第九章 国营农场建设中的政治工作

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  第一节贯彻政治工作为生产服务的方针
  1955年3月,兵团召开了首届政治工作会议。会议强调,要继续贯彻政治工作为生产服务的方针,把全力保证发展生产、加速建设正规化国营农场作为政治工作的根本任务。要求围绕这个中心,大力进行政治思想教育工作,积极推行经济核算制和工资制,认真开展社会主义劳动竞赛,加强党对生产的领导和基层党组织的建设工作等等。这次会议把政治工作为生产服务的思想运用到正规化国营农场的建设中,并把为生产服务的好坏作为衡量政治工作和党的工作成绩大小的主要标志。这个时期,在全兵团范围内,紧紧围绕经济建设任务和建设国营农场这个中心,进行了一系列政治思想教育。例如,国家和兵团第一个五年计划的宣传教育,社会主义制度优越性及对农业、手工业、资本主义工商业社会主义改造的宣传教育,热爱新疆、热爱兵团事业的国营农场远景的宣传教育,变供给制为工资制,实行经济核算制度的宣传教育,巩固劳动纪律、树立自觉劳动态度的集体主义思想的宣传教育,以及党的八大和军区、兵团党代会精神的宣传教育等等。1954年,张仲瀚针对当时有些干部不愿转业在新疆搞建设,想去关内的思想,进行了细致的思想工作,并写诗一首:“十万雄师到天山,且守边疆且屯田。塞外江南一样好,何须争入玉门关。”这首诗在部队广为传诵,起到了很好的教育作用。与此同时,还进行了时事政策教育,宣传国家和兵团的发展远景,宣传兵团的光荣使命,使干部职工认清了美好前途,增强了热爱祖国、热爱新疆、长期安心扎根、从事国营农场建设的信念。通过以上一系列教育,较快地克服了一些干部和职工群众不安心新疆、不安心农垦事业的思想,克服了因循守旧、害怕困难、畏缩不前的右倾保守情绪,提高了社会主义觉悟和积极发展生产、建设正规化国营农场的自觉性,增强了主人翁观念,为胜利完成兵团第一个五年计划和国营农场建设提供了可靠的思想保证。
  1955年,兵团首届政治工作会议要求在各条战线上广泛开展社会主义劳动竞赛。同年冬,兵团政治部决定将沿用部队的立功创模运动改为先进生产者运动,颁发了生产部队年终超额提奖办法和评选先进生产(工作)者及先进单位的条件。1956年3月,兵团召开首届积极分子代表大会,在反对右倾保守思想的基础上,全面部署了开展社会主义劳动竞赛的工作,有5个农业团场参加了全国10个国营农场向全国国营农场的竞赛倡议,有14个团场响应了这个竞赛倡议。兵团又根据地区邻近、规模相等、条件可比的原则,组织了兵团范围内农场之间的对手赛,强调要把劳动竞赛作为政治工作为生产服务、保证生产任务完成的重要手段和有效措施,提出长年竞赛要与年度计划经营管理相结合,竞赛内容要与增产节约、贯彻技术措施、开展合理化建议相结合,使劳动竞赛紧紧围绕加强经济核算、提高经济效益这个中心环节。此外,还在兵团范围内开展了农业主要作物、牧业主要牲畜的丰产竞赛,提出棉花万亩万担(50万公斤)、玉米千亩千斤(500公斤)、小麦万亩万担(50万公斤)、绵羊万羊万羔、母牛千牛千犊的竞争指标。在场际竞赛和丰产竞赛的带动下,团场企业内部广泛掀起了连队、车间、班组、个人之间的竞赛。为了加强对这一工作的领导,兵团、师、团各级成立了社会主义竞赛委员会。兵团竞赛委员会由陶峙岳、张仲瀚、王季龙、陶晋初、杨贯之、刘一村、杨南桂及兵团机关各部(处)长和各师(处)政治部(处)主任或副政委参加组成。1956年4月,中央召开了全国农林水利先进生产者代表大会,兵团选派张鸿奎、王凤荣、吕永祥、梁智荣、王茂杰、陶发兴、李万仓、陈万春、成世全、杨振国、潘大勇、梁仕文、史秀文、康禄元、阿不列孜(维吾尔族)、木哈米牙步卡尔别克(哈萨克族)、于素甫(维吾尔族)、葛存义、聂教成、叶福贵、廉殿邦、赵堂、刘学佛等出席了会议。1956年5月,曹跃逢、张鸿奎、刘学佛、陈万春、王凤荣、木哈米牙步卡尔别克、康禄元、陈汉中、石士林、王述玉、杨久长、牛瑞林等兵团代表又参加了全国先进生产者代表大会。会后,兵团党委发出了《关于广泛地、深入地开展先进生产者运动的指示》,掀起了“先进帮后进,后进学先进,取长补短,共同提高”的竞赛高潮。三年中,涌现出先进生产(工作)者46 382名,劳动(工作)模范93名。1957年,兵团劳动模范薛占春、李桂芳、王乐然、寇炳盛、陆正安、梁彦年、常秀凤、钟桂英、吴三德等和小拐农场、北塔山牧场等先进单位代表共20人,出席了全国农业劳动模范代表大会,受到了毛泽东、周恩来、陈云、邓小平、彭德怀等党和国家领导人的接见。社会主义竞赛的广泛开展,激发了部队革命英雄主义精神,从根本上改变了人们对劳动的态度,把克服困难、完成任务、在劳动中争当先进生产者和模范看成英雄豪迈的事业,从而激励人们不断提高生产技术,掌握增产知识,努力完成各项生产工作任务,对兵团各项事业的发展起了很大的保证和促进作用。
  兵团继承发扬人民解放军的政治工作光荣传统,从兵团、师到团场都设有政治委员和政治工作机构,并建立了一整套完整的政治工作制度。兵团、师建立政治部,团场建立政治处,工、交、商、建及大专院校也建立了相应的政治机构。连队、车间设有政治指导员、文化教员,建立了党团生活和政治教育等制度。普遍建立了职工委员会和俱乐部,作为党团支部进行思想政治工作的助手。各级政治机关在政治工作为生产服务的方针指导下,面向生产,面向群众,使政治工作与生产活动紧密结合。1957年7月,兵团党委作出《关于干部参加体力劳动的决定》,规定:兵团、师(处)机关的干部和其他脱产人员,每年应有15~60个劳动日,团(场、厂)机关干部和其他脱产人员,每年应有70~120个劳动日。深入基层检查工作的干部,必须以1/4或1/3的时间参加体力劳动。由于干部经常到基层单位参加劳动,了解生产情况,积极钻研生产业务技术,变生产外行为内行,纠正和克服了干部脱离群众、政治工作脱离生产工作的现象。这期间各单位广泛开展了政治民主、经济民主和技术民主教育,强调职工群众当家做主的政治地位和民主权利,动员职工群众积极参加生产管理,监督生产财务计划的贯彻执行,认真贯彻生产技术和操作规程,总结推广先进经验,开展技术革新。
  第二节基层党团组织建设
  1954年兵团成立时有基层党委52个,党总支67个,党支部571个,共计690个;有党员12 382人。1957年基层党组织发展到1 601个,其中生产连队支部1 365个,共有党员25 913名,占兵团总人口的83%。在1 000多个支部中,较好的支部占支部总数的20%,一般的占64%,较差的占16%。为了提高党支部的领导水平,1955~1957年,根据中央、自治区和军区党委的指示,有计划有领导地进行了整顿工作,先在52个支部进行试点,然后普遍推广。经过重点整顿的支部共185个,其他支部主要通过总结工作经验的办法解决自身存在的问题。通过整顿,党支部对生产的领导作用得到很大加强,50%以上的党支部能把生产问题作为大事列入议事日程,全年阶段性的生产计划、社会主义劳动竞赛,以及生产中的重要问题,支部委员会能及时讨论、审议,提出完成任务和解决问题的措施。通过整顿,党支部的领导水平和思想工作作风都有很大改进和提高,支部的集体领导原则得到了较好的贯彻。除原来比较先进的农八师二十四团二连党支部外,还出现了农二师五团二连、农一师一团运输队、农六师猛进农场三队、农七师二十四团一连等一批先进党支部。党员思想觉悟也有很大提高,绝大多数党员能团结和联系群众,在各项工作中起带头模范作用,并在生产中作出了很大成绩。几年来,仅在生产战线上立功受奖、荣获先进生产(工作)者称号的党员即有7 684名,占党员总数的32%。
  兵团党委1956年12月决定:兵团、师及各农牧团场、工厂、学校、医院成立青年团委员会,遵照毛泽东主席关于“身体好、学习好、工作好”的指示和青年的特点,对青年进行共产主义道德品质的教育,开展各种有益的活动,组织青年积极参加社会主义劳动竞赛,有3 000多名团员获得先进模范称号。1957年9月5日,兵团在乌鲁木齐市召开了第一次团员代表大会。兵团党委第四书记王季龙代表兵团党委向大会作了讲话,兵团组织部部长、团中央委员、兵团团工委书记彭煦程作了题为《八年来团的工作总结及今后任务》的报告。选举了由刘中林等23人组成的新民主主义青年团新疆生产建设兵团第一届委员会。参加世界青年联欢节归来的团中央第一书记胡耀邦途经新疆,出席兵团大会并讲话。胡耀邦除介绍联欢节的情况以外,对会议作了重要指示。他指出,一支拥有32万人,包括农业、牧业、交通业什么都有的生产建设兵团,是世界上所没有的,历史上所没有的。生产建设兵团是建设美好新疆的一支决定性力量,是参加边疆建设的开路先锋。他赞扬从内地来边疆参加建设的广大青年是坚强的、不怕困难的共产主义者,是建设共产主义的勇士。胡耀邦要求兵团全体青年,加强团结,加强学习,加强斗志,一心一意地为新疆人民,为祖国人民在新疆创造更多的财富,使生产兵团在建设更美好的新疆中起更光辉的作用。
  在兵团第一次团代会后,各师相继召开了团代会,成立了团组织。到1957年底,兵团共有基层团委77个,团总支239个,团支部1 226个;有团员29 496人。
  第三节肃反运动
  1955年7月1日,中共中央发出《关于开展斗争肃清暗藏的反革命分子的指示》,全国各地先后开展了肃清一切暗藏的反革命集团的斗争。同年8月25日,中共中央又发出《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》,要求在全国范围内,按照中央“七一”指示规定,进一步开展肃清一切暗藏反革命分子的运动。
  根据中共中央指示精神,兵团各单位从1955年8月上旬起,开展了群众性的肃反运动。参加这次肃反运动的总人数为98 120人,共批斗794人,从中查出反革命分子339人,变节分子6人,阶级异己分子74人,坏分子63人,政治骗子1人,逃亡地主2人,共计485人。另外有5 642人主动坦白交待了个人问题,共写检举揭发材料22 076份。根据中央“大部不捉,一个不杀”的方针,在运动中共捕判55人,判处管制、收容教养50人,行政处分98人,免予处分83人。对于不够捕判的分子,兵团于1956年3月成立劳动教养队,将其集中进行审查,先后集中审查128人。
  兵团的肃反工作先后经过4个多月,基本上贯彻和执行了上级的指示,但由于有些单位在斗争中打击面较宽、简单急躁,也错斗、错捕了一部分人。根据中共中央“有反必肃,有错必纠”的精神,兵团党委于1957年8月发出了《关于肃反善后工作的指示》,对错斗、错捕的人,做了甄别平反工作。据统计,属错斗的24人,错定为反革命的2人,错捕4人,为108人写了文字结论,为109人修改了结论。同时,对该定为反革命而未定的24人、该捕未捕的7人、该判未判的7人,依据政策规定重新作了处理。
  第四节整风“反右”斗争
  1957年全党开展整风运动。4月党中央发出了《关于整风运动的指示》,兵团党委于5月15日召开了扩大会议,动员在兵团范围内进行整风。接着在机关及直属单位召开了各种不同的座谈会,进行鸣放,征求意见。6月21日,兵团党委又发出了《关于整风运动的指示》,决定自上而下分期分批地进行整风。正当整风运动向纵深发展的时候,全国开始了反右派斗争,兵团和各师根据中央和自治区的要求,也开展了反对资产阶级右派的斗争。兵团党委还发出《关于深入开展对右派分子进行斗争的指示》,强调反右派斗争是当前压倒一切的政治任务。此后,在兵团开展了反右派斗争。全兵团划定为右派分子的共190人,加上以后接收上海、北京等地右派300名,收容自流人员中的右派316名,共计806名。这次反右派斗争,对极少数资产阶级右派分子进行反击是完全必要的,但是兵团也出现了扩大化倾向,教训极为深刻。以后根据中央指示,分期分批做了平反摘帽工作。
  从兵团成立到1957年,除了开展肃反、反右派等政治运动,还加强了内部专政工作。1955年根据军区第三次保卫工作会议精神,继续深入开展内部摸底调查和专案侦察以及政治、刑事侦察工作,加强了经济保卫和改造犯人的工作,到1957年底基层治安保卫组织发展到955个,参加这项工作的有3 827人。这些组织在保卫生产安全、调解内部纠纷、监督改造“四类分子”(地主、富农、反革命、坏分子)等方面发挥了积极作用。
  第五节对刑事犯的改造工作
  新疆解放初期,根据党中央的统一部署,新疆军区成立了接收劳改犯人委员会,到1952年,先后从陕西、湖北、河南、安徽、浙江等省运进劳改犯人。1955~1956年,兵团又先后从四川、上海、浙江及自治区公安厅接收犯人。
  由于劳改犯人的增多,兵团政治部成立了劳改工作处,1956年9月又成立了兵团军事法院。1955年11月,兵团政治部发出《关于今冬劳改犯人和刑满人员的政治工作指示》,在兵团所属劳改队、刑满队中普遍开展了“坦白、检举”和“立功赎罪”运动。在运动中,劳改犯人和刑满人员坦白交待和检举揭发了大量材料。据统计,共坦白交待各种性质的问题16 877个,揭发材料45 806份。对上述问题和有关材料均及时作了处理,有力地配合了当时的肃反斗争。
  1955年11月和1956年9月,兵团分别召开了第一次、第二次劳改工作会议,认真总结了几年来劳改工作的经验教训,明确了方针任务,贯彻了政务院颁布的《中华人民共和国劳动改造条例》和《劳动改造罪犯刑满释放安置就业暂行处理办法》。劳动生产与政治教育相结合,以执行“改造第一、生产第二”的方针和“阶级斗争与人道主义相结合”的政策,并推广了成立犯人积极分子委员会的经验。兵团根据实际情况制定了《对犯人劳动生产的物质奖励试行办法》《劳改犯人生活供应标准》《关于留场就业人员接家问题》以及《狱政管理工作规划》等。这两次会议以后,劳改工作得到了加强,特别是加强了对犯人的政治思想教育和狱政管理,改进了管理干部的作风。在犯人中开展了以评思想改造、评认罪服法、评劳动态度、评爱护国家财产为主要内容的评比活动。规定了犯人的权利和义务,组织犯人积极分子到社会上参观。1955年11月,兵团党委批准编辑出版以教育和改造劳改犯人为主要内容的《新生报》,广泛地宣传了党的各项劳改政策,有效地调动了犯人接受改造、参加劳动生产的积极性。1952~1957年,组织犯人参加了兴修水利、开荒造田、修建房屋、修筑公路等基本建设工程,为国家创造了财富。
  根据政务院关于《劳动改造罪犯刑满释放及安置就业暂行处理办法》,兵团进行了犯人刑满留场就业的安置工作。对就地留场就业的刑满人员,本着“大分散小集中”的原则,由各团场单独成立中队,实行同工同酬,政治上不歧视,经济待遇上合理评定工资。为使刑满人员安心留场,安家立业,1957年帮助他们接来大批家属。这些办法对刑满人员继续加强改造、安心边疆建设和对在押犯人的改造起了良好作用。
  1957年,全国最高人民检察院、最高人民法院、司法部、公安部组织联合工作组来新疆,会同自治区和兵团政治部门,对兵团的劳改工作进行了两次检查,肯定了兵团劳改工作的成绩,也指出了当时存在的重劳轻改、管教作风粗暴、监管不严,以及生活、安全等方面的问题,对兵团的劳改工作起了很大的促进作用。
  第六节支援地方农业合作化运动
  兵团成立以后,发扬人民解放军全心全意为人民大办好事的传统,坚持不懈地帮助各族人民发展经济文化事业。1954年,根据中共中央新疆分局、新疆军区党委联合发布《关于驻新疆农业生产部队加强援助各族农民开展以互助合作为中心的农业增产运动的决定》的精神,在搞好自己生产的同时,积极援助各族农民开展了以互助合作为中心的农业增产运动,并把它作为一项经常任务。至年底,共帮助群众组织了105个互助组,8个合作社。1955年11月19日,兵团党委作出了《关于援助新疆地区农业合作化问题的决定》,强调兵团应把支援各族人民发展农业合作化与建设国营农场列为同等重要的任务。根据《决定》的要求,每个师除帮助巩固组建的社队以外,还重点帮助5~7个合作社,在当地党委的领导下,从思想领导、经营管理到技术指导,进行全面包干。这种全面包下来的办法,当时虽取得了一定成效,但也助长了一些社队干部的依赖思想。为了纠正这种偏向,以后采取了以技术支援为主的方针。1957年,兵团党委在《关于支援农业社争取1957年农业大丰收》的指示中,突出强调了以技术支援为主,着重帮助农民群众掌握农业科学技术,以达到搞好生产,增加产量的目的。从1955年到1957年的三年中,全兵团共抽出1 200名政治、技术干部,参加了农业社的建设和技术推广站的工作,对25个县403个农业社进行了帮助指导。帮助社队举办了植棉、灌溉、农机、植保、财会等各种训练班,培养各种技术人才3 800多人;并组织技术力量到各地巡回传授技术。经农场帮助的社队,产量都有很大提高,一般提高30%~60%,有的社队成倍增长。1956年帮助的137个农业社就有122个被评为模范社。
  在军民之间用水分配、土地调整、草场利用等方面,基本上照顾了群众利益。在农场与农民的土地调整问题上,贯彻执行“在群众真正自愿的条件下,以附近数量上、质量上较为优越的土地和房屋与之交换”的原则。1956年,泉水地、车排子和安集海的兵团农场,根据以上原则为当地群众规划了新的农庄。
  这个时期,兵团还广泛进行了民族政策的教育,每逢年节开展拥政爱民活动,检查民族政策和群众纪律,对违犯群众纪律的事件作严肃的处理,从而密切了场社关系,增强了同人民群众的团结。其时,新疆各族人民对兵团农场的建设给予极大支援。兵团历年来水利工程及农场规划、设计,都是在自治区水利部门和荒地勘测部门的帮助下进行的。当兵团农场在生产中遇到困难的时候,自治区党政领导机关和人民群众都给予巨大的帮助和支援。
  第七节第一个五年计划的总结与未来规划
  为了贯彻党的八大路线,胜利完成第一个五年计划,迎接第二个五年计划,兵团于1957年1月23日至2月4日,在乌鲁木齐召开了中国共产党新疆军区生产建设兵团第一次党员代表大会。张仲瀚代表兵团党委作了题为《两年来工作总结及今后任务》的报告,王季龙作了题为《关于党的政治工作》的报告,杨贯之作了题为《关于第二个五年计划初步建议》的报告,国家农垦部部长、党组书记王震、自治区党委第一书记王恩茂、书记赛福鼎·艾则孜到会讲了话。会议正确估计了过去两年来的工作,肯定成绩,总结经验教训,根据勤俭建国、勤俭办企业的方针,制订了1957年生产计划,提出了第二个五年计划的建议指标。大会选举了新的中共新疆生产建设兵团第一届委员会,通过了《中共新疆生产建设兵团第一次代表大会的决议》。决议指出:“当前的中心任务是遵照八大精神,坚决反对主观主义、官僚主义和宗派主义,加强思想领导,向非无产阶级和非社会主义的思想展开坚决斗争,全面开展增产节约运动,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,保证生产建设事业由胜利走向胜利。”
  决议强调:兵团经营方针要继续坚持以农牧业为主,相应地发展加工副业、交通运输、建筑工程、合作社等经济事业,多方面积累资金,逐年扩大农田、水利建设。
  农牧业生产,在保证兵团主副食自给的原则下,坚持以经营棉田为重心的农牧结合、多种经营方针,大力发展农场内以猪、牛为主和饲养家禽的养畜业。
  农田水利建设必须贯彻投资小、见效快、收益大的方针,提高设计质量,严格遵守基本建设程序,进一步提高工程质量,降低工程造价,加强灌溉管理,克服重工程、轻管理的偏向。
  加工副业必须坚持为农牧业生产服务的方针,发挥现有设备的利用率,生产又多又好的产品。
  建筑企业和交通运输业,必须适应兵团和自治区经济建设的需要,进一步提高经营管理水平,准备迎接新任务。
  决议要求:各级党委必须兢兢业业,加强党的领导,坚持党的群众路线,发扬民主,集思广益,丰富领导思想,提高党委的工作质量。要加强党的组织建设和思想建设,认真进行新党章教育,增强党性,教育全体党员和干部保持艰苦朴素与人民同甘共苦的优良作风,要求兵团进一步加强与各族人民的亲密团结,在建设社会主义的伟大事业中,发扬勤俭建国和艰苦奋斗的精神,为新疆各族人民及兵团全体职工的幸福生活,为新疆的工业建设及农牧业发展的光辉远景而努力奋斗。
  会议选出了新的兵团党委成员37人。委员有:王恩茂(常委)、张仲瀚(常委)、程悦长(常委)、王季龙(常委)、刘一村(常委)、陶晋初(常委)、杨宗胜(常委)、陈实(常委)、杨贯之(常委)、杨南桂(常委)、杨润贵(常委)、史骥、白纯史、拜依丘林(塔塔尔族,亦称白秋林)、刘征、刘克明、阳焕生、陈晓岚、陈明池、林海清、孟梅生、苟成富、胡田勋、张存仁、张立长、鱼正东、涂治、刘炳正、杨兆元等29人。候补委员有:谢高忠、翟振华、石含英、李正肃、张启华、曾继富、邬佳才、张剑等8人。
  王恩茂为第一书记,张仲瀚为第二书记,程悦长为第三书记,王季龙为第四书记。
  会议还选出了兵团监察委员会书记、副书记及委员11人:刘一村(书记)、杨兆元(副书记)、王季龙、杨贯之、彭煦程、毛乃舜、张启华、陈晓岚、李明义、王慎、孙志杰。
  这次党员代表大会是在党的八大精神指导下召开的,对加强党的领导,调动一切积极因素,力争超额完成兵团第一个五年计划,迎接第二个五年计划,加速国营农场建设,起了积极的作用。
  在党的八大路线的指引下,在农垦部和自治区党委、军区党委的领导下,兵团全体职工艰苦奋斗,勤俭建场,胜利完成了第一个五年计划的主要指标。1957年,兵团工农业总产值为22 871万元,比1954年增长154倍。耕地面积达到337万亩,比1954年扩大19倍,为计划的146%,播种面积221万亩,比1954年扩大149倍。粮食总产12 241万公斤,棉花总产1 085万公斤(皮棉),油料总产2096万公斤,年终牲畜存栏头数742 535头,均比1954年有较大增长,除棉花外,都超额完成了第一个五年计划。交通运输、建筑工程、合作商业、文教卫生等事业也有显著的发展,各业盈亏相抵后,盈利2 841万元,完成第一个五年计划的1135%,实现了综合经营盈利,为兵团各项事业的大发展奠定了基础,增强了兵团履行屯垦戍边使命的综合实力,促进了新疆社会主义经济的发展,进一步增强了民族团结,对稳定新疆社会安定和边防的巩固起到了重要作用。

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