第十四章 武装建设与备战边防

来源:www.nssh.gov.cn  作者:  点击数: 发表时间:2015-09-23 19:19:09

  第一节民兵工作的开展
  兵团是一支劳武结合,有高度组织性、纪律性,具有丰富战斗经验和高度政治觉悟的军垦部队,保持着人民军队的组织形式,既是一个生产队,同时又是一个工作队和战斗队,继承和发扬了人民解放军的光荣传统。兵团成立以后,虽然中心任务转移到了经济建设上来,但是仍有14万多人的武装部队,担负着警卫、维护治安和管制犯人等任务。随着国际形势的发展变化,新疆由国防后方变为国防前线,兵团战斗队的作用又日益提高到重要位置上来。
  1960年1月召开的全国民兵工作会议贯彻中共中央和中央军委关于民兵工作的指示精神,会议主要是统一、提高全党全军对民兵战略地位的认识。在全国民兵工作会议和自治区1960年2月民兵工作会议之后,为了加强兵团民兵武装建设,兵团和大部分农业师在政治部内设立了民兵办公室,配备了专职武装干部,开展民兵日常业务工作。1960年八一建军节,张仲瀚著文指出,在发展生产的同时,我们将和全国人民一起,响应党的号召,大办民兵师,把生产单位和战斗单位结合起来,利用每个生产季节的间隙,进行政治、文化、生产技术学习和民兵训练。如果帝国主义侵略者胆敢侵犯我们神圣的社会主义祖国,就会发现这里是一个勇猛战斗、全民皆兵的汪洋大海,就会发现我们任何人都没有沉睡在梦乡里而失去警觉和斗志。
  1961年1月,兵团党委下发《关于组建基干民兵工作的指示》,强调指出,这是在新的历史时期,为更好地担负起兵团的历史任务和兵团的现实情况所必须的。同时决定,在兵团司令部设立武装处(师级),杨有才任处长。各师和管理处设立武装科(团级),团场配专职武装干部。根据新疆军区要求,兵团决定组建13个武装基干民兵营,另组建5个武装基干民兵连。1961年2月26日,兵团召开第一次民兵工作会议,提高各级领导干部对组织民兵的思想认识,贯彻兵团党委对组建基干民兵工作的指示,以求组织起一支一旦有事,真正能够做到不分昼夜、不分山川、不用向导、运用自如、召之即来、来之能战、战之能胜的民兵武装部队。1962年1月20日,兵团召开第二次武装工作会议,检查总结了1961年基干民兵组建任务完成情况。计有6个农业师成立了武装科,配备专职干部24名,组建基干民兵连32个,总人数2 234人,完成组建计划的545%。会议认为:没有完成组建任务,主要是思想认识问题还未解决,不少干部认为兵团本身就是兵,还搞什么民兵,搞民兵没有必要。兵团政治部主任王季龙在会上讲了话,针对当时干部中存在的思想认识问题强调指出:“历史上有许多国家亡了国,就是因为平时失去警惕,没有准备所致。我们兵团的基干民兵必须搞起来,再不搞就会犯错误。”会后,各级领导抓紧了武装机构的组建和基干民兵的建设工作,并建立了一批基干民兵营。
  第二节“伊塔事件”与“三代”工作
  1962年4月,苏联通过其驻新疆各地领事,利用新疆复杂的民族关系,策动塔城、裕民、霍城等9县1市边境居民6万多人,赶着牲畜,带着财物进入苏联境内,同时,派出政府官员和大量汽车接运,将越境逃苏的中国边民送往苏联内地。《中共党史大事年表》第136页,人民出版社1981年版和《新疆生产建设兵团大事记》第137~139页,新疆人民出版社,1995年10月,第1版。
  在这一事件中,塔城、裕民、霍城三县受害最重,塔城县外逃人口达该县人口的68%,霍城边境3个公社原有人口16万多人,外逃后只剩3 000余人,其中前进公社的社员只剩下9户。这些地区的农村组织受到严重破坏,有的县县级机关及公社机关陷于瘫痪,各项生产遭到严重损失。
  为了迅速制止边民外逃,应付可能发生的事变,根据中共中央、西北局、自治区党委和自治区人委的指示,兵团于1962年5月5日起,组编了6个独立营,共21个值班民兵连,沿中苏边境布防。其中农四师2个营8个连,布防于霍城至昭苏边境;农五师1个营3个连,布防于博乐边境;农七师1个营4个连,布防于塔城边境;农十师1个营3个连,布防于阿勒泰边境;农一师1个营3个连,布防于阿克苏边境。这些值班民兵连队配合国防军加强了边境上的防卫力量,保卫了边境各县人民政权,有效地劝阻了边民外逃。
  5月21日,兵团根据新疆军区的指示,决定在中苏边境建立一批边防工作站,其任务是巡逻边境,封锁边境,保卫边境安全,检查和拦阻非法出入境人员,协助当地政府劝阻边民外逃。按照军区指定的地点,在年底以前,建立了19个边防工作站,填补了边防空隙。
  5月29日,伊宁市居民在苏联领事馆和潜藏特务的欺骗、煽动下,约有2 000多人包围了州人委,夺走门卫枪支,占据了州人委办公大楼,捣毁门窗,殴打干部,抢走文件、公章,甚至抢走了十多年的外事档案材料。与此同时,另有数百名暴徒围聚在伊犁区党委门前,企图冲击区党委办公大楼。农四师接到上级通知,当即派师部警卫连1个排和干部轮训班1个排持枪前往执行任务。暴徒不听劝告,区党委内的警卫人员被迫对空鸣枪示警。占据州人委的暴徒听到区党委方面的枪声,也自行散走。部队即派1个排守卫州人委办公大楼,1个排在附近巡逻,直到第二天才由人民解放军驻惠远部队接防换回。5月30日,伊宁市成立卫戍司令部,兵团又从农八师调来2个基干民兵连,加强伊宁地区的警备力量,社会秩序逐渐好转。
  为了在“伊塔事件”发生地区迅速有效地帮助政府安定人心,恢复正常社会秩序,恢复和发展生产,周恩来总理亲自召见了张仲瀚,交代了兵团在边境斗争的方针、任务和策略,要求兵团承担维持治安,劝阻边民外逃,对边民外逃地区遗留下来农牧业生产和基层工作实行代耕、代牧、代管,并要求兵团沿中苏边界建立国营农(牧、林、矿)场带。根据党中央、西北局和自治区党委的指示,兵团党委于1962年5月11日作出决定,从农四师、五师、六师、七师、八师和兵直单位抽调干部、工人,在半个月内组成“三代”工作队,前往塔城、裕民、霍城、额敏4个县的12个公社6个牧场执行“三代”任务。先后派出干部810名,工人16 750名,汽车39辆,拖拉机和康拜因45台。为使工作队更好地贯彻执行党的民族政策、农村经济政策和群众纪律,兵团党委于5月15日拟定了《“三代”工作队工作守则》,强调指出,兵团“三代”工作队是为各族人民大办好事的服务队,在当地党委、政府领导下,帮助地方对外逃各族边民的耕地、牲畜、财物进行无代价的“三代”,以期他们重返家园时交还他们。
  “三代”工作队进入指定地区后,立即抓紧恢复各级组织指挥机构,形成领导核心。“三代”干部代理公社级职务的54名,占公社干部总数的79%;代理大队职务的199名,占大队干部总数的93%;代理生产队领导职务的499名。为了尽量减少当年生产上的损失,“三代”工作队一到指定地区,就投入了抢洪灌溉,抢救麦苗,同时发动广大职工、家属寻找失散的牲畜。在“三代”干部、工人的努力下,大部分社队收成较好,减少了损失。据统计,当年塔城、裕民、霍城三县无收耕地面积为111万亩,占总播面积的12%,比1961年仅高28%。计代管庄稼78万多亩,代耕土地42万多亩,收拢失散代牧牲畜327万多头。“三代”工作队在当地党委、政府和兵团党委的领导下,在各族人民的协助和支持下,圆满地完成了任务。同年8月,将代耕的土地、代牧的牲畜、代管的财物全部移交给当地政府和人民群众。据统计,兵团执行“三代”任务及边防值班民兵支出各项费用共935万余元。
  1962年,印度军队在中印边界不断制造紧张局势,侵占中国领土。7月21日,兵团奉命抽调车辆、人员组织支前运输队伍。7月26日至12月20日分两个阶段,兵团从汽一团、汽二团、独立汽车二营、独立汽车三营抽调汽车401辆、1 105人参加支前,把6 308吨军用物资运往边防前线。此外,还选派20辆汽车作为战备车,配合部队各项战勤工作,有力地支援了作战部队,取得了中印边界反击战的胜利。独立汽车三营四连有9辆汽车直接配合作战任务,荣立集体三等功,驾驶班长刘增新参加中印边界自卫反击战英雄观礼代表团,受到毛泽东主席和中央领导的亲切接见。
  第三节建立边境农场带
  为了加强边防建设,根据党中央和自治区党委指示,1962年秋,兵团开始筹划建立边境农场边境农场:是针对1962年边民外逃和长期以来中苏边界我方有边无防的情况,根据周恩来总理和自治区党委的指示,为了实边防边而采取的重要措施,也是屯垦戍边方针的具体体现。兵团有边境农场58个,分布在纵深10~30公里,累计长达2 019公里的边防线上,控制着9处与邻国有争议的地区。。自治区党委就有关建场的原则、土地划拨方案以及应注意的问题作出明确规定。在此基础上,有关地、州和兵团有关农业师在自治区工作组的具体指导下,进行踏勘、协商,并以纪要、协议或合同等形式确定下来,报区党委审批。据此,区党委又对边境农场的划界问题分别作了批复:在伊犁、博乐、塔城、阿勒泰地州边境纵深10公里左右划出1 760万亩土地作为兵团边境农场(据查可耕地约为260万亩,熟地568万亩),另由兵团划出14万亩地安置边境内迁群众。
  在1962年秋至1966年的五年间,兵团集中力量进行了边境农场的规划建设。以农业机械耕作为主,农林牧副渔全面发展,做到劳武结合,亦兵亦农,在边防线上筑成一道新的长城。五年间,共建成边境农场32个,耕地面积277万多亩,总人口147万人,职工67万人。其分布情况是:昌吉自治州4个,克拉玛依市1个,伊犁自治州8个,塔城地区7个,博尔塔拉自治州7个,阿勒泰地区2个,哈密地区1个,阿克苏地区2个。兵团边境农场的国界线达2 019公里,基本上形成一条纵深10~30公里的边境农场带,充实了边防,筑起了“屯垦戍边”的国防屏障。仅塔城地区农九师建立边境农场以来,即先后抓获外逃越境分子53名,苏联特务17名,回窜外逃分子20多名,对苏联蚕食中国领土的行为进行了上百次斗争。
  第四节加强武装部队的建设
  “伊塔事件”之后,兵团广大干部职工受到了一次深刻的备战教育,克服了和平麻痹思想,进一步明确了兵团所肩负的屯垦戍边任务的艰巨性,对武装建设更为重视,从而加速了兵团武装部队的建设。
  1962年8月25日,中央军委决定:新疆军区生产建设兵团两年内组建300个齐装满员的民兵值班部队民兵值班部队:亦称兵团值班部队,它是一支劳武结合,亦兵亦农,训练有素,高度警备的值班民兵,不同于基干民兵和普通民兵。武器装备相当或接近国防军,以步兵为主,同时编有炮兵、坦克、骑兵等特种兵。这是根据当时形势,周恩来总理和中央军委指示兵团组建的。。新疆维吾尔自治区党委、军区党委和兵团党委对此极为重视,作了一系列部署。是年底,兵团已组建起148个民兵值班连队,其中有16个机炮连,10个骑兵连,另有3个独立排,建立了11个武装科,配备了200名专业武装干部。到1964年上半年,兵团组建起来的民兵值班连队已达315个,总人数达34 413人。1964年10月3日,自治区党委书记、新疆军区司令员兼政委、兵团第一政委王恩茂召集新疆军区和兵团负责同志开会,专题研究兵团武装建设问题。会后,军区党委在《会议纪要》中指出:要在新疆地区彻底粉碎霸权主义军事上的进攻,必须坚决贯彻执行毛泽东主席人民战争的战略思想,不仅依靠正规军,而且要依靠生产兵团和新疆各族人民。1965年7月22日,中央军委副主席贺龙在听取兵团第一副司令员丁盛汇报时指出:“你们的民兵一旦有事就是野战部队。”《新疆生产建设兵团大事记》,新疆人民出版社,1995年10月,第1版,第179页。1966年4月23日,王恩茂在听取兵团武装建设工作汇报后指出:生产兵团的值班部队实际上是新疆的地方部队,是第二国防部队,第二野战部队,是战略预备队。1963年1月20日,张仲瀚在自治区党委扩大会议上发言时指出:“新疆地处我国反霸斗争的前线,我们生产兵团更是处在反霸斗争的最前线。因此,建立一支军事素质上、装备上接近正规军水平的值班部队,是一项具有战略意义的政治任务。以农为主、农牧结合、多种经营是我们生产兵团的生产方针;以劳为主、劳武结合是我们生产兵团的武装工作的发展方向;‘三个队’是我们生产兵团的任务,缺一不可。”
  根据这些指示精神,兵团民兵值班部队的方针任务是:贯彻“三个队”的总方针,采用劳武结合的民兵形式,除武器弹药和一些军事专用物资由军委配发外,其他一切开支均由兵团自理。兵团民兵组织分为值班民兵、基干民兵、普通民兵三种,要求值班部队在政治、军事素质方面接近或达到正规军的水平,既具有地方武装的性质,又具有野战军的性质,是新疆主力部队的强大后备。由于各级党委对兵团武装建设十分重视,兵团值班民兵连队建设进入一个迅猛发展的阶段。
  关于值班部队的组织形式,1962年10月18日总参谋部在《值班部队的组编及装备的规定》中明确指出:“兵团值班部队的组编必须适合生产建设兵团的特点。其编制原则必须照顾到平时既利于生产又利于训练管理,可视生产单位的大小,组编一个或几个连;不能编一个连者即编排,与分散在附近的几个生产单位合编成一个连,但建制不宜分散在几个生产单位。编制兵员可稍多于国防军步兵连人数。”根据这一原则,兵团值班部队的组织形式分为三类:第一种是以连为单位集中,既是独立的生产组织又是军事组织,每连3个值班武装排和几个女职工生产排,这是值班连队基本的组织形式;第二种是就近几个生产连队的值班民兵排组成的值班连;第三种是生产连队的独立排。这几种组织形式既适应军事的需要,又适应和有利于生产的需要,是劳武结合的较好形式。
  1964年9月下旬,兵团举行了值班部队大比武,由各师选拔组成代表队,比赛了各种步兵武器的实弹射击、投弹、班战术、骑兵马术。比赛结束后,又向自治区、军区和兵团领导进行了汇报表演。这次比武是对兵团值班部队建立以来的一次检阅,为进一步建设好这支部队产生了积极的推动作用。
  为了加快兵团值班部队建设,兵团党委于1965年3月20日决定:在团以上单位成立3~5人的武装工作领导小组;兵团司令部武装处改为武装部(杨有才任副部长),师武装科改为武装处;在兵团政治部设立民兵政治工作部(祝庆江任部长),师设民兵政治工作科。在这个时期,中央军委除不断补充装备外,有近10万名军官和士兵转业到兵团,充实了兵团值班部队,提高了值班部队的政治军事素质。到1965年底,兵团共组建466个值班连,其中炮兵团、坦克团各1个,步兵连405个,骑兵连11个,机炮连24个,共51万余人。另有基干民兵连189个,共356万余人。1966年2月5日,总参谋部电告新疆军区司令部,原则上同意兵团在五年内组建10个步兵师,平时不要组建师、团机构,特种兵可以组建独立团。
  兵团武装力量的不断发展与壮大,是党中央、中央军委战略决策的结果,是新疆边防斗争形势发展需要的结果。兵团的8万多武装民兵和72万军垦战士遍布在天山南北,一手拿枪,一手拿镰,保卫边疆,建设边疆,是稳定新疆的重要力量。

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