电信企业)和中国铁塔伊犁分公司(以下简称铁塔公司)按照“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”要求跟进主体责任单位组织的设计、施工和验收环节。

牵头单位:师市工业和信息化局、伊犁州通信管理办公室

责任单位:师市自然资源和规划局、生态环境局、交通运

输局,伊犁州基础电信企业、铁塔公司

(二)加快5G基础设施与城市配套同步建设。为保证同一区域政策规范的一致性,执行自治区相关建设规范,将通信基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜,促进建筑和通信工程的合理、有序衔接,使通信基础设施成为相关建筑物的建设验收的必要组成部分。按照《新疆维吾尔自治区通信设施建设和保护条例》和《关于加强兵团通信基础设施建设和保护的通知》(兵工信信息联〔2019〕58号)要求,对因征地拆迁、城乡建设等造成的通信基础设施迁移或者损毁的,应承担相关改迁费用及提供还建方案,并对通信中断造成的损失严格按照相关规定和标准补偿。严厉打击盗窃、破坏通信基础设施以及阻碍依法进行通信基础设施建设和维护等违法犯罪行为,切实保障5G网络设施设备安全。

牵头单位:师市工业和信息化局、住房和城乡建设局

责任单位:师市党委网信办,师市教育局、科技局、自然资源和规划局、交通运输局、公安局,伊犁州通信管理办公室、伊犁州基础电信企业、铁塔公司

(三)全面开放各类社会公共资源。按照《新疆维吾尔自治区通信设施建设和保护条例》等有关规定,鼓励住宅区、商务办公楼宇向通信基础设施建设单位开放建筑物楼面、地下停车场等公共区域和小区灯杆、监控灯杆、楼宇强弱电井、公共管网通道等公共资源,为5G基站和通信基础设施建设预留空间并提供施工及用电便利,不得无故阻碍施工、运营,禁止巧立名目收取不合理费用。积极推动师市机关、事业单位、学校、医院、旅游景区、场馆等非涉密公共机构和公共服务场所,以及铁路、公路、桥梁、隧道、公路客货运站、公路服务区、市政绿化区、展览馆、公共地下空间等公共场所和区域免费开放,为5G网络设施部署提供便利。开放市政路灯杆、公安监控杆、交通信号杆、电力杆等杆塔资源。推进5G基站铁塔、室内分布系统等通信基础设施共建共享,促进通信基础设施资源社会化共享和集约化利用。在工程建设中涉及到公路、铁路、桥梁、隧道、杆塔等各类开放的社会公共设施时,通信基础设施建设单位要在保证原有系统安全、工程结构安全和正常使用的前提下,依法依规办理相关手续。对上述公共资源造成破坏和或者影响的,根据相关规定和标准给予恢复和补偿。

牵头单位:师市住房和城乡建设局、公安局、交通运输局

责任单位:师市财政局、教育局、工业和信息化局、卫生健康委、文体广电和旅游局,伊犁州通信管理办公室、伊犁州基础电信企业、铁塔公司

(四)简化5G基站建设审批流程。深化“放管服”改革,加强协调和要素保障,进一步简化5G基站项目审批或备案流程。自然资源、林草和生态环境等主管部门应加大对5G基站站址用地的支持力度,加快用地审批和权证办理,将5G基站项目纳入四师可克达拉市国土空间规划。生态环境部门简化基站电磁辐射环评审批流程。通信基础设施建设企业要严格落实通信工程施工规范,新建5G基站应符合景观美化和环保要求,积极探索灵活多样的部署方式。

牵头单位:师市自然资源和规划局

责任单位:师市生态环境局,伊犁州通信管理办公室、伊犁州基础电信企业、铁塔公司

(五)进一步降低用电成本。师市发展改革委、电力公司要在能源管理方面给予5G用电支持。推动5G基站用电参与电力市场化交易,进一步降低用电成本,简化申请流程,加快电力报装业务办理,在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设开通“绿色通道”。加强非计划停电通报,提升通信网电力保障能力。加快推进具备转供电改直供电条件的基站电力改造,对于短期内不具备转改直条件的基站,各产权单位不得收取高价电费或者变相收取管理费。

牵头单位:师市发展改革委

责任单位:师电力公司,伊犁州基础电信企业、铁塔公司

(六)强化网络信息安全保障工作。将5G相关网络基础设施及应用基础设施安全防护纳入电信和互联网网络安全防护体系。加强网络安全监管、5G网络安全等级保护、风险评估、通报预警、应急处置及网络环境和信息治理等工作。提前做好应对5G新业务、新构架、新技术的安全和用户隐私保护方面新的挑战,推动提升5G网络安全保障能力。

 牵头单位:师市工业和信息化局、伊犁州通信管理办公室

责任单位:师市党委网信办,师市公安局,伊犁州基础电信企业

(七)推动5G在各领域推广应用。重点推动5G在师市工业、文体旅游、交通运输、智慧医疗、智慧教育、智慧工地、智慧农业等行业领域推广应用。

1.工业和信息化部门要按照工业和信息化部实施“5G+工业互联网”512工程相关要求,推动5G与工业互联网深度融合,鼓励师市重点龙头企业和工业基础较好的园区构建面向工业互联网的5G宽带网络基础设施,搭建“5G+工业互联网”平台,带动企业数字化车间改造,打造工业领域5G应用示范标杆,加快师市新型工业化进程。

2.教育部门负责“5G+智慧校园”建设,促进信息技术与教育教学融合,推动优质数字教育资源普惠共享,积极探索远程在线教育。

3.文体广电和旅游部门负责“5G+智慧景区”建设,促进5G与旅游资源创新融合,全面提升景区智慧旅游管理和服务水平。

4.住房和城乡建设部门负责“5G+智慧工地”建设,探索5G在建筑领域的智慧监管、安全监控、智慧巡检、远程操控等应用,保障农民工权益。

5.卫生健康部门负责“5G+智慧医疗”建设,推进5G技术在医学影像、公共卫生应急指挥、远程问诊、远程医疗等领域应用,提升医疗服务水平,均衡区域医疗资源。

6.交通运输、农业农村等部门要积极探索5G技术在交通运输、“车联网”、智慧农业等领域的应用,打造行业应用典范。

牵头单位:师市工业和信息化局

责任单位:师市党委网信办,师市发展改革委、教育局、住房城乡建设局、文体广电和旅游局、农业农村局、交通运输局、卫生健康委

(八)加大对5G网络建设的政策支持力度。师市发展改革委、工业和信息化局、财政局要向兵团发展改革委、工业和信息化局、财政局积极争取5G领域相关重大项目、政策和资金支持。对符合首购条件的5G相关产品,按照国家有关政府采购政策执行。伊犁州基础电信企业、铁塔公司要积极争取上级公司在5G发展资金、项目等方面的支持政策。

牵头单位:师市工业和信息化局

责任单位:师市发展改革委、财政局,伊犁州基础电信企业、铁塔公司   

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立师市5G网络建设发展工作领导小组,统筹推进5G网络建设发展各项工作。领导小组下设办公室,承担领导小组日常工作,负责协调各相关部门,确保各项工作落到实处。切实加强工作协调和督办,将铁塔公司纳入师市规划委员会成员单位,通信基础设施建设纳入政府统一规划,推进5G网络建设任务纳入年度重点工作,解决5G网络建设中遇到的问题,共同推进5G通信网络建设和推广应用。

(二)推动兵地融合发展。师市各相关部门要加强和伊犁州相关部门沟通对接,共同研究探讨5G网络建设发展规划街接、建设规范、政策制定、用地用电保障措施等具体事宜,争取5G网络建设发展与伊犁州同步。探索建立与伊犁州对接协调机制,在兵地交叉重合区域按照伊犁州相关政策规范执行。师市工业和信息化局与伊犁州通信管理办公室互派人员挂职交流、互通信息,共同推动兵地5G网络建设融合发展。

    (三)落实企业主体责任。伊犁州基础电信企业及伊犁州铁塔公司等单位要严格落实主体建设责任,认真做好5G基站规划与建设的各项工作,积极与有关部门加强协作,严格按照国家相关工程建设规范标准,高质量完成5G基站规划建设各项任务。

    (四)优化建设发展环境。制定公共建筑、公共设施等公共资源向通信基础设施建设免费开放目录,每年向社会通告。建立健全5G项目审批或备案流程绿色通道,将通信基础设施建设审批纳入政务大厅,优化审批程序,推行批量审批。坚决禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费、过高赔偿费等不合理费用,保障公众移动通信网络建设通畅、运行平稳。

    (五)营造良好舆论氛围。加强宣传引导,充分运用各类媒体平台,加强对公众普遍关注的5G相关知识和新应用的科普宣传,加强基站电磁辐射科普知识宣传普及,提供科学解释,争取社会各界支持,努力营造全社会积极参与5G网络建设发展的良好氛围。

    (六)建立跟踪问效机制。师市5G网络建设发展工作领导小组牵头制定跟踪问效和考评机制,强化统筹协调、督促指导,每两个月汇总分析并通报工作进展情况,根据需要可加大通报频率。领导小组重点围绕5G基站规划衔接落实、公共资源开放、用地用电、通信基础设施建设和保护等方面,每两个月至少开展一次实地督导抽查,确保师市5G网络建设与应用各项工作取得成效。


第四师可克达拉市5G网络建设发展工作领导小组

一、组成人员

组  长:陈  辉    

成  员:李建新    网信办

安文学    发改委

来永红    财政局

谢建国    教育局

张华新    科技局

杨伊勇    工信局

温利征    公安局

李文江    自然资源和规划局

肖  罡    生态环境局

邓义华    住房和城乡建设局

陈  海    交通运输局

黄志平    农业农村局

吴德权    文体广电和旅游局

丁毓磊    卫生健康委员会

孟新春    师电力公司

李  博    伊犁州通信管理办公室

沈继霞    中国电信公司伊犁州分公司

刘英杰    中国移动公司伊犁州分公司

王勇坤    中国联通公司伊犁州分公司

蔡  跃    中国铁塔公司伊犁州分公司

二、其他事项

(一)领导小组下设办公室,办公室设在师市工业和信息化局,承担领导小组日常工作。办公室主任由杨伊勇同志兼任。领导小组成员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,按程序报批。

(二)领导小组实行工作会议制度,工作会议由组长或其委托人召集,根据工作需要定期或不定期召开,必要时通知其他部门人员参加,铁塔公司每月汇报5G建设进展情况。

抄送:可克达拉市人大常委会、政协办公室,伊犁州通信管理办公室,中国电信伊犁州分公司、中国移动伊犁州分公司、中国联通伊犁州分公司、中国铁塔伊犁州分公司。

       第四师可克达拉市办公室                  2020年8月29日印发


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